“十三五”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布：燃料電池汽車(chē)或迎來(lái)機(jī)會(huì)

文/謝光強(qiáng)

“十三五”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布：燃料電池汽車(chē)或迎來(lái)機(jī)會(huì)

文/謝光強(qiáng)

2016年12月19日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十三五”），新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)被列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中。該規(guī)劃主要在新能源汽車(chē)推廣規(guī)模、整車(chē)性能、電池性能、燃料電池汽車(chē)、充電基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行著重強(qiáng)調(diào)，將實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)規(guī)模應(yīng)用，組織實(shí)施新能源汽車(chē)動(dòng)力電池提升工程列為“十三五”期間新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)，并要求工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部牽頭，財(cái)政部、質(zhì)檢總局、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

對(duì)比2012年7月發(fā)布的《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，“十三五”的規(guī)劃中新能源汽車(chē)部分有如下幾點(diǎn)表述的變化。

1 燃料電池汽車(chē)地位提升

“十二五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車(chē)發(fā)展和汽車(chē)工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化。在燃料電池汽車(chē)方面僅提到研究開(kāi)發(fā)和示范應(yīng)用。而在“十三五”規(guī)劃中并沒(méi)有強(qiáng)調(diào)純電驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)，而是表述為“提升純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化。”

“十三五”強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)推進(jìn)燃料電池汽車(chē)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)燃料電池基礎(chǔ)材料與過(guò)程機(jī)理研究，推動(dòng)高性能低成本燃料電池材料和系統(tǒng)關(guān)鍵部件研發(fā)。加快提升燃料電池堆系統(tǒng)可靠性和工程化水平，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)車(chē)載儲(chǔ)氫系統(tǒng)以及氫制備、儲(chǔ)運(yùn)和加注技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)加氫站建設(shè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車(chē)批量生產(chǎn)和規(guī)模化示范應(yīng)用。

2 明確充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

“十三五”要求按照“因地制宜、適度超前”原則，優(yōu)先建設(shè)公共領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。鼓勵(lì)加快推動(dòng)高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無(wú)線(xiàn)充電、移動(dòng)充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)。要求大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，提高充電服務(wù)智能化水平。“十三五”強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)推進(jìn)燃料電池汽車(chē)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)燃料電池基礎(chǔ)材料與過(guò)程機(jī)理研究，推動(dòng)高性能低成本燃料電池材料和系統(tǒng)關(guān)鍵部件研發(fā)。加快提升燃料電池堆系統(tǒng)可靠性和工程化水平，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)車(chē)載儲(chǔ)氫系統(tǒng)以及氫制備、儲(chǔ)運(yùn)和加注技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)加氫站建設(shè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車(chē)批量生產(chǎn)和規(guī)模化示范應(yīng)用。

3 強(qiáng)調(diào)動(dòng)力電池技術(shù)提升

“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)超前布局研發(fā)下一代動(dòng)力電池和新體系動(dòng)力電池。培育發(fā)展一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的動(dòng)力電池企業(yè)和關(guān)鍵材料龍頭企業(yè)。開(kāi)展燃料電池、全固態(tài)鋰離子電池、金屬空氣電池、鋰硫電池等領(lǐng)域新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。

4 研究實(shí)施新能汽車(chē)積分管理制度

“十三五”規(guī)劃中明確要求完善電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入政策，研究實(shí)施新能源汽車(chē)積分管理制度，到2020年，電動(dòng)汽車(chē)力爭(zhēng)具備商業(yè)化推廣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前發(fā)改委和工信部各自主導(dǎo)了一種新能源汽車(chē)積分的管理辦法，一個(gè)主導(dǎo)單獨(dú)實(shí)施，一個(gè)主導(dǎo)和油耗積分政策并行。具體該如何實(shí)施還沒(méi)有明確規(guī)定。

對(duì)于以上四方面的變化，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)主任安慶衡表示：“純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)本來(lái)就是國(guó)家定義新能源汽車(chē)的范圍。但從字面上理解，國(guó)家對(duì)于燃料電池汽車(chē)比過(guò)去更重視了。燃料電池汽車(chē)一直是新能源汽車(chē)未來(lái)的發(fā)展方向之一，雖然短期內(nèi)離普及還很遠(yuǎn)，但在‘十三五’規(guī)劃中明確系統(tǒng)推進(jìn)燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化，有這樣的一個(gè)指導(dǎo)方向，能夠加大各方的工作力度。”

對(duì)于新能源汽車(chē)積分管理辦法該如何實(shí)施，安慶衡認(rèn)為新能源積分和油耗積分打通對(duì)企業(yè)來(lái)講更現(xiàn)實(shí)一些。同時(shí)，安慶衡也表示，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)被列入“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)來(lái)講是一個(gè)利好，這表示“國(guó)家對(duì)于新能源汽車(chē)的鼓勵(lì)和支持更明確了”，“各方也不用爭(zhēng)論純電動(dòng)汽車(chē)要不要發(fā)展了，選擇其他路線(xiàn)企業(yè)也可以走。”

編輯：何 琳