新居民子女的就學適應性研究——以溫州市龍灣區為例

文 | 邵賽慧

新居民子女的就學適應性研究——以溫州市龍灣區為例

文 | 邵賽慧

隨著龍灣經濟社會的轉型發展和城鄉一體化進程的推進，非公有制企業不斷壯大，越來越多的新居民來到龍灣工作、學習、生活。目前，龍灣區新居民比例已占龍灣區總人口的60%以上，在部分街道，已達到五分之四以上；再加上近幾年的流動主體由“一個人”變成“一家人”，甚至“一個家族”“一群人”，除了親戚，朋友、鄰居都統統帶上，使得龍灣新居民隊伍日益龐大起來，新居民集群現象日益凸顯。新居民人口的不斷攀升，不僅給龍灣區社會管理帶來了巨大壓力，隨之也帶來了他們子女對新環境的適應問題。

新居民子女就學的基本現狀

據龍灣區新居民局最新數據顯示，全區共有流動人口36.7萬人，這其中達到九年制義務教育并在校就讀的新居民子女數共1.8萬人。

調查中，選取了龍灣區所轄4個具有代表性的民工子弟學校，即永昌三小和黃山小學兩所公辦學校，利民學校和友誼學校兩所民辦學校。調查資料比較客觀地反映出龍灣區新居民子女的基本情況。從調查明顯得知，最為突出的是新居民子女“喜歡在新學校里就讀”占比36.97%，“不喜歡”就讀的占比21.37%，還有41.66%選擇中間態度，可以看出新居民子女在異地學習的適應性存在較大的問題。另外，筆者還做了大量的基礎性調查，在758份有效問卷中，永昌三小、黃山小學、利民學校和友誼學校的新居民子女分別有233人、108人、246人和171人，分別占總數的 30.74%、14.25%、32.45%和22.56%；學齡期（6～12歲）和青春期（13～18歲）分別占比75.59%和24.41%；一至九年級分別有109人、102人、90人、90人、97人、95人、65人、54人 和56人，分別占比14.38%、13.46%、11.87%、11.87%、12.80%、12.53%、8.58%、7.12%、7.39%；問卷對象中，非獨生女有686人，占總數的90.50%。

新居民子女就學中存在的主要問題

學校的接納能力十分有限。目前，從龍灣的客觀情況來看，公辦學校的資源比較匱乏，不足以承擔新居民子女教育義務。據龍灣區教育局2012年9月25日《流動人口子女教育情況調查表》顯示，在公辦學校就讀學生中，符合條件的區外新居民子女數有9884人，其中省外流入人數占總新居民人口數為79.86%，新居民子女在公辦學校的就讀人數占小學教育學校在校生人數比例已達到了43.59%。另外，龍灣區民工子弟學校的情況來看，經區教育局審批承認的民工子弟學校中公辦的是13所，民辦的是11所，根據2013年3月龍灣區教育局調查統計數據，未經審批的新居民子女辦學點有5個。在對龍灣區現已就讀的中小學校的新居民子女數進行數據收集分析后得知，三分之一的新居民子女現就讀于公辦學校，其余大部分新居民子女就讀于民工子弟學校。

同伴之間的相處存在隔閡。在新居民子女的學校生活過程中，我們注意到這一特殊群體更喜歡與自己同鄉的小伙伴交流，而和本地孩子的交往會有一定的隔閡。調研發現，新居民子女普遍具有較強的獨立性，他們大多比本地的學生懂事得早，肯吃苦耐勞，生活儉樸。但由于地域、經濟、文化以及思想觀念等方面的差距，他們的身上也有許多與本地學生格格不入的地方。筆者從同伴關系這一方面著手，就新居民子女和同伴交往方面進行了問卷調查，通過調查數據顯示，新居民子女在與同伴的交往中，大部分能與人和睦相處，也有意愿與本地學生談心交朋友，但交往障礙與困難依舊存在，交往的主動性還有待加強，缺乏合作意識，與人溝通的能力也有待進步。

師生之間的相處缺乏溝通。從新居民子女的構成來看，主要是父母外出打工，孩子缺少必要照顧，同時也很少與人交流，感情交流也很缺乏。據調查，與老師關系良好的占53.03%，一般的有36.68%，關系不好的也有10.29%；有24.27%會常常和老師溝通，56.99%的學生選擇不會，剩余18.74%的表示不知道。在訪談中，一部分新居民子女表示，教師不會經常主動找自己談心，只是偶爾問一下學習成績，如成績不理想會被責罵，這會導致師生關系的緊張和破裂，出現叛逆，進而出現逃學、厭學等各種學習中的不適應狀況。另外，據龍灣區教育局調查顯示，龍灣的民工子弟學校里教師很多都是非正式的，有一大部分還沒有教師資格證。工作的不穩定、教學水平不高讓教師們疲于應付，無法了解孩子的內心需求，很少有時間與孩子談心溝通。

新居民子女就學中存在問題分析

教育資源供給相對不足。由于公辦學校的學額有限，承載不起超容量學生數的運轉。龍灣區公辦學校是在充分考慮龍灣地區戶籍人口規模數的前提而設，但新居民子女流動性很大、又高度聚集，學校設置如將這一部分人考慮在內，則不具可操作性。公辦學校在招生中，以龍灣區戶籍或父母有龍灣區房產證的適齡青少年為主，所以在完成接受戶籍青少年入學任務后，對新居民子女的吸納能力就變得很有限。在那些軟硬件稍差的公辦學校里，只有當施教區孩子流到其他街道或本街道其他學校就讀后，才有可能留出一部分空缺名額。雖然民辦學校作為公辦學校的重要補充力量，起發揮的作用不可或缺，但是民辦的學校部分暴露出安全隱患多、教學質量低等問題。經過調查，未經審批的民辦學校，學校環境衛生堪憂，校園文化建設空白；班級班額超標，導致教學質量與安全問題堪憂；學生流動性大，管理難度大；師資質量低下，課程開設不規范；辦學場所、教室狹小，且大都民房改造，消防通道狹窄、缺少安全設備，安全隱患嚴重。

