鍛造堅強領導核心之路
——學習習近平關于思想建黨和制度治黨相結合的思想

石 仲 泉

·本刊專稿·

鍛造堅強領導核心之路
——學習習近平關于思想建黨和制度治黨相結合的思想

石 仲 泉

領導我們事業的核心力量是中國共產黨。2016年是中國共產黨成立95周年和中國共產黨帶領全國各族人民步入社會主義初級階段60周年。這數十個乃至近百個春秋，我們黨歷經艱苦卓絕的奮斗和艱難曲折的探索，先是取得民主革命勝利建立了新中國，從新民主主義轉變為社會主義進行大規模建設；1978年黨的十一屆三中全會以后改革開放，社會主義現代化建設步入新的歷史時期。曾幾何時，一個積貧積弱的落后國家，昂首崛起，騰飛為經濟總量躍居世界第二位的前列國家。之所以能如此，就因為中國共產黨是革命、建設和改革事業的堅強領導核心。

中國共產黨雖然取得了偉大成就，但要實現社會主義現代化目標、中華民族偉大復興中國夢的美麗愿景，還會遇到許多困難和挑戰。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央，審時度勢，高瞻遠矚，實施“四個全面”戰略布局，將中國特色社會主義事業推進到新的發展階段，為鍛造中國共產黨這個堅強領導核心進一步夯實了執政基礎。習近平在深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭過程中，提出的關于思想建黨和制度治黨相結合的新理念，是繼毛澤東提出思想建黨、鄧小平提出制度治黨、治國的思想后，對馬克思主義黨的建設理論的進一步豐富和發展。它既為全面從嚴治黨作了重要理論準備，也為繼續鍛造堅強領導核心指明了根本途徑。深入學習習近平關于思想建黨和制度治黨相結合的思想，是不斷鍛造中國共產黨這個堅強領導核心的重要任務。

一

思想建黨和制度治黨相結合，擴大視域，首先是全面從嚴治黨和全面依法治國相結合。這不僅是因為中國共產黨是中國這個大國的執政黨，治黨不能只就黨言黨，必須立足于治國來言黨；還因為這個思想是在提出“四個全面”戰略布局的歷史背景下闡發的。而“四個全面”戰略布局是個系統工程，相互之間是相輔相成、相互促進的有機整體。這是把握這個思想的大前提，也是習近平提出這個思想的歷史節點。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。堅持黨的領導和推進社會主義法治是統一的，治黨和治國緊密相連，不可切割。思想建黨和制度治黨相結合，既是全面從嚴治黨的要求，也是全面依法治國的要求。習近平著重從兩個方面論述了全面依法治國對全面從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結合的要求。

一是中國共產黨必須堅持黨自身在憲法和法律范圍內活動，既依據黨章從嚴治黨，又依據憲法治國理政。憲法和法律是我們黨領導制定和確立的，從嚴治黨、思想建黨，要在全黨強化依據憲法治國理政這個意識。任何組織和個人，都必須以憲法為根本的活動準則，不得有超越憲法和法律的特權，一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。習近平指出：堅持黨的領導，要更加注重改進黨的領導方式和執政方式。“黨領導人民制定憲法和法律，黨領導人民執行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動，這就是黨的領導能力的體現。全黨在憲法和法律范圍內活動，這是我們黨的高度自覺，也是堅持黨的領導的具體體現。黨和法，黨的領導和依法治國是高度統一的。”堅持這個統一，才能“不斷提高依法執政能力和水平，不斷推進各項治國理政活動的制度化、法律化”。*習近平：《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話》(2015年2月2日)；《在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話》(2012年12月4日)，《人民日報》2012年12月5日。

