深圳：讓法治成為城市的特質(zhì)

深圳市依法治市辦（市普法辦） 法宣處

深圳：讓法治成為城市的特質(zhì)

深圳市依法治市辦（市普法辦） 法宣處

“六五”普法以來(lái)，秉承法治實(shí)踐是最生動(dòng)有效的法治宣傳教育理念，深圳集全市之力，凝全民之智，加快推進(jìn)一流法治城市建設(shè)，在踐行法治的進(jìn)程中傳播法治的精神，傳遞法治的力量。學(xué)法、尊法、守法、用法，已成為深圳人的共同追求和自覺(jué)實(shí)踐，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題的能力不斷增強(qiáng)，全體市民的法律素質(zhì)不斷提高，城市法治化管理水平全面提升。

一、把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治宣傳教育的全過(guò)程

五年來(lái)，深圳市委堅(jiān)持把法治宣傳教育作為法治建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌實(shí)施，推動(dòng)了普法工作創(chuàng)造性地開(kāi)展，使普法工作無(wú)論在規(guī)模、內(nèi)容和形式上，都實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。

（一）注重頂層設(shè)計(jì)。把法治宣傳教育納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃組織實(shí)施。五年來(lái)，相繼推出《深圳市加快建設(shè)一流法治城市工作實(shí)施方案》等一系列舉措，先后部署了深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法尊法守法用法、市民法治素養(yǎng)大提升、“鵬城法治聚焦”——典型法治事件曝光和全民普法守法等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以前所未有的力度推進(jìn)法治宣傳教育工作。

（二）完善黨領(lǐng)導(dǎo)法治宣傳教育工作機(jī)制。為了推動(dòng)普法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的完成，深圳市委常委會(huì)研究法治宣傳的重大問(wèn)題，保障各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，明確了各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)牽頭市領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位，建立了領(lǐng)導(dǎo)例會(huì)、工作例會(huì)兩個(gè)層面的工作例會(huì)制度，不定期聽(tīng)取各牽頭單位工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究部署實(shí)施過(guò)程中的重要事項(xiàng)。建立督察報(bào)告制度，由市委、市府督察室和市依法治市辦組成督察小組，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行督促檢查。

（三）注重解決制約法治宣傳教育發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。對(duì)法治宣傳教育工作中存在的困難和問(wèn)題，以分階段、項(xiàng)目化的方式逐個(gè)解決。如為了拓寬法治公益廣告覆蓋面，召開(kāi)法治城市建設(shè)宣傳工作會(huì)議，協(xié)調(diào)廣告資源主管部門(mén)和兩大新聞集團(tuán)，聚集全市公益廣告資源，提高法治公益廣告宣傳的深度和廣度。為推進(jìn)典型案例普法，明確由兩位市委常委牽頭解決，實(shí)施鵬城法治聚焦——典型法治事件曝光專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，曝光了一批典型案件，取得了良好的社會(huì)效果。為加大普法經(jīng)費(fèi)保障力度，市政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面不斷給力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)全市普法經(jīng)費(fèi)年均6000萬(wàn)元，人均約5.8元（按常住人口計(jì)算）。

（四）身體力行作表率。深圳市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加市委理論學(xué)習(xí)中心組法治講座，帶頭撰寫(xiě)學(xué)法用法心得體會(huì)，帶頭參加普法活動(dòng)。如市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)共同參加“法治大道暨普法志愿者在行動(dòng)”等重要普法活動(dòng)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自啟動(dòng)法治深圳網(wǎng)、“深圳普法”微博、微信等新媒體普法平臺(tái)。市領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)市民學(xué)法尊法守法用法，向全社會(huì)宣示了加快建設(shè)一流法治城市的決心，也為全市干部群眾作了表率。

二、把落實(shí)普法責(zé)任作為普法機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)

行政機(jī)關(guān)是法律的重要實(shí)施主體，普法是政府各職能部門(mén)不可推卸的法定責(zé)任。“六五”普法以來(lái)，深圳著力推動(dòng)政府各部門(mén)落實(shí)普法責(zé)任。

