新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化圖書館建設(shè)的建議

于祥鳳（遼東學(xué)院圖書館，遼寧 丹東 118003）

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新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化圖書館建設(shè)的建議

于祥鳳
（遼東學(xué)院圖書館，遼寧 丹東 118003）

摘要：論述了新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化圖書館建設(shè)的必要性，提出應(yīng)將圖書館建設(shè)納入公共教育體系，并對建設(shè)布局、建設(shè)內(nèi)容提出建議。強(qiáng)調(diào)新型城鎮(zhèn)化圖書館建設(shè)應(yīng)適應(yīng)新形勢的發(fā)展，以滿足普通新農(nóng)村與小城鎮(zhèn)居民需求為主，在建設(shè)主體上以政府為主導(dǎo)，多投資主體共同參與的建設(shè)模式。在館藏書籍和資料的流通、知識的傳播以及時間利用上提出多樣性的管理模式。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；小城鎮(zhèn)化；圖書館；建設(shè)形式

隨著我國社會的發(fā)展和進(jìn)步，純粹的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量大幅度下降，我國在從農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)的道路上實(shí)行新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)，使大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到中小城鎮(zhèn)從事工業(yè)等領(lǐng)域的工作，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也已逐漸被新型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所取代。在新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中，文化道德水平建設(shè)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)建設(shè)需要政府投入大量的公共資源來實(shí)現(xiàn)。

1　新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化圖書館建設(shè)的必要性

1.1新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化圖書館建設(shè)的必要性

財政部副部長史耀斌在2014年出席《中國：推進(jìn)高效、包容、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化》報告發(fā)布會時提出“新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)未來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎，在推進(jìn)過程中，財政部門要著力推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化，并建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。”到2020年，我國不僅要解決1億農(nóng)民工及其家屬在城鎮(zhèn)落戶和相關(guān)的基本公共服務(wù)，還要逐步解決余下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的基本公共服務(wù)。政府部門推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化，首先要優(yōu)化教育管理體制和投入機(jī)制，適應(yīng)人口流動和新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，著力解決教育的可攜帶性問題。加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村農(nóng)民的文化、科技、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提升新農(nóng)村與小城鎮(zhèn)居民社會文化水平。

目前，我國相當(dāng)部分地區(qū)熱衷于城市形象工程建設(shè)，而在農(nóng)村與城鎮(zhèn)公共服務(wù)的均等化建設(shè)方面相對欠缺，尤其是文化領(lǐng)域的建設(shè)更顯不足，大部分農(nóng)村民眾得不到基本的公共服務(wù)，圖書館的建設(shè)和運(yùn)行也是如此。而圖書館作為社會文化教育資源的重要組成部分，在新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。因此，國家應(yīng)在新農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中，加強(qiáng)圖書館的規(guī)劃布局和建設(shè)管理，為新農(nóng)村及小城鎮(zhèn)居民提供與城鎮(zhèn)居民平等優(yōu)質(zhì)的基本公共文化教育服務(wù)。

1.2將新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化圖書館建設(shè)納入鄉(xiāng)村公共教育體系

新農(nóng)村建設(shè)不僅表現(xiàn)為農(nóng)村物質(zhì)生活的豐富，更主要的是體現(xiàn)社會精神文明的極大進(jìn)步。當(dāng)前一些地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與文化建設(shè)的落后并存的狀況，給社會風(fēng)氣帶來的負(fù)面影響有目共睹，拜金主義盛行，道德文化水準(zhǔn)低下，已成為農(nóng)村社會發(fā)展的阻力。因此，在新農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，根據(jù)國家的大政方針，在規(guī)劃和建設(shè)文化教育的格局時，應(yīng)將圖書館的建設(shè)與幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)教育等其他農(nóng)村基礎(chǔ)文化教育產(chǎn)業(yè)一并考慮。使圖書館作為公共教育服務(wù)的一部分，納入新農(nóng)村建設(shè)的公共教育體系，使鄉(xiāng)村居民獲得受教育的權(quán)利，享受先進(jìn)文化和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步帶來的成果，獲得個人修養(yǎng)和素質(zhì)的全面提高。而這些，除了在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域獲得以外，非常重要的途徑就是通過鄉(xiāng)村圖書館和圖書室獲得。圖書館作為社會文化資源的重要組成部分，起著其他文化資源不可替代的作用，必須在新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中，保證布局規(guī)模合理，投入機(jī)制完善，為提高農(nóng)村與小城鎮(zhèn)居民的文化道德素養(yǎng)，發(fā)展和培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝宋木窈臀幕瘋鞒凶龀鰬?yīng)有貢獻(xiàn)。

