03上蔡縣：發揮政策兜底作用 強力推進精準脫貧

上蔡縣民政局

03上蔡縣：發揮政策兜底作用 強力推進精準脫貧

上蔡縣民政局

根據上級精準扶貧工作有關部署，河南省上蔡縣民政局按照“瞄準特困對象、實行兜底保障、開展精準扶貧”的工作思路，以落實救助政策為抓手，以提高困難群眾救助精準度為重點，多策并舉，強力助推精準脫貧工作深入開展。

一、基本情況。全縣共有建檔立卡貧困人口22382戶79753人，其中需要低保政策兜底3253戶9207人；2016年，全縣要實現脫貧5872戶20960人，其中需要低保政策兜底的737戶2627人。

二、主要措施。對脫貧能力差的貧困群眾，實行政策兜底，著力推動扶貧政策與城鄉低保、五保供養、臨時救助、醫療救助等政策的無縫銜接、良性互動、協調發展，確保脫貧道路上不落一村、不漏一戶、不少一人。下步具體工作中做實“三個一批”，助推全縣精準脫貧工作。

最低保障兜底一批。一是準確核查、認定農村低保對象。各鄉鎮作為農村低保兜底審核主體，采取領導包片、包村干部、駐村工作隊包村的方法，對兜底對象進行逐戶逐人入戶確認。在此基礎上，我局與扶貧部門緊密配合，由黨組成員帶隊組成7個工作組逐村逐戶調查，挨家挨戶走訪，進行再識別、再核實，確保低保兜底對象真正為既靠自身脫貧無望，又無法采取行業扶持、就業扶持等措施脫貧的困難群眾。二是認真測算，確定標準。按照2016年人均純收入不低于2800元的貧困線標準，合理確定低保對象每人每月需兜底保障的標準。土地經營性收入，我縣貧困人口按人均一畝地計算，年人均最低收入800元；土地收入800元，還低于貧困線2000元，需低保兜底，即每人每月還需166元。及時對低保分類施保標準進行了調整，把A類低保補助標準由每人每月155元提高到每人每月167元。32個整體推進村政策兜底貧困戶，3月20日前全部納入A類低保。2016年度，其他需政策兜底的貧困戶6月底前全部納入A類低保。以后隨著收入情況變化，隨機調整分類施保標準，實現低保政策與精準扶貧無縫銜接。

臨時救助兜底一批。對因重大災害、重病等造成生活困難以及通過低保兜底、醫療救助等其它救助措施施救后生活仍困難的家庭，按照個人申請、入戶調查、民主評議、鄉鎮審核、縣民政局審批、公示的程序和同一事由一年內只能申請一次，同一家庭或個人全年不應超過兩次，每次最高可享受1~3月低保金，原則上全年最高不超過6個月的低保金的標準實施臨時救助，特殊情況可實行一事一議。

醫療救助扶持一批。一是資助貧困對象參合參保。對特困對象全額資助參合參保；對低保對象以每人每年不少于30元的金額進行補助。二是開展慢性病和重特大疾病門診救助。對患終末期腎病、白血病等18種慢性病或重大疾病的貧困對象按門診費用10%的比例給予救助，最高每年救助不超過5000元。三是提高住院救助比例。在新農合補償后，對低保對象按救助限額內70%的比例給予救助；對分散供養、集中供養的特困對象分別按80%和90%的比例給予救助，每年最高限額10000元。

三、完善機制，確保政策兜底扶貧工作順利開展。政策兜底保障是精準脫貧的最后一道保障防線，事關脫貧攻堅的成敗，我局嚴格按照上級要求，確保政策兜底兜得準、兜得住、兜得實。

建立低保動態管理機制。縣、鄉、村都建立了低保兜底工作臺賬，精準掌握低保對象收入變化情況，及時更新完善數據信息，使“應保盡保、應退進退、該兜必兜”落到實處。

建立救助信息網絡平臺。成立了上蔡縣社會救助服務中心，全面開展“救急難”“臨時救助”“醫療救助”“一門受理、協調辦理”工作，建立和完善26個鄉鎮（街道）社會救助服務窗口，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。

建立政策兜底評估機制。一是定期走訪機制。對政策兜底貧困戶脫貧情況每季度一走訪，半年一考評，全年總評，考評結果作為精準扶貧獎懲依據。二是長期公示。對政策性兜底貧困戶家庭收入信息情況堅持長期公示及網上公示，自覺接受社會監督，確保低保政策兜底工作的公開、公平、公正。