（一）健全“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。2011年，深圳實(shí)現(xiàn)將“六五”普法工作年度實(shí)施情況列入全市政府績(jī)效評(píng)估體系，“法治政府與普法教育”指標(biāo)占分值8分，使普法工作由軟任務(wù)變成硬指標(biāo)。2013年，修訂完善《深圳市各單位普法職責(zé)》，對(duì)全市70個(gè)單位的普法責(zé)任予以明細(xì)。引入社會(huì)調(diào)查機(jī)制，通過(guò)第三方社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)開(kāi)展普法教育情況問(wèn)卷調(diào)查，客觀評(píng)估各單位普法成效。通過(guò)制度制約和目標(biāo)考核，促使政府部門(mén)同心協(xié)力、各盡其責(zé)。2014年度普法考核優(yōu)秀率達(dá)93%。

（二）政府部門(mén)創(chuàng)造性開(kāi)展普法。普遍建立普法平臺(tái)。各部門(mén)依托門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、官方微博、微信開(kāi)辟普法專(zhuān)欄，形成了各具特色的普法專(zhuān)欄181個(gè)。結(jié)合職能特點(diǎn)創(chuàng)新普法形式。如市地稅局成立納稅服務(wù)局、納稅人學(xué)校，免費(fèi)對(duì)納稅人進(jìn)行針對(duì)性的稅法宣傳和輔導(dǎo)。深圳市文體旅游局連續(xù)三年實(shí)施“法治文藝創(chuàng)演進(jìn)社區(qū)”法治惠民實(shí)事工程。深圳市交通運(yùn)輸委、市城管局、市國(guó)資委等公益廣告資源主管部門(mén)，充分運(yùn)用廣告媒介開(kāi)展宣傳，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法普法，開(kāi)展全面推進(jìn)法規(guī)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，使出門(mén)遛狗牽狗繩、餐廳內(nèi)不吸煙、垃圾不落地等成為市民的一種“內(nèi)心自覺(jué)”。

三、針對(duì)普法對(duì)象的特點(diǎn)開(kāi)展法治宣傳教育

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員考核式、實(shí)踐式學(xué)法。充分運(yùn)用“深圳干部在線(xiàn)學(xué)習(xí)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推行公務(wù)員“案例式”、“菜單式”學(xué)分制自選法律培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員法治教育率100%。推行典型案例教學(xué)。將法治教育列為市委黨校主體班次必修課，五年共在175個(gè)主體班次培訓(xùn)9111學(xué)員人次。對(duì)新提任局級(jí)干部全面實(shí)行任職法律考試，目前已組織99名局級(jí)干部參考。深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法尊法守法用法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，把“法治意識(shí)、依法辦事”列入干部選拔的重要標(biāo)準(zhǔn)和市管班子、市管干部年度考核的重要指標(biāo)。

（二）青少年體驗(yàn)式、趣味式學(xué)法。形成教育、團(tuán)委、公安、法院、檢察院、稅務(wù)、律協(xié)等單位密切合作的青少年協(xié)同普法新機(jī)制，為全市中小學(xué)校100%配備法制副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員和校園法官。通過(guò)開(kāi)展校園法律文化節(jié)，完善全市中小學(xué)生普法教育網(wǎng)，組建“大學(xué)生普法講師團(tuán)”等多種途徑推進(jìn)法治進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭。建立青少年法制教育基地25個(gè)。全市101所學(xué)校獲評(píng)“依法治校示范校”。全市青少年法治教育地方教材已進(jìn)入編撰階段。

（三）勞務(wù)工需求式、關(guān)愛(ài)式學(xué)法。通過(guò)“援普一體”、“調(diào)普同步”的模式，全市建立230多個(gè)法律援助站點(diǎn)和2300多個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，并完善對(duì)接機(jī)制，讓勞務(wù)工獲得便捷而優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。積極發(fā)揮“12333”勞動(dòng)熱線(xiàn)普法，年度受理咨詢(xún)電話(huà)1200多萬(wàn)人次。開(kāi)展“春風(fēng)送暖與法同行”等主題活動(dòng)，編印《流動(dòng)人口安居特區(qū)法律指南》，為流動(dòng)人口在深居住、經(jīng)營(yíng)提供法律指導(dǎo)。