二是完善中國特色社會主義法律體系，既是全面依法治國的內涵性需要，也是思想建黨和制度治黨的外延性需要。一個時期，制度治黨弱化，在依法治國層面表現為法律實施的監督機制和具體制度不健全，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象在一些地方和部門比較普遍；關系人民群眾切身利益的執法司法問題在一些地方比較突出；一些領導干部以言代法、以權壓法，一些公職人員濫用職權、搶職瀆職、執法犯法甚至徇私枉法等行為，嚴重損害黨和政府形象。針對此，習近平強調：繼續完善以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系，把國家各項事業和各項工作納入法制軌道，“增強依法執政意識，堅持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，改進黨的領導方式和執政方式，推進依法執政制度化、規范化、程序化”，這是全面依法治國的重要任務。黨的各級組織和黨員領導干部，必須“牢記法律紅線不可逾越，法律底線不可觸碰”，“自覺當依法治國的推動者、守護者”。*習近平：《加快建設社會主義法治國家》，《求是》2015年第1期；《做焦裕祿式的縣委書記》，中央文獻出版社，2015年，第11頁。中國共產黨堅持全面依法治國，完善中國特色社會主義法律體系，不僅為全面從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨筑牢了“堤壩”，而且為建設黨內法規制度體系提供了借鑒和參照。

二

思想建黨和制度治黨相結合，就推進黨的建設新的偉大工程的實踐層面言，即是強化思想建設和制度建設相結合。這是思想建黨和制度治黨相結合的著力點。在鄧小平提出制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，關系到黨和國家是否改變顏色的思想后，黨的歷屆中央都重視制度建設，制定了不少黨紀法規，取得了不小成績。但是管黨治黨還存在不少問題。就制度建設而言，缺乏管長遠、固根本的宏觀性約束制度。不少制度性規范，或過于原則、缺乏具體的量化標準，難以施行；或相互脫節、缺乏銜接和協調配合，形不成制度化的鏈條，產生不了綜合效應；或籠統空泛，彈性空間大、漏洞多，牛欄關貓，起不了作用。特別是缺乏嚴格的監督檢查和剛性執行力，更有甚者，應付檢查，做表面文章。在思想建設方面，許多基本要求沒有得到落實。不少黨員、干部包括一些領導干部，理想信念缺失，宗旨意識淡漠，價值取向異化，疏遠人民群眾，官僚主義作風蔓延，加之制度方面的漏洞，腐敗現象日趨嚴重。這種狀況有悖于黨的性質和宗旨，難以承擔黨肩負的歷史重任，也辜負了廣大人民群眾對我們黨的高度信任。這種狀況決不能再繼續下去。為此，習近平提出“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”的思想，強調“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力”，*習近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》(2014年10月8日)，人民出版社，2014年，第16頁。不可孰輕孰重，厚此薄彼。這在操作層面就是不斷強化思想建設和強化制度建設相結合，不要形成兩張皮。兩者不僅要同時、同向發力，還要雙方發力互相貫通，既要使強化思想建設過程成為強化制度建設的過程，也要使強化制度建設的過程成為強化思想建設的過程。只有這樣，才能將兩者的結合落到實處，真正做到既從教育上嚴起來，又從制度上嚴起來，徹底糾正管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。

對于強化思想建設和制度建設相結合，習近平從多方面作了闡發，思想很豐富。我們特別要學習他關于黨的干部隊伍建設和黨內法規制度體系建設思想。

1.關于黨的干部隊伍建設。習近平強調要形成一支信仰堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔高素質干部隊伍。鄧小平指出：中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人。習近平發揮這一思想，指出：從嚴治黨的重點，在于從嚴管理干部。關鍵在人，就要建設一支宏大的高素質干部隊伍。他將這個高素質概括為5句話20個字：一是信仰堅定。“黨的干部必須堅定共產主義遠大理想，真誠信仰馬克思主義，矢志不移為中國特色社會主義而奮斗，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求不動搖。”二是為民服務。“黨的干部必須做人民公仆，忠誠于人民，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務。”三是勤政務實。“黨的干部必須勤勉敬業、求真務實、真抓實干、精益求精，創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。”四是敢于擔當。“黨的干部必須堅持原則、認真負責，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。”五是清正廉潔?！包h的干部必須敬畏權力、管好權力、慎用權力，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色?！?習近平：《在全國組織工作會議上的講話》，《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社，2014年，第337—338頁。這個概括高屋建瓴，全面深刻。