主觀認識上存在障礙。新居民子女比起本地學生來，交往中往往存在一定的障礙。從社會學的角度進行統觀，發現這種障礙主要表現在三個方面：一是經濟層面，主要是新居民子女缺乏基本的農業生產技能和鄉村生活技能；二是社會層面，主要是新居民子女在移出地農村的社會關系網絡狹小和“陌生化”以及同齡群體支持網絡的缺失；三是心理層面，主要是合法性的規范壓力和新居民參照群體的改變以及由此帶來的心理失衡。這種現象的產生主要在于主觀原因。表現在新居民子女內心還沒有真正對第二故鄉產生歸屬感，自我社會定位與認知和本地孩子不同，內心有被孤立感，會不自覺得把自己和本地青少年進行對比和劃界限，即使本地的孩子并沒有這種生分的想法。

教學水平與強度造成影響。教師的教學水平、工作強度會影響到師生相處效果，繼而對新居民子女的學校適應性產生影響。教師的自身素質差異性決定了他們教育觀念的不同，進而所采取的教育方式也受到影響，最終影響了新居民子女的學習適應性。從訪談中了解到，素質較好的教師傾向于采用情感交流、理解、溝通、民主決策這類積極的教育方式，而素質一般的教師教育方式中常常伴有嚴厲的斥責、懲罰和過度的干涉、限制、保護。理解與溫暖帶給孩子勇氣探知世界，少一分干涉、多一分民主，可以讓孩子多一點獨立性，有助于增強對新環境的適應能力。從工作強度情況來看，工作強度大的教師對學生的教育投入也十分有限，因為時間少等客觀因素，教師常常表現出心有余而力不足，希望給予新居民子女更多，但常常事與愿違，孩子們的學習需求得不到滿足，繼而影響了他們的全面發展。

提高新居民子女就學適應性的對策

新居民子女就學的適應性問題已成為社會問題，在加大教育投入，提高教育公平的同時，團組織要進一步深度介入，引導學生個體正確看待自身存在的適應困境與問題，及時摒棄不良思想，調整不良心態，特別是要充分發揮團組織密切聯系青少年的優勢，注重調整服務對象與學校、家庭、同伴、師長之間的關系，充分感知社會、學校給予的關愛，促使新居民子女在新環境中找到歸屬感。

優化配置，重視教育公平。要把“教育事業振興”擺在優先發展的地位，政府財政要傾斜于教育投入，加大辦學力度，要積極引導民辦教學，加強對教育薄弱學校的管理與整合。另外，還可以通過優化招生政策來促進教育公平。前幾年，龍灣區認真貫徹落實政策、法規精神，積極推行“陽光招生”，在優先滿足施教區適齡青少年入學的前提下，部分學校剩余學額“搖號”產生，面向全區招收有各種特長潛質的適齡青少年，包括符合條件的新居民子女，在政策上體現新居民子女教育公平化。團組織要發揮溝通聯系作用，及時把青年對教育配置的需求和期盼反饋給教育部門。

引導輿論，尊重個體差異。引導社會輿論對新居民及其子女多以正面宣傳報道，多樹立先進典型。用一顆公正之心去看待新居民子女，注重他們的感情變化，尊重每一種地域文化的特色，借力學校各類團隊主題活動，引導師生學會欣賞，尤其是本地孩子和新居民子女在交往的過程中要學會取長補短，發現并贊美他們的優點，培養他們的成就感。建議學校團組織要通過形式多樣的團學活動，積極協助消除新居民子女進入公辦學校的心理門檻，消除對新居民及其子女的歧視，營造民主、包容的校園氛圍，促進新居民子女在校園小天地里健康、快樂地成長。

搭建平臺，架起溝通橋梁。可以通過建立新居民子女心理個人資料庫，健全心理輔導組織網絡，依據新居民子女的品行個性進行個案跟蹤，對學生的心理問題要及時遏制住苗頭，及時做好溝通和疏導工作。另外，可以通過一些活動平臺加強溝通，積極發揮共青團、少先隊組織和志愿者的作用，普及心理健康知識。2015年，龍灣共青團開展“七彩愛心屋”“陽光手拉手”“青聯委員結對助學”“暖冬愛心行”等愛心幫扶工作，發動社會各界力量共同支持希望工程事業，一起加入關愛新居民子女的隊伍，發揮了積極作用。

社工助力，加強家校聯動。青少年專職社工要注重對家長進行正確引導，發動社工力量參加，共青團和教育部門聯合成立全區性的新居民家長學校，加強對新居民子女家庭教育的指導，創建一個新型的家校合作模式。若有條件，社工可與新居民子女每周進行至少一次的思想交流及學習、生活情況匯報，然后可有針對性地解決他們的實際問題，解決他們學習的后顧之憂。盡可能地與新居民子女的父母每學期進行見面交流，以便加強聯系。引導新居民家長在孩子課余時間，定期開展親子活動，加入一些以成長性和發展性為主的小組活動，促進與父母的溝通與交往。

（作者系團溫州市龍灣區委辦公室主任）