（四）企業(yè)經(jīng)管人員實(shí)用式、網(wǎng)絡(luò)式學(xué)法。把法治宣傳教育融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。結(jié)合“誠(chéng)信守法示范企業(yè)”和勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)普法。評(píng)選出市“誠(chéng)信守法示范企業(yè)”33家，和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)41家，和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)企業(yè)300家，9家企業(yè)獲評(píng)省“誠(chéng)信守法示范企業(yè)”。

（五）社區(qū)居民熏陶式、便利式學(xué)法。構(gòu)建社區(qū)公共法律服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)普法公共化發(fā)展，全市641家社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”的全覆蓋，將社區(qū)法律顧問(wèn)定期服務(wù)與“12348”在線(xiàn)法律服務(wù)結(jié)合起來(lái)，使“12348”服務(wù)熱線(xiàn)成為群眾法律咨詢(xún)、宣傳法律知識(shí)、疏導(dǎo)群眾情緒、指導(dǎo)群眾依法維權(quán)的綜合平臺(tái)。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，開(kāi)創(chuàng)了“法律超市”、“情景普法大課堂”、“樓棟長(zhǎng)普法”等社區(qū)特色普法形式。

四、以弘揚(yáng)法治精神作為法治宣傳教育的重要內(nèi)容

適應(yīng)“法制宣傳”向“法治宣傳”的全方位轉(zhuǎn)變，立足于建設(shè)一流法治城市的目標(biāo)，注重傳播法治理念，弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)市民對(duì)司法權(quán)威的認(rèn)同，樹(shù)立對(duì)法治的信仰。

（一）突出宣傳憲法。出臺(tái)工作方案，建立常態(tài)化工作機(jī)制。為讓領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員全面深入學(xué)習(xí)并熟悉憲法文本，建立網(wǎng)上學(xué)法考試平臺(tái)，組織全體公務(wù)員觀看系列視頻講座，開(kāi)展憲法專(zhuān)題學(xué)習(xí)測(cè)試，舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組憲法專(zhuān)題講座，建立憲法宣誓制度，促使全體公務(wù)員增強(qiáng)憲法意識(shí)，樹(shù)立對(duì)憲法的敬畏。為培育青少年的國(guó)家意識(shí)和公民意識(shí)，組織中小學(xué)開(kāi)展“憲法晨讀”、“憲法主題班會(huì)”和“憲法知識(shí)歡樂(lè)答”等活動(dòng)。為讓市民群眾了解憲法，舉辦市民憲法體驗(yàn)活動(dòng)，以“憲法與我”為主題，組織200多位市民走進(jìn)市人大、南山區(qū)法院、寶安區(qū)海裕社區(qū)參觀體驗(yàn)，以可感可觸的方式了解憲法在現(xiàn)實(shí)生活中的運(yùn)作。

（二）服務(wù)中心工作。始終把“六五”普法工作作為保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。大運(yùn)會(huì)召開(kāi)期間，以“青春大運(yùn)·法治同行”為主題，全面開(kāi)展了大運(yùn)公民法律素質(zhì)提升行動(dòng)。全市共派發(fā)大運(yùn)法治宣傳資料200多萬(wàn)份，實(shí)現(xiàn)了全市地鐵沿線(xiàn)各大站點(diǎn)和全市99個(gè)核心U站大運(yùn)普法全覆蓋。根據(jù)開(kāi)展“三打兩建”活動(dòng)的決策部署，策劃開(kāi)展千場(chǎng)普法活動(dòng)，張貼、派發(fā)各類(lèi)普法資料200多萬(wàn)份，在全市3000多個(gè)地鐵沿線(xiàn)大型LED顯示屏及列車(chē)內(nèi)電子屏中滾動(dòng)播放法治宣傳標(biāo)語(yǔ)，擴(kuò)大打擊聲勢(shì)。根據(jù)創(chuàng)建平安深圳的部署，通過(guò)在線(xiàn)訪(fǎng)談、網(wǎng)上論壇、互動(dòng)討論等形式傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)。廣泛發(fā)動(dòng)普法義工、普法志愿者以及民間組織積極參與。為打擊非法集資，市金融辦、市經(jīng)偵局等多個(gè)部門(mén)集中開(kāi)展“打擊非法集資千人健步行”等活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料13萬(wàn)份，促進(jìn)市民正確認(rèn)識(shí)非法集資的危害，提高防范意識(shí)。