怎樣建設這樣一支干部隊伍呢？根據黨的目前狀況和群眾反映最強烈的愿望，以習近平為總書記的黨中央決定深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。盡管黨風廉政建設和反腐敗斗爭不是全面從嚴治黨的全部，但是當下迫切需要解決的問題。多少年來，腐敗現象高發多發，勢頭難以遏制，一些干部頂風作案肆無忌憚，人民群眾怨聲載道。習近平指出：如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們遲早會失去執政資格，不可避免地被歷史淘汰。鑒于此，黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決正風肅紀，反腐懲惡，利劍高懸，毫不留情，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍、速查處，使不敢腐的震懾作用充分發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成，贏得廣大人民群眾的衷心擁護和堅決支持。這一次黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的重大成效，是對不良黨風和社會風氣的撥亂反正。

2.關于黨內法規制度體系建設。習近平強調把權力關進制度的籠子里，依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力。法規制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。以習近平為總書記的黨中央決心向制度建設要長效，對于建設黨內法規制度體系作了巨大努力。

一是強調完善黨內法規制定體制機制，注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，形成配套完備的黨內法規制度體系。黨章是黨的根本大法。習近平指出：構建以黨章為根本、若干配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系，要把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規制度、完善已有的法規制度、廢止不適應的法規制度，努力形成系統完備的法規制度體系。

二是強調建立和完善對權力運行的制約和監督體制機制，讓權力在陽光下運行。習近平提出了“四個強化”，即一為強化制約，科學配置權力，形成科學的權力結構和運行機制。二為強化監督，著力改進對領導干部特別是一把手行使權力的監督，加強領導班子內部監督。三為強化公開，依法公開權力運行流程，讓廣大干部群眾在公開中監督，保證權力正確行使。四為強化責任追究，落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。習近平指出：權力不論大小，只要不受制約和監督，都可能被濫用。要加強對權力運行的制約和監督，“各項改革舉措要體現懲治和預防腐敗要求，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實施，堵塞一切可能出現的腐敗漏洞”，“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。*習近平：《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)；《把權力關進制度的籠子里》，《習近平談治國理政》，外文出版社，2014年，第388頁。三年來，以習近平為總書記的黨中央制定了《建立健全懲治和預防腐敗體系二○一三——二○一七年工作規劃》，修訂了《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等重要黨內法規，為健全和完善黨內法規制度體系邁出了重要一步。

三是強調制度創新，深化黨的紀律檢查體制改革。黨的十八屆三中全會關于全面深化改革若干重大問題的決定和隨后中央政治局會議審議通過的《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，對此前黨章規定的紀檢工作雙重領導關系有所調整，強化了上級紀委對下級紀委的領導，提出“兩個為主”：一是查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，二是各級紀委書記、副書記提名和考察，以上級紀委會同組織部門為主。同時，明確黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。在黨委內，黨委(黨組)書記是第一責任人，其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。各級紀委要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，強化監督執紀問責，切實履行職責。習近平指出：增強權力制約和監督效果，必須保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性。三中全會明確規定的“兩個為主”，“既堅持了黨對反腐敗工作的領導，堅持了黨管干部原則，又保證了紀委監督權的行使，有利于加大反腐敗工作力度”，要“推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化”。*習近平：《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)。以習近平為總書記的黨中央的這項改革，是合理分解權力、科學配置權力的一項重大舉措，將對于強化權力運行制約和監督體系產生深遠影響。

三

依規治黨與以德治黨相結合，是2015年10月習近平在中央政治局常委會上審議中國共產黨廉政準則和黨紀處分條例時提出的新思想。他說：全面從嚴治黨，必須要求依規治黨與以德治黨緊密結合。道德使人向善，是紀律的必要前提和基礎；紀律用來懲惡，是道德的堅強后盾和保障。新修訂的準則，扣緊“廉潔自律”這個主題，堅持正面倡導、重在立德、重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，展現了共產黨人高尚的道德追求；而新修訂的條例，圍繞著黨紀戒尺要求，開列“負面清單”、重在立規，劃出了我們黨組織和黨員不可觸碰的底線。這個新思想是依法治國和以德治國相結合思想的邏輯延伸，也深化了思想建黨和制度治黨相結合思想，實際上是思想建黨和制度治黨相結合思想的落腳點。盡管依規治黨與以德治黨相結合思想提出的時間不長，但內涵豐富。

