團中央機構沿革回顧

文 | 葉學麗

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團中央機構沿革回顧

文 | 葉學麗

1949年至1966年團中央各部門的機構沿革情況

1949年4月中國新民主主義青年團第一次全國代表大會以后，團中央機關設內部機構9個，一位秘書長，干部百余名。機構設置如下：

團中央常委會下設秘書長、辦公室、組織部、宣傳部、青工部、青農部、學生部、文教部、聯絡部、研究室。

1949年11月，為適應工作需要，團中央對組織機構作部分調整。增設社會服務部、少年兒童部和出版委員會，原文教部合并于學生部。

隨著社會主義改造和社會主義建設事業的發展，團員和團組織不斷發展壯大，團中央的工作逐步拓展。團中央又分別設置了統戰工作部、軍事體育部、黨委辦公室、中國青年社等機構，到1952年底，干部增加到304名，內部機構增加到15個。

1953年6月，中國新民主主義青年團第二次全國代表大會后，黨中央批準團中央的內設機構是九部、二室、一處。即：辦公室、研究室、秘書處、組織部、宣傳部、青工部、青農部、學校工作部、少年兒童工作部、國際聯絡部、統戰部、軍事體育部。編制人數是454人，其中干部341人。

1954年地方各大區撤銷，團中央的工作任務相應加重。1954 年11月，團中央書記處將辦公室改為辦公廳，擴大了辦公廳的職能。機關編制人數增到584人，其中干部471人。

1957年5月，中國新民主主義青年團第三次全國代表大會后，團中央書記處精簡機構，將青工部、青農部并入辦公廳，軍體部并入宣傳部，干部縮減到250人左右。

1959年恢復軍體部，1960年恢復青工部、青農部。

1960年9月撤銷統戰部，辦公廳內設統戰組，1962年上半年恢復統戰部。

1964年6月共青團第九次全國代表大會后至“文革”前，團中央機關的機構設置是：辦公廳、組織部、宣傳部、青工部、青農部、國際聯絡部、統戰部、學校部、少年部、軍體部，思想理論小組。機關編制人數401名，其中干部335人。

1966年8月，“文革”開始不久，團中央書記處被改組，團中央被迫停止工作。

1978年后團中央機關各部門的沿革情況

1978年10月共青團第十次全國代表大會召開，停頓了12年的團中央恢復了工作。團中央書記處參照1966年前的團中央編制設置團中央機構，1979年1月，經黨中央批準，機構設置如下：

辦公廳、組織部、宣傳部、青工部、青農部、學校部、少年部、統戰部、軍體部（1980年改為文體部）、國際聯絡部、研究室（1980年12月在此基礎上成立青少年研究所，屬社會科學院）、機關黨委和落實政策辦公室。1980年團中央定編為401人，干部275名。

1983年3月，共青團第十一次全國代表大會后，新產生的團中央書記處根據黨中央關于改革的精神，調整機構，精簡人員。把業務性質相近，在實際工作中便于統一計劃、統一部署的宣傳部和文體部、青工部和青農部分別實行了合并，解決了分工過細，任務重復的問題。為了有利于對青年工作的理論、方針、政策以及青年運動史的研究，新成立了研究室和青運史研究室兩個部門。考慮到少先隊工作經常要與教育部等單位聯合開展活動，以團中央少年部的名義不便于合作，為此，團中央成立了少先隊工作委員會，撤銷少年部。

調整后的機構設置如下：

研究室、辦公廳、組織部、宣傳部、工農青年部、學校部、少先隊工作委員會、統戰部、國際聯絡部、機關黨委、青運史研究室。人員編制減少到320名（干部264名）。

1985年2月，由于工農青年部成立后工作面太寬，不利于開展工作，團中央書記處又恢復了青工部、青農部。

1984年7月，中國少年先鋒隊和輔導員代表會議（第一次少代會）召開，成立了中國少年先鋒隊全國工作委員會（簡稱全國少工委），這是全國少先隊組織的領導機構，由共青團中央和教育部組成。全國少工委下設辦公室 （與團中央各部門平級），處理全國少工委的日常工作，原團中央少先隊工作委員會撤銷。

1986年11月15日，團中央下發《關于恢復團中央少年部機構名稱的通知》，恢復團中央少年部，中國少年先鋒隊全國工作委員會辦公室主任、副主任同時擔任團中央少年部部長、副部長。對外是兩塊牌子，實際上是一套班子。

1983年3月成立團中央青運史研究室，業務上歸團中央領導。但由于要承擔中央團校青運史的教學任務，所以機構設在中央團校，青運史研究室的黨務、人事、行政工作以及生活、福利方面的事宜均由中央團校負責管理。1991年8月成立中國青少年研究中心，團中央青運史研究室撤銷。

1988年團十二大召開前，團中央內設機構11個，行政編制361名。

1991年2月，黨中央批準團中央機關內部局級機構12個，即研究室、辦公廳、組織部、宣傳部、青工部、青農部、學校部、少年部、統戰部、國際聯絡部、直屬機關事務管理局和機關黨委。行政編制368名。

1993年團中央書記處根據共青團事業發展的需要，在不增加內設機構的前提下，對12個局級機構進行了如下調整：

1.1993年2月，為適應團的體制改革，加強對團辦實體的管理和指導，用直屬機關事務管理局的機構編制成立團中央實業發展部。

2.1993年6月，為了加強青少年維護權益工作，在團中央辦公廳信訪處、研究室法規權益處的基礎上成立維護青少年權益部，撤銷研究室。

1995年團中央參照公務員管理進行了機構改革。經中編委批準，團中央設11個局級單位，比原編制減少1個，機關行政編制321名，單列編制3名，共324名，比原編制368人減少47人。為此，團中央又對機構進行了如下調整：

1.1995年8月團中央實業發展部改為團中央實業發展中心，是事業單位。

2.1995年9月成立團中央機關服務中心（機關服務局），是事業單位。將設在辦公廳內的行政處和基建處機構和人員一并劃歸機關服務中心。

隨著社區工作的不斷加強，2001年維護青少年權益部改名為社區和維護青少年權益部。2007 年8月社區工作劃歸青工部，2008 年1月又重新改名為維護青少年權益部。

2003年8月，團中央書記處決定，團中央青年志愿者行動指導中心同時以“團中央青年志愿者工作部”的名義開展工作；團中央青年志愿者行動指導中心主任、副主任同時為團中央青年志愿者工作部部長、副部長。

2008年1月為適應青年群體的結構性變化，按照整體建設的思路，團中央書記處決定并經中央編委批準，將團中央青工部改名為團中央城市青年工作部，團中央青農部改名為團中央農村青年工作部。由這兩個部門統籌推進城市共青團工作和農村共青團工作。

（作者系團中央青運史檔案館原副館長）