（三）關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)。圍繞勞動(dòng)就業(yè)、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等民生熱點(diǎn)，加強(qiáng)法治宣傳教育。依托公民法律大講堂等平臺(tái)，緊密結(jié)合禽流感、小悅悅事件、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)等社會(huì)熱點(diǎn)，邀請(qǐng)法官、法學(xué)教授、政府官員與市民互動(dòng)，在熱烈討論中帶動(dòng)市民群眾對(duì)相關(guān)法律的認(rèn)識(shí)和思考。圍繞《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的修訂施行，召開(kāi)新消法宣傳及“3·15”活動(dòng)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)。以“新消法、新權(quán)益、新責(zé)任”為主題制作短片、動(dòng)漫圖解，在三大電視頻道、新聞?lì)l率黃金時(shí)段播出法治公益廣告。協(xié)調(diào)三大運(yùn)營(yíng)商群發(fā)“新消法”宣傳短信990萬(wàn)條次。

（四）突出培育城市法治精神。將法治宣傳教育納入精神文明創(chuàng)建重要內(nèi)容，把普法守法作為市民文明素質(zhì)、文明建設(shè)成果評(píng)選指標(biāo)。結(jié)合“中國(guó)夢(mèng)”，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)·法治同行”法治宣傳活動(dòng)，設(shè)計(jì)制作了“法治思維”等大批優(yōu)秀法治公益廣告，張貼到全市各社區(qū)法制宣傳欄、樓道和電梯。以“用法治陽(yáng)光照耀文明成長(zhǎng)”為主題，開(kāi)展?fàn)幃?dāng)文明守法好市民十大行動(dòng)。

（五）突出樹(shù)立和維護(hù)法律權(quán)威。針對(duì)影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題，堅(jiān)持做到法律先行。開(kāi)展“在法治平臺(tái)上化解基層矛盾，破解信訪(fǎng)不信法”專(zhuān)題調(diào)查研究，確立維穩(wěn)普法工作思路。全市通過(guò)建立基層以案說(shuō)法平臺(tái)，建立預(yù)防性和針對(duì)性法治宣傳制度，積極引導(dǎo)廣大群眾以法維權(quán)、依法維權(quán)。開(kāi)展涉法涉訴信訪(fǎng)工作改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將涉法涉訴信訪(fǎng)從普通信訪(fǎng)中分離出來(lái)，完善了涉法涉訴信訪(fǎng)案件受理分類(lèi)、審查辦理、司法救助、剛性終結(jié)、后續(xù)化解幫扶勸返機(jī)制，健全了依法懲處違法信訪(fǎng)行為工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了在法治軌道上處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題，營(yíng)造依法、有序、文明維權(quán)的氛圍。

五、把創(chuàng)新方式方法作為法治宣傳教育的重要途徑

“六五”普法以來(lái)，深圳積極推動(dòng)法治宣傳與現(xiàn)代信息技術(shù)同步同行，使普法工作不僅在理念上創(chuàng)新、方法上創(chuàng)新，更在形式上創(chuàng)新、技術(shù)上創(chuàng)新，讓普法變得生動(dòng)鮮活，趣味性、時(shí)效性、知識(shí)性與服務(wù)性并重。