1.關于依規治黨。依規治黨是習近平在2015年1月開始強調的理念。他說：依規治黨首先是把紀律和規矩立起來、嚴起來，執行起來，進一步完善黨內監督制度，尤其要完善全黨一體遵循的準則。一年多來，習近平對依規治黨主要強調了這樣幾點。

一是強調了嚴明紀律特別是政治紀律和政治規矩的極端重要性。

習近平指出：我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，嚴明紀律是黨的光榮傳統和獨特優勢。黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律，必須有剛性約束、強制推動。身為黨員，鐵的紀律就必須執行，這是無條件的。因此，他強調：加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策?！叭鎻膰乐吸h，重在加強紀律建設。我們現在要強調的是扎緊黨規黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上”。*習近平：《在十八屆中央政治局常委會第119次會議關于審議中國共產黨廉政準則、黨紀處分條例修訂稿時的講話》(2015年10月8日)。

嚴明紀律，習近平特別強調嚴明政治紀律。他說：嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的根本保證。對于黨內規矩，習近平首次明確了它的內涵，指出：“我們黨的黨內規矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范和準則。黨的規矩總的包括什么呢？其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。其二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩，法律是黨領導人民制定的，全黨必須模范執行。其四，黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例?！?習近平：《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》(2015年1月13日)。建黨90多年來，新中國成立60多年來，作為黨和國家的主要領導人，這是第一次對黨內規矩作了從未有過的明確概括。

二是明確界定了政治紀律和政治規矩的關系和要求。習近平認為，現代政黨都是有政治紀律要求的，沒有政治上的規矩不能成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。他對紀律和規矩的內涵和要求作了這樣的界定：紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。黨內很多規矩是我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成，行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結，需要全黨長期堅持并自覺遵守。他指出，黨的十八大以來，黨中央多次強調，黨員、干部特別是領導干部要嚴守政治紀律和政治規矩。在當前，重點要做到以下五個方面：一是必須維護黨中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是必須維護黨的團結，不得搞任何形式的派別活動，決不允許在黨內培植私人勢力。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張，不允許超越權限辦事，重大問題必須請示匯報。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得欺騙組織、對抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利。他強調，講政治，遵守政治紀律和政治規矩永遠排在首要位置，這是“對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。”*習近平：《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》(2015年1月13日)。對政治紀律和政治規矩的要求作這樣明確的規定，對于加強紀律建設，既有鮮明的針對性，也有深遠戰略意義。

三是創造性地提出紀嚴于法、紀在法前，實行紀法分開。長期以來，黨內存在紀法不分，把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀律底線，降低了對黨員的要求。中央審議通過的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，將這些年從嚴治黨的實踐成果總結提煉出來，轉化為道德和紀律要求，細化了黨章對黨員、干部的廉潔自律要求和各項紀律要求，實現了黨內法規建設的與時俱進。習近平指出：黨的性質、宗旨都決定了紀嚴于法、紀在法前。這次對兩項法規的修訂，去除了與國家法律法規重復的內容，不是說不要法了，而是法早就在那挺著了、立著了，紀律就是紀律，紀在法前，把黨的紀律和規矩挺在前面，用紀律和規矩管住大多數，使所有黨員干部嚴格執行黨規黨紀、模范遵守法律法規。“這應該說是十八大以來制度創新的又一成果?！?習近平：《在十八屆中央政治局常委會第119次會議關于審議中國共產黨廉政準則、黨紀處分條例修訂稿時的講話》(2015年10月8日)。這也是在新的歷史條件下推進黨的建設新的偉大工程的重大理論創新。

