把機關做小 把基層做大“減上補下”中探索建立新的工作思路

文 | 本刊記者 胡同洲

把機關做小 把基層做大“減上補下”中探索建立新的工作思路

文 | 本刊記者 胡同洲

目前，共青團改革正在各地推進。按照上海市群團改革方案要求，團上海市委機關要“減上補下”“補缺口、強一線”。

團上海市委書記徐未晚表示，現在的團組織結構呈“倒金字塔型”，機關大而基層薄弱，不利于推動基層工作。“減上補下”的實施，有利于實現團的領導機關“扁平化”改革。

時至今日，“減上補下”工作已經進行一段時間了，“補下”的團干部們都做了什么？效果如何呢？帶著這些疑問，我們專訪了參加“減上補下”工作的尹勇，他原來在團上海市委統戰部工作，現在的身份是共青團上海市金融工作委員會委員。

《中國共青團》：你是在什么情況下去上海市金融系統的？

尹勇：主要是有群團改革這個機遇。一方面是改革整體要求要求“減上補下”，使我有這個機會；從工作角度來說，其他幾個大口之前都成立了團工委，這次區縣團組織的力量得到補強，街道、園區和幾個大口從專業管理角度入手這次也要成立團組織。

這次“減上補下”，團市委共精簡了27個行政編制，下撥到工作任務較重的區縣、大口、園區團組織，使團區縣委機關行政編制一般達到10人左右，青年較為集中的張江、臨港等園區實現至少1個行政編制專職從事共青團工作。10名同志響應改革號召，離開了團市委機關，到基層、大口或其他方面充實團的工作力量，13名同志轉崗。

團市委轉崗來金融系統的有兩個人。一個是我，我原來在團市委統戰部具體負責金融青聯工作；另一個是黃佳君，她在團市委青工部負責和金融系統團組織聯系。團市委和金融口領導溝通的時候，提出兩條意見：一條是要補充力量，另一條是干部要對金融稍微有些了解，以利于更快地開展工作。2016年2月29日，我們到金融系統報道。

領導對我們的工作有三個要求，一個是3月底之前建立團工委，一是五四精彩亮相，一是推動金融青聯換屆。

《中國共青團》：新成立的上海市金融團工委，其工作機制是什么？

尹勇：上海市金融系統的青聯早在團中央出規定之前就已經成立了，而團工委在我們去之前還沒有成立。所以，我們到了市金融系統后的第一件事就是在市金融黨委的領導下開展團工委的籌建工作。

金融黨委很重視團工委的籌建工作，找了浦發銀行的團委書記來做金融團工委兼職的團委書記。我和佳君專職做具體籌備事宜。

整個籌備過程中，金融黨委副書記牽頭，干部處和群工處負責。干部處主要是參與人選的遴選，群工處主要負責程序以及和團市委的對接等程序性的事情。我們籌備小組三個人，加上大的籌備組一起來做籌備工作。

團工委成立時，確定了19個人組成的委員會。名單中，專職2人就是我和黃佳君，掛職1人，兼職16人，整個結構充分體現了“專、掛、兼”相結合。具體包括金融黨委3人，金融管理部門1人，銀行5人，證券3人，保險2人，基金信托1人，國資平臺1人，要素市場1人，新興領域1人、金融集聚區1人。實現了銀證保基信等傳統行業、新興領域、要素市場、金融管理部門和金融集聚區等全覆蓋，并兼顧考慮了各領域中團組織的代表性、工作實際和團委書記兼職的特點等。充分體現了代表的廣泛性。

從成立的那一天起，上海市金融團工委就作為團上海市委在本市金融系統的派出代表機關，接受市金融工作黨委和團市委雙重領導，對市金融工作黨委和團市委負責。市金融團工委根據團市委授權和市金融工作黨委的要求，負責本市金融系統共青團和青年工作，聯系指導有關在滬中央金融機構、各省區市金融機構及其他金融機構團的工作，工作對象包括金融系統全體團員及35周歲以下青年。

《中國共青團》：工作運行模式上與之前有什么不同？

尹勇：團的工作傳統做法是，上面定個想法，就會下一個通知，層層傳達。很顯然，這和改革的精神不符合了。同樣，改革的精神要求要緊密聯系青年。青年要參與組織、參與策劃、參與實施、參與評議。新成立的團工委如果還走老路子，成立沒有多大意義，并且在青年和組織之間還多了一個層級，根本沒有必要了，科層化了。我們就在想，既然現在把我們力量配得和么強，三個人專職做這個事怎么著也要和原來做得不一樣。

我們的理解是，雖然我們是在青年和團市委之間多了一個層級，我們可以在這個專業領域鉆研地更深更透。比如，之前在團市委青工部，黃佳君的工作除了聯系金融系統團組織，她還會有部門的其他事情。我們之前在團市委，也會去調研，但這些調研畢竟只是蜻蜓點水式的。而現在我們在金融團工委，我們不用考慮其他，只需要把這個系統的青年特點研究透就可以了。

團委書記是從浦發銀行團委來的，金融系統的青年想的是什么，要的是什么他最清楚。

而在某項工作創新的時候，方法和思路雖然是創新的，但還是有一定的程序的。某個具體的環節、具體的流程是可以借鑒以往的工作。我們兩個在團市委的工作經驗就能起到很好的作用。

我們在運行模式上，建立了金融青年項目眾星平臺。

這結合了我在統戰部的時候給青聯做的青聯眾籌平臺的思路。就是仿照眾籌的概念，但是不叫眾籌了，每個青年都是有亮點的，都是閃亮的星。用這個名稱來吸引青年參與進來。

架構是這樣的，類似于三足鼎立的結構，包括委員會、決策委員會、項目組。

委員會由團工委19個委員組成，負責制定項目的大類，思想引領、理論研究、服務青年，我們負責定方向。

項目組人數不設限，設項目經理1人，助理若干，組員若干。項目經理一般應為項目發起人，鼓勵基層一線青年發起項目并擔任項目經理。委員會委員也可發起項目，成為項目經理。

決策委員會由最基層的團委的團干部和青年組成。每年有哪些項目可以立項，由他們決定。

在這里，委員會不再是最高和唯一的管理、決策機構，雖然它對項目組和決委會存在部分管理職能，但當決委會的委員被抽取出來以后，就是決委會而不是委員會掌握著項目遴選的決定權。工作架構上得到徹底改變：變倒金字塔架構為矩陣結構。