（一）新媒體普法。順應(yīng)信息化時(shí)代，利用新興媒體資源，全市開(kāi)辟“法治深圳網(wǎng)”等普法網(wǎng)站28個(gè)，普法微博101個(gè)和普法微信162個(gè)。其中，羅湖區(qū)的“@羅湖普法人”粉絲已達(dá)46萬(wàn)人，獲評(píng)2013年“十大司法微博”。深圳市交警局率先開(kāi)通官方微視賬號(hào)，并結(jié)合當(dāng)下熱播影視作品創(chuàng)作交警版《神偷奶爸》《來(lái)自星星的你》APP普法宣傳片，提醒市民遵守交通法規(guī)。福田區(qū)開(kāi)創(chuàng)了每天一分鐘微信脫口秀普法。“深圳普法”微信設(shè)立在線(xiàn)咨詢(xún)，打造集法治宣傳教育和法律服務(wù)于一體的“服務(wù)站”。舉辦“法治深圳”網(wǎng)絡(luò)傳播系列活動(dòng)，突出“互動(dòng)”環(huán)節(jié)，放大“參與”空間。活動(dòng)共收集宣傳用語(yǔ)11751條，設(shè)計(jì)作品1239件，評(píng)選出“鄉(xiāng)音不一樣，我們同說(shuō)‘法’”、“習(xí)慣不一樣，我們共守法”等200條優(yōu)秀法治宣傳用語(yǔ)；平面廣告《我們共守法》、微電影《丟失的橡皮擦》、歌曲《與法同行》等40多件優(yōu)秀文化藝術(shù)設(shè)計(jì)作品。

（二）公益廣告普法。五年來(lái)，深圳的法治公益廣告，無(wú)論在機(jī)制建設(shè)、覆蓋面、媒介形式和創(chuàng)作質(zhì)量上，都實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的突破。率先在全國(guó)建立完善的公益廣告宣傳機(jī)制，先后出臺(tái)了《深圳市公益廣告管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，將法治宣傳列入公益廣告的重要類(lèi)型，強(qiáng)化各媒介的公益廣告發(fā)布義務(wù)。提升法治公益廣告創(chuàng)作質(zhì)量。連續(xù)十多年，每年確定一個(gè)宣傳主題，向社會(huì)廣泛征集法治公益廣告。拓寬法治公益廣告發(fā)布覆蓋面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)，電視、廣播發(fā)布法治類(lèi)公益廣告逾36萬(wàn)次。僅2014年，在戶(hù)外大型立柱、LED大型電子屏等發(fā)布的大型法治公益廣告7000余幅，覆蓋全市各大口岸、主干道沿線(xiàn)和人流密集度最高的公共場(chǎng)所。2015年，法治公益廣告覆蓋公交全線(xiàn)和地鐵一號(hào)、三號(hào)線(xiàn)90%的移動(dòng)視頻。

（三）運(yùn)用典型案例普法。“用身邊的人說(shuō)身邊的事，用身邊的事教育身邊的人”，以案說(shuō)法更貼近受眾的學(xué)習(xí)生活，更能觸動(dòng)人的思想和靈魂。評(píng)析式案例普法。市中院選派行政庭法官面向全市行政機(jī)關(guān)開(kāi)展30場(chǎng)行政訴訟典型案例評(píng)析巡講活動(dòng)。以此為基礎(chǔ)，編撰發(fā)行《深圳行政訴訟典型案例評(píng)析》，作為全市公職人員學(xué)法用書(shū)。運(yùn)用媒體案例普法。五年來(lái)，“法治”成為媒體報(bào)道的高頻詞。深圳電視臺(tái)法治頻道于2014年11月開(kāi)播。全市各大媒體開(kāi)辟的法治專(zhuān)欄、節(jié)目達(dá)140多個(gè)，其中，以案說(shuō)法專(zhuān)欄、節(jié)目有20多個(gè)。辯論模擬式案例普法。深圳法學(xué)會(huì)等單位舉辦“民斷是非”大型思辨性公益普法活動(dòng)，通過(guò)辯論賽、民間立法辯論會(huì)、模擬法庭等形式，圍繞當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期間出現(xiàn)的大量熱點(diǎn)問(wèn)題，如“住宅小區(qū)物業(yè)管理是否由業(yè)主說(shuō)了算”等話(huà)題，開(kāi)展辯論或模擬審理，讓市民在思辨過(guò)程中增強(qiáng)公民意識(shí)。

