運(yùn)營(yíng)商無法獨(dú)扛“提速降費(fèi)”重責(zé)

作者│金峰

運(yùn)營(yíng)商無法獨(dú)扛“提速降費(fèi)”重責(zé)

作者│金峰

近日，在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署“提速降費(fèi)”一周年之際，工信部與三大運(yùn)營(yíng)商全面回顧了過去一年的實(shí)施效果，并稱超額完成多項(xiàng)指標(biāo)。不過隨著而來的用戶對(duì)于運(yùn)營(yíng)商“提速降費(fèi)”缺乏“感知”的言論讓運(yùn)營(yíng)商又陷入了尷尬之中。

近日，在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署“提速降費(fèi)”一周年之際，工信部與三大運(yùn)營(yíng)商全面回顧了過去一年的實(shí)施效果。總體而言，三大運(yùn)營(yíng)商共優(yōu)惠400億元，超額實(shí)現(xiàn)了平均接入帶寬速度提升、單位流量?jī)r(jià)格下降、單位帶寬價(jià)格下降等多項(xiàng)指標(biāo)。然而，根據(jù)一些媒體的在線調(diào)研，用戶對(duì)此成績(jī)毫無感覺。原因何在？運(yùn)營(yíng)商又如何應(yīng)對(duì)？

關(guān)于降費(fèi)：“有感覺”的降費(fèi)是無法實(shí)現(xiàn)的

用戶期待的“降費(fèi)”感覺，是“DUANG”的一聲，總的通信資費(fèi)至少打七折，而不是像擠牙膏一樣，在用戶通信業(yè)務(wù)使用不斷增多的背景下，逐步通過增加套餐容積等方式，降低單位通信業(yè)務(wù)資費(fèi)（如單位流量資費(fèi)等），最后單位資費(fèi)是降低了，但用戶使用量上升，而用戶總通信費(fèi)卻并未下降。

用戶必然要失望了，若要讓用戶有感覺，必然是運(yùn)營(yíng)商大幅度減收，而不是增速放緩。但這不是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的追求，也不是政府的初衷。即便政府可以強(qiáng)令運(yùn)營(yíng)商直接降價(jià)，其結(jié)果是用戶短期內(nèi)嘗到甜頭，但由于運(yùn)營(yíng)商失去了長(zhǎng)期發(fā)展的資源獲取能力，用戶最終陷入低資費(fèi)與低質(zhì)量的惡性循環(huán)當(dāng)中。

目前，市場(chǎng)上的一些專家認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商仍然有降價(jià)的空間，但這種降價(jià)仍然是單位價(jià)格的降低（這是技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)），并且目標(biāo)在于激發(fā)用戶更多使用，從而保證總收入不降低。

關(guān)于提速：運(yùn)營(yíng)商只能承擔(dān)一半的責(zé)任

運(yùn)營(yíng)商的接入網(wǎng)改造、骨干網(wǎng)擴(kuò)容等，對(duì)用戶網(wǎng)絡(luò)速度的感知有重要的影響，但非惟一的影響。

首先是互聯(lián)網(wǎng)公司與CDN服務(wù)資源部署的影響。運(yùn)營(yíng)商無法做到讓每個(gè)100M簽約帶寬的用戶獨(dú)占100M骨干網(wǎng)帶寬，否則網(wǎng)絡(luò)成本將是天價(jià)，用戶資費(fèi)也將是天價(jià)，因此只能采用共享的模式。為了確保訪問速度，需要更多在本地網(wǎng)層面部署資源鏡像，從而減少數(shù)據(jù)流量的全國(guó)大范圍調(diào)動(dòng)。但這需要互聯(lián)網(wǎng)公司與CDN服務(wù)商的支持，其雖然也進(jìn)行了資源部署的優(yōu)化，例如CDN的本地化節(jié)點(diǎn)等，但總體而言，依然是全國(guó)范圍內(nèi)的資源統(tǒng)一部署與調(diào)度，尤其是云計(jì)算模式下更是如此。在云計(jì)算模式下，互聯(lián)網(wǎng)公司與CDN服務(wù)商應(yīng)用了多IP地址、多域名、多服務(wù)器的模式，讓運(yùn)營(yíng)商難以形成數(shù)據(jù)流動(dòng)模型，甚至無法被動(dòng)進(jìn)行自有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。

其次是互聯(lián)網(wǎng)公司對(duì)用戶訪問的優(yōu)化程度。一些互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)未使用CDN服務(wù)，完全依賴于運(yùn)營(yíng)商骨干網(wǎng)的全國(guó)范圍數(shù)據(jù)傳輸，速度自然會(huì)慢；一些互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)上存在問題，例如未對(duì)首頁打開進(jìn)行速度優(yōu)化等，也會(huì)影響用戶感知；一些互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)對(duì)于未付費(fèi)用戶特地進(jìn)行限速，如迅雷與百度云的下載等。

最后是用戶自有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的瓶頸。CAT4.的手機(jī)無法使用LTE-A；802.11ac以下協(xié)議的無線路由，終端接入測(cè)速往往只有30M；一些終端不支持5Ghz的Wi-Fi等；都會(huì)使得運(yùn)營(yíng)商盡管提供了高速的網(wǎng)絡(luò)，但終端用戶卻無法體驗(yàn)到。

關(guān)于輿論：痛罵運(yùn)營(yíng)商成為時(shí)尚

近20年來，在被認(rèn)為“壟斷”的行業(yè)中，就屬電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)用戶最好。具體而言，只有通信費(fèi)是逐年下降的；通信行業(yè)的產(chǎn)品與技術(shù)的更新周期是最快的；電信運(yùn)營(yíng)商是相互之間競(jìng)爭(zhēng)最充分，甚至到了“流血”的地步；電信運(yùn)營(yíng)商是服務(wù)做得比較到位的等。

盡管如此，運(yùn)營(yíng)商挨媒體罵的最多，只要有和運(yùn)營(yíng)商沾邊的“壞案例”都會(huì)被拎出來，先把責(zé)任扣在運(yùn)營(yíng)商頭上，再有意無意說這是普遍現(xiàn)象，引起了用戶的“同仇敵愾”。在用戶的眼中，運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)成為好事不做、壞事做絕的企業(yè)。

在這樣的背景下，別說運(yùn)營(yíng)商沒有“DUANG”的降費(fèi)，就算真的“DUANG”了，估計(jì)還是難以讓用戶滿意。

應(yīng)對(duì)：全產(chǎn)業(yè)應(yīng)共擔(dān)“提速降費(fèi)”的責(zé)任

用戶的體驗(yàn)不是運(yùn)營(yíng)商一家所能決定的，那么責(zé)任自然應(yīng)由全產(chǎn)業(yè)共同承擔(dān)。

首先是電信運(yùn)營(yíng)商，網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)擴(kuò)容、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)持續(xù)革新、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、集采終端升級(jí)換代等仍然是其需要正常推進(jìn)的工作，畢竟“提速降費(fèi)”是對(duì)運(yùn)營(yíng)商提出的目標(biāo)，相關(guān)目標(biāo)仍然體現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)上。

其次是政府部門需要建立一定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公司、CDN服務(wù)商等實(shí)現(xiàn)資源均衡部署、業(yè)務(wù)質(zhì)量提升等，而不能單純依靠其所謂自覺實(shí)現(xiàn)。

最后是媒體應(yīng)該更加客觀、公正，不能有傾向性地陳述，不能將個(gè)別案例放大到普遍用戶。

編輯｜孫永杰 sunyongjie@bjxintong.com.cn