關于如何有效防范住房公積金“騙提騙貸”的幾點設想

袁　偉

關于如何有效防范住房公積金“騙提騙貸”的幾點設想

袁偉

近年來，各地在加強住房公積金制度建設、預防“騙提騙貸”等方面做了大量工作，取得積極成效；但也存在監管工作落實不到位、工作力量薄弱、監管手段單一、監管能力不足等問題。

有效防范；公積金；管理

住房公積金作為一項專項儲金，在解決職工住房困難上，發揮了很大的作用。近年來，越來越多的職工享受到了住房公積金帶來的優惠政策。與此同時，一些不法分子，偽造虛假材料，違規支取住房公積金和套取住房公積金貸款的現象屢禁不止，極大地損害了廣大繳存職工的合法利益。如何構建安全防范體系，嚴防住房公積金“騙提騙貸”現象，是當前住房公積金管理工作的難點。

1　“騙提騙貸”的主要手段

①購房支?。翰糠掷U存職工和一些不法中介機構相互串通，利用私刻公章、偽造虛假購房資料等手段企圖騙取住房公積金。

②還貸支取：部分中介機構與協作銀行工作人員勾結出具偽造的貸款證明支取公積金還貸。

③大病支取：與醫療部門人員相互串通出具偽造的病例等醫療材料騙取醫療補助。

④房租支取：偽造虛假租房合同騙取房租，出現多起同一房屋反復出租支取的現象。

⑤騙取貸款：主要有兩種方式，一是與某些開發商聯合起來簽訂假的購房協議騙取住房公積金貸款；二是家庭內買賣二手房騙取貸款，主要表現為父母與子女發生購買房交易。

2　“騙提騙貸”產生的原因

①社會誠信的缺失：隨著我國社會主義市場經濟的迅速發展，誠信缺失或信用危機在社會生活的諸多方面表現出來，對社會生活和社會秩序的危害頗深。這些不斷出現的嚴重的誠信缺失行為，極大地阻礙著社會經濟的正常運轉，加之不法分子的宣傳蠱惑，導致職工配合不法中介“騙提騙貸”。

②公積金制度尚不夠詳盡完善：住房公積金制度的建立與發展，對中國住房體制市場化改革發揮了積極的推動作用。但因現行立法的不完善，導致我國的住房公積金制度存在諸多缺陷。期間雖修修補補，但其根本制度并未發生大的變化，已無法滿足社會與時代的發展。制度本身存在諸多的漏洞，容易被不法分子有機可乘。

③各部門信息資源不能有效共享：上述多種“騙提騙貸”現象涉及房產交易信息，公積金管理中心主要通過網站或電話核查房產交易信息，但網站核查范圍有限、查詢難度較大且效率不高。房產管理、社保中心、衛生、人民銀行等部門并未與住房公積金管理中心實現信息資源共享，無法實時甄別材料真假。同時，全國住房公積金中心也尚未使用統一的互聯的管理系統，也給住房公積金中心的支取管理工作，增加了難度。

④工作人員責任心不夠高：公積金工作人員工作能力差別較大，某些工作人員責任心缺失，未能真正嚴格的審核材料，甚至個別人員與中介機構勾結，也是“騙提騙貸”現象屢禁不止的重要原因。

3　如何有效防范“騙提騙貸”

①完善住房公積金制度管理制度：住建部應出臺詳細的住房公積金管理條例，各地根據自身的實際情況制定相對應的政策，不留漏洞，從制度上根絕“騙提騙貸”現象的發生。

②建立“騙提騙貸”懲治措施：出臺“騙提騙貸”懲治辦法，從法律上給予威懾。首先，如果已經形成騙提騙貸住房公積金的事實，住房公積金管理中心及職工所在單位要限期全額追回已騙提騙貸的住房公積金，并配合人民銀行將其不良信用行為移送市人民銀行記入個人征信系統。其次，對于房地產商，也進行約束，房地產開發企業在與購房人簽訂《商品房買賣合同》時，也應在合同中約定“如購房人提取住房公積金后又退房的，應先行退還已提取的住房公積金后方可辦理退房手續”；對于惡意協作騙取貸款的開發商應取締其所售房屋申請住房公積金貸款的權利。對誤導、參與、協助職工騙取套取住房公積金的房地產開發經營單位、房地產經紀機構和房地產經紀人員，市住房公積金管理部門要查實情況，限期整改，逾期不整改的應按照與住房公積金管理中心簽訂的協議規定內容處理，同時函告建設、房管、人民銀行、工商等主管部門。再次若發現單位出具虛假證明幫助或變相幫助當事人“騙提騙貸”的，公積金中心將向當地監察機關或主管部門反映情況，建議依法追究該單位直接責任人或相關領導責任。該單位若較多員工出現同類情況，其員工再辦理支取或貸款時將受到更嚴格的審核。最后，對涉嫌偽造、變造或使用偽造、變造相關單位證明、印章的，公安機關要嚴厲打擊，構成犯罪的依法追究刑事責任，并通過新聞媒體予以曝光，警醒職工不要上當受騙。

③實現協作部門信息共享：各地住房公積金中心要優先與房產管理等部門實現信息共享，尤其是購房信息、租房信息等方面的信息實時交換。積極與財政、人民銀行、紀檢監察、審計、銀監等部門溝通協調，充分發揮相關部門的職能作用，形成監管合力。建立異地房產交易信息核查機制和其它方式，實現各部門的聯動反應，實時校驗購房合同、發票等信息，從源頭上杜絕虛假材料。

④加強“騙提騙貸”安全培訓：各地中心應根據自身情況組織單位工作人員、銀行協作人員定期開展“騙提騙貸”安全培訓，組織開展政治素質和業務知識學習，不斷提高管理人員的政治素質和業務能力。主動與系統內部各中心的溝通，廣泛聽取社會各界的意見和建議。同時對因把關不嚴、失職瀆職甚至徇私舞弊造成住房公積金被騙提騙貸的，應嚴厲追究相關工作人員的責任。

總之，住房公積金“騙提騙貸”的防控工作，是一項長期而緊迫的工作。近年來，各地在加強住房公積金制度建設、預防“騙提騙貸”等方面做了大量工作，取得積極成效。但也存在監管工作落實不到位、工作力量薄弱、監管手段單一、監管能力不足等問題。這就要求廣大公積金從業人員切實維護廣大職工的基本利益，從而進一步提高住房公積金的社會公信力和誠信度，保護資金安全完整。

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