2　新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化圖書館的建設(shè)布局

新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化的圖書館建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以廣大農(nóng)村、農(nóng)民和新型小城鎮(zhèn)居民需求為主體，按照樸實(shí)的風(fēng)格、實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)?shù)亟逃幕鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)下，綜合不同功能區(qū)的需求，考慮建成相同功能區(qū)以及未來發(fā)展區(qū)域的合理資源分配，形成同級建制城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的平面網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和上下級管理的立體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，使城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民能夠平等享受到網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)上的每一個圖書館的資源。

每一個圖書館作為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)上的一個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，應(yīng)建立在交通便利的地方，既保證圖書館選在人口密集區(qū)，最大可能地發(fā)揮圖書館作為公共教育平臺的效用，又能使鄉(xiāng)村居民方便到達(dá)。如丹東東港市在農(nóng)村小城鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)布局上，既在縣城和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個規(guī)模較大的圖書館，又根據(jù)各個村鎮(zhèn)的地理位置、人口分布、資源和生產(chǎn)特點(diǎn)建設(shè)小型圖書室。規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件較好的前陽鎮(zhèn)各村圖書室和農(nóng)村書屋藏書資料一般為5 000～30 000冊，規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)條件稍差的小甸子鎮(zhèn)，一般由鄰近的幾個村聯(lián)合建立圖書室和農(nóng)村書屋，藏書資料一般為2 000～5 000冊。

3　新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化圖書館的建設(shè)內(nèi)容

3.1專業(yè)化建設(shè)

新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化圖書館的館藏建設(shè)，應(yīng)充分結(jié)合本地的實(shí)際情況，除了普及型的書籍和期刊雜志，還要根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)特點(diǎn)組織書籍和期刊雜志，達(dá)到普及化與專業(yè)化的統(tǒng)一。如丹東東港市根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，調(diào)整市縣鄉(xiāng)村圖書館書籍與資料的配置。在南部靠近黃海北部一帶的長山鎮(zhèn)、北井子鎮(zhèn)等村鎮(zhèn)，灘涂養(yǎng)殖、近海養(yǎng)殖是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來源，在圖書資料配置上以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主；北部山區(qū)馬家崗、馬家店、合隆等村鎮(zhèn)主要種植草莓、柞樹、桑蠶、梨、核桃、板栗等，圖書資料以果樹、草莓優(yōu)質(zhì)高效安全栽培技術(shù)為主；鄰近東港市的小城鎮(zhèn)，以滿足服裝、海產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)需求為主。

新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化圖書館的專業(yè)化建設(shè)還應(yīng)滿足不同層次人員的閱讀需求，保證基本均等的公共教育服務(wù)。也可根據(jù)各地的實(shí)際情況，建設(shè)單項(xiàng)的資料館，比如音像資料館、期刊資料館、種植資料館、養(yǎng)殖資料館、手工藝資料館等，便于讀者挑選和利用。這種單項(xiàng)資料館的建設(shè)，選址靈活，能夠廣泛地適應(yīng)不同讀者群的需求。

3.2本土化建設(shè)

新農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展，離不開本土的文化、工業(yè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)，圖書館的建設(shè)也應(yīng)適應(yīng)和利用這種本土文化，收集和整理本地的文化、人文、地理、歷史等資料，加強(qiáng)新興城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村居民對當(dāng)?shù)貧v史傳統(tǒng)文化與特色產(chǎn)品的了解和傳承。如丹東市下轄的三個市縣各具人文地理和歷史文化特色，東港市的梭子蟹、黃蜆、泥螺等海產(chǎn)品，水稻、草莓等農(nóng)產(chǎn)品聞名全國，孤山鎮(zhèn)具有千年以上的建鎮(zhèn)歷史，是遼東地區(qū)著名的宗教和旅游勝地，中日甲午海戰(zhàn)即位于孤山鎮(zhèn)的大鹿島海域；寬甸縣和鳳城市是全國聞名的滿族之鄉(xiāng)，傳統(tǒng)文化濃郁，旅游資源豐富，生產(chǎn)人參、板栗、林蛙等特色農(nóng)產(chǎn)品。在圖書館藏的建設(shè)中，可以把這種本土化的資料設(shè)立成專區(qū)，既讓當(dāng)?shù)氐淖x者熟悉，也能方便外地讀者查找。