（四）傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代媒體結(jié)合。精心打造“深圳市公民法律大講堂”升級(jí)版。“公民法律大講堂”是我市創(chuàng)設(shè)的優(yōu)質(zhì)普法平臺(tái)，被市民譽(yù)為“一所沒(méi)有圍墻的法律大學(xué)”。為擴(kuò)大講堂的影響力，將實(shí)體講堂搬到電視屏幕，依托都市頻道《法觀天下》欄目定期播出，形成現(xiàn)場(chǎng)、電視、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合，線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的格局。舉辦手機(jī)版學(xué)法大家議活動(dòng)。羅湖區(qū)將現(xiàn)場(chǎng)版的學(xué)法大家議活動(dòng)轉(zhuǎn)移到“手機(jī)短信”互動(dòng)平臺(tái)，讓更多勞務(wù)工不受時(shí)空限制，靈活機(jī)動(dòng)地參與，引導(dǎo)廣大勞務(wù)工辨析學(xué)法、懂法、守法與秩序、幸福的關(guān)系，共吸引3萬(wàn)多勞務(wù)工參加。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)舉辦2013年度“十大法治事件評(píng)選”，收到350萬(wàn)人次的公眾網(wǎng)絡(luò)投票，是近年來(lái)市民參與最踴躍的法治活動(dòng)。在“深圳普法”微信平臺(tái)開(kāi)展“法治達(dá)人——憲法知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答”活動(dòng)，吸引了大量市民學(xué)習(xí)憲法，宣傳憲法，爭(zhēng)當(dāng)“法治達(dá)人”。

（五）發(fā)展繁榮法治文化。注重普法的人文化和文藝化。創(chuàng)作了普法山歌《十唱鹽田街道新氣象》、荒誕戲劇《打虎之后》等一大批作品，呈現(xiàn)出法治文藝百花爭(zhēng)艷的繁榮景象。探索微電影普法，組織拍攝了《紅燈》《后進(jìn)生》等102部作品。推進(jìn)法治文化載體建設(shè)。至今已建成了各類(lèi)法治教育基地2306個(gè)、法治文化公園24個(gè)、法治文化廣場(chǎng)61個(gè)和法治文化長(zhǎng)廊115個(gè)。注重法治文化理論研究。先后舉辦了法治文化與公民素質(zhì)法治論壇、推進(jìn)一流法治城市建設(shè)論壇、建設(shè)一流法治城市研討會(huì)等活動(dòng)，搭建法學(xué)理論與法治實(shí)踐相互交融的高端平臺(tái)，廣邀國(guó)內(nèi)一流專(zhuān)家學(xué)者為深圳建設(shè)一流法治城市建言獻(xiàn)策。

經(jīng)過(guò)五年堅(jiān)持不懈的努力，深圳市普法工作呈現(xiàn)出銳意創(chuàng)新、不斷發(fā)展、穩(wěn)步上升的良好態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮了法治宣傳教育在特區(qū)法治建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，有力地推動(dòng)了特區(qū)法治的進(jìn)步，促進(jìn)了各個(gè)領(lǐng)域法治建設(shè)取得令人矚目的成績(jī)。回顧總結(jié)“六五”普法工作，我們主要有以下四點(diǎn)體會(huì)：

一是堅(jiān)持將法治實(shí)踐作為普法最生動(dòng)的源泉。良好的法治實(shí)踐本身就是最有效的法治宣傳教育，是對(duì)公民法治宣傳教育的最好方式。“六五”普法以來(lái)，市委市政府踐行法治、厲行法治，加快建設(shè)一流法治城市的一系列實(shí)踐活動(dòng)，成為最新鮮、最生動(dòng)、最直觀的法治宣傳教育活動(dòng)。伴隨法治的進(jìn)步，市民對(duì)法治的信心更為堅(jiān)定。

