創造新的“開放紅利期”

文丨編輯部

創造新的“開放紅利期”

文丨編輯部

內陸欠發達地區的戰略路徑選擇，一直是政府和學界關注的課題。

面對世情、國情的深刻變化，國家立足于國內外發展大勢，先后作出了“一帶一路”、長江經濟帶戰略部署，出臺了構建開放型經濟的新體制的若干意見。從東部沿海到西部內陸，很多省份和城市積極響應，搶抓機遇，擴大開放，努力打造開放新高地。

以全國統一市場為基礎，以經濟全球化為背景，通過對內對外開放，充分利用國內國際兩個市場，不斷優化資源配置，使這一戰略思路越來越成為可能。

地處西部內陸地區的遵義，不沿海、不沿江、不沿邊，開放口岸少、物流費用高、區域轉關難……擴大開放的確面臨諸多因素制約。

從全國的現實狀況看，往往讓人陷入認識上的誤區：開放是由地理區位決定的，內陸注定不如沿海開放，內陸只能跟從沿海梯度開放。

然而，區位比較優勢是相對的，是因時因地而變的。放眼看世界，內陸地區和沿海地區一樣開放的案例比比皆是，深處歐洲內陸的瑞士、奧地利、盧森堡就是典型的例子。中國西部內陸城市重慶市創新開放的體制機制，用實踐證明了內陸同樣可以搞好保稅區，發展加工貿易以及離岸的各種服務外包，同樣可以全方位、寬領域、多層次地引資、引智、引技，同樣可以成為口岸高地、開放高地。

開放，本質上是一個市場經濟命題，其基本內涵是一個國家或地區參與國際國內“兩個市場”、配置“兩種資源”，推動本地生產發展、貿易擴大、人民生活改善。

內陸地區擴大開放是一篇大文章，要從戰略思維、體制機制、政策環境等多方面下功夫。就遵義而言，要把開放作為改革發展的主要指向，讓開放成為遵義的主旋律和最強音，把全民開放、全面開放、全域開放作為現實需要和必然選擇。奮力打造西部內陸開放新高地，要從多方面精準發力：

開辟“大通道”。努力構建向北、向東、向西、向南的開放通道，特別重視與重慶、成都實現全方位的交通互聯互通。打通物流、人流、資金流、信息流、技術流，創造內陸開放的區位條件。

搭建“大平臺”。在現有及在建的開發區、綜保區外，加強滬遵合作，讓遵義成為上海自貿區的一塊“飛地”，讓上海自貿區的政策陽光照到遵義的土地上。

實現“大通關”。推動內陸同沿海沿邊通關協作，實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助，使內陸地區貨物進出口逐步實現“一次申報、一次查驗、一次放行”，提高口岸通行效率，降低通關成本。

打造“大集群”。積極培育開放主體，引進開放主體，推動內陸貿易、投資、技術創新協調發展，創新加工貿易模式，形成有利于推動內陸地區產業集群發展的體制機制。

推動“大改革”。以改革促開放，以開放促改革，在改革層面和制度層面，遵義要積極探索實施內陸開放性經濟試驗區的一系列改革，在全省先行先試。

堅持紅色傳承，推動綠色發展，奮力打造西部內陸開放新高地。這是一次里程碑式的抉擇，對遵義的未來發展具有深遠的歷史意義，巨大的戰略意義，重大的現實意義。

作為貴州的副中心城市，作為貴州擴大開放的最前沿，遵義與省內其他市州有著不一樣的歷史意義、政治使命和發展責任。屆時，遵義的未來將呈現出無限的可能性，必將創造出一個新的“開放紅利期”，呈現出一幅全方位開放的新畫卷。

（執筆/鄒杰）