3.3多媒體化建設(shè)

現(xiàn)代多媒體技術(shù)的發(fā)展，把傳統(tǒng)的文字資料變成直觀形象的音像、影像資料，使廣大的鄉(xiāng)村農(nóng)民更容易理解和記憶。可以建立多媒體音像室，定期開展多媒體音像講座、輔導(dǎo)和培訓(xùn)，豐富新型村鎮(zhèn)居民學(xué)習(xí)的方法和途徑。

4　新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化圖書館建設(shè)的多樣性

4.1投資主體的多樣性

目前，公共圖書館的投資主體一般為政府投資，在新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中，可以考慮多種投資渠道和主體，允許其他投資主體建設(shè)和經(jīng)營不同類型的圖書館，以滿足不同層面的讀者需要。其中國家投資公益性的圖書館和圖書室，其他投資主體建設(shè)經(jīng)營性的圖書館，形成不同種類和門類的圖書館體系，豐富館藏資料，拓展圖書館的發(fā)展模式。

4.2流通體制的多樣性

現(xiàn)代農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，因?yàn)榻煌ū憷ぷ鳈C(jī)會選擇的多樣性，市場發(fā)展的引導(dǎo)，村鎮(zhèn)的緊密聯(lián)系，使得人員流動性很大。為方便讀者對圖書的借閱和歸還，在一定的區(qū)域內(nèi)，例如一個縣級范圍內(nèi)，建立統(tǒng)借統(tǒng)還、本地借、異地還的借閱流通機(jī)制，一證可以全縣通用。這樣可加快圖書的流動，減少圖書的館外滯留時間，方便借閱，降低借閱成本。

當(dāng)?shù)氐拇髮Ｔ盒Ｓ胸S富的館藏，專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和專門的人才。在新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化的圖書館建設(shè)中，應(yīng)取得這些院校的大力支持，提供部分書刊資料給鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，由市級公共圖書館牽頭，負(fù)責(zé)組織建立圖書資料的流轉(zhuǎn)工作，使大學(xué)的圖書資料流動起來，保障鄉(xiāng)村讀者能獲得更多的學(xué)習(xí)機(jī)會。如遼東學(xué)院作為遼寧省丹東市唯一的本科院校，經(jīng)常組織師生到各縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展圖書交流活動，在新農(nóng)村文化建設(shè)中受到廣大農(nóng)民和各級政府的歡迎和肯定。

4.3知識傳播途徑的多樣性

國家在新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化的建設(shè)中，應(yīng)注意加強(qiáng)對農(nóng)民工的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。圖書館應(yīng)順應(yīng)國家的要求，與政府各職能部門聯(lián)手、與大專院校圖書館聯(lián)手、與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)手，為農(nóng)民工的培訓(xùn)編制和提供教材，提供培訓(xùn)場地和師資，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變無序服務(wù)為定向有序的專業(yè)服務(wù)，個體服務(wù)與群體服務(wù)相結(jié)合，零星時間服務(wù)與集中時間服務(wù)相結(jié)合，充分發(fā)揮圖書館的知識庫作用。

4.4時間利用的多樣性

目前大部分圖書館的作息時間與一般工作人員的作息時間同步，由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民普遍白天在外工作和田間勞作，這樣就影響到圖書館的使用效率。為更好地發(fā)揮圖書館在新農(nóng)村文化建設(shè)領(lǐng)域的作用，建議每周可固定幾天時間延長鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的開館時間，如延長到晚上9～10點(diǎn)，或者開設(shè)早場等。

總之，新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化圖書館的建設(shè)，是一個地區(qū)文化建設(shè)最主要的標(biāo)志之一，其實(shí)用性、專業(yè)性、普及性無可替代，是新農(nóng)村建設(shè)必須解決的文化建設(shè)課題。

作者簡介：于祥鳳（1963—）, 女, 館員，本科，主要從事圖書館的公共服務(wù)研究與管理工作。E-mail：suihua64@163.com

收稿日期：2015-12-01

中圖分類號：G253

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1002-0659（2016）01-0041-03