二是堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向。把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題作為普法工作的基本要求。如針對(duì)“中國(guó)式過(guò)馬路”、酒駕等交通違法行為，出臺(tái)實(shí)施特區(qū)《道路交通安全違法行為處罰條例》，常年持續(xù)開(kāi)展針對(duì)酒駕醉駕的“獵虎”行動(dòng)，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。一系列針對(duì)交通行為的立法、執(zhí)法和普法，使城市交通文明水平穩(wěn)步提升。深圳“交通文明指數(shù)”月平均得分從2011年的76.07上升至2014年的80.48。針對(duì)未成年人犯罪，市教育局和市中級(jí)人民法院專(zhuān)題調(diào)研并形成調(diào)研報(bào)告，編撰《青少年模擬法庭活動(dòng)指引》，拍攝配套微電影，指導(dǎo)全市中小學(xué)校模擬法庭活動(dòng)。福田區(qū)開(kāi)展以“大愛(ài)福田”為主題的涉罪未成年人幫教工程，幫教40名涉罪未成年人重返學(xué)校或工作崗位。

三是堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)，摒棄形式主義做法。注重因類(lèi)施教。根據(jù)不同群體的特點(diǎn)和需求分類(lèi)指導(dǎo)：突出培育領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式思考、分析、處理問(wèn)題的能力；推動(dòng)公務(wù)員熟悉掌握工作中必備法律知識(shí)，提高依法行政能力；培育青少年學(xué)生的規(guī)則意識(shí)，促進(jìn)其法治觀念的養(yǎng)成；幫助勞務(wù)工適應(yīng)法律與原有生活習(xí)慣的沖突與調(diào)適。注重內(nèi)容更新。適應(yīng)法治城市對(duì)現(xiàn)代公民法治教育的要求，在宣傳內(nèi)容上從簡(jiǎn)單的法律條文、法律知識(shí)宣傳向法治理念、法治文化的傳播等多層次、綜合性?xún)?nèi)容轉(zhuǎn)變。注重創(chuàng)新形式。學(xué)習(xí)借鑒企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理念，運(yùn)用公益廣告、參觀體驗(yàn)等多種市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式，將法治理念作為一種“產(chǎn)品”，將法治作為特區(qū)的特質(zhì)和形象展示推銷(xiāo)給市民，培育市民對(duì)法治的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可。

四是堅(jiān)持動(dòng)員社會(huì)力量參與普法。實(shí)施“公民法律素質(zhì)提升資助計(jì)劃”，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與普法的積極性和創(chuàng)造性。截至目前，通過(guò)公開(kāi)征集、接受申請(qǐng)、核定審批等程序，已資助了16個(gè)社會(huì)組織申辦的18個(gè)普法項(xiàng)目。項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括秧歌普法、DV普法情景劇、普法書(shū)畫(huà)展、“法在身邊”廣播節(jié)目等。充分發(fā)揮特區(qū)志愿之城的特色，深入開(kāi)展“普法志愿者在行動(dòng)”主題活動(dòng)。全市建立了普法講師團(tuán)106個(gè)(1368人)，普法志愿者隊(duì)伍996支(12988人)，開(kāi)展活動(dòng)3萬(wàn)多次。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市的普法工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題：普法內(nèi)容還偏重于政府管理和公民義務(wù)；新媒體新技術(shù)在普法中的作用還發(fā)揮得不夠；普法資源的整合、部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)還有待加強(qiáng)；跨普法及其他專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的綜合性人才、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍欠缺。這些問(wèn)題均需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦胁粩喔倪M(jìn)和完善。下一步，我們將按照中央和省委的統(tǒng)一部署，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市第六次黨代會(huì)提出的“努力建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市”目標(biāo)，以更大的擔(dān)當(dāng)、更新的理念、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的作風(fēng)，積極作為，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，為率先落實(shí)全面依法治國(guó)各項(xiàng)任務(wù)做出新的更大貢獻(xiàn)！