2.關于以德治黨。以德治黨是以德為先的黨管干部標準的升華。習近平非常強調“德治”，因為“德者，本也”。他說過，治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治。做人做事第一位的是崇德修身?！拔覀兊挠萌藰藴蕿槭裁词堑虏偶鎮?、以德為先，因為德是首要、是方向”。*習近平：《青年要自覺踐行社會主義核心價值觀——在北京大學師生座談會上的講話》(2014年5月4日)，人民出版社，2014年，第10頁。習近平關于以德治黨的思想，主要涉及三個方面。

一是抓好思想理論建設，加強理想信念教育。習近平對培養高素質干部隊伍要求的第一條就是信念堅定。培養信念堅定的干部，首要的就是抓好思想理論建設。習近平指出，對共產黨人來說，只有理論上清醒才能有政治上清醒，只有理論上堅定才能有政治上堅定。要堅持從教育抓起，“首先要認真學習馬克思主義理論，這是我們做好一切工作的看家本領”*習近平：《依靠學習走向未來》，《習近平談治國理政》，第404頁。。習近平認為，學習馬克思主義理論，除了全面提高馬克思主義理論素養、掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義思想武器、在紛繁復雜的形勢下堅持科學指導思想和正確前進方向外，最根本的就是堅定理想信念。因為弄明白了歷史怎樣走來、又怎樣走下去，認識和把握了共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，理想信念就堅定了。

習近平對理想信念有很多論述。他強調：理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或者理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化?！袄硐胄拍顒訐u是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡?！币虼耍赋?，一定要加強理想信念教育?！爸挥欣硐胄拍顖远ǎ脠远ɡ硐胄拍顭捑土恕饎偛粔闹怼?，干部才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心?！?習近平：《著力培養選拔黨和人民需要的好干部》，《習近平談治國理政》，第415、413頁。

二是抓好思想道德建設，加強黨性修養教育。習近平非常重視思想道德的作用。他說過，道德之于個人、之于社會，都具有基礎性意義。道德高尚是領導干部做到清正廉潔的基礎。要修德，加強道德修養，注重道德實踐，要充分發揮思想道德的教化作用，要把思想道德建設放在十分突出的位置，“不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線”，“堅守共產黨人精神家園”。*習近平：《在十八屆中央政治局第五次集體學習時的講話》(2013年1月19日)。

習近平對于把思想道德建設放在十分突出的位置，主要強調黨性修養教育。對于黨性修養，他又特別強調兩點：一為思想純潔，對黨絕對忠誠。他說，思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，我們要不斷增強宗旨意識，始終保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守。對黨絕對忠誠要害在“絕對”兩個字，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質的、沒有任何水分的忠誠。“黨員、干部要用這樣的標準要求自己，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，黨叫干什么就堅決干，黨不允許干什么就堅決不干?！?習近平：《在全軍政治工作會議上的講話》(2014年10月31日)。二為始終心系人民，堅持黨和人民的立場。他說：黨性說到底就是立場問題。我們共產黨人特別是領導干部都應該心胸開闊、志存高遠，始終心系人民、心系國家，自覺堅持黨性原則。“全黨同志要強化黨的意識……牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德?！薄叭嗣癜褭嗔唤o我們，我們就必須以身許黨許國、報黨報國”。*習近平：《嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性》，《十八大以來重要文獻選編》(上)，第767頁；《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》(2015年1月13日)。習近平將思想道德建設的要求提到這樣的高度，也就將黨性教育、黨性修養升華到了一個新的境界。始終堅持這樣的要求，久久為功，黨的干部隊伍必將具有人民滿意的高素質。

三是抓好思想作風建設，加強“三嚴三實”教育。黨的十八大以來，全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，集中解決人民群眾反映強烈的“四風”問題，思想作風建設取得顯著成效。習近平指出：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。改進工作作風，就是要凈化政治生態，營造廉潔從政的良好環境?！?習近平：《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)。群眾路線教育實踐活動，借鑒延安整風經驗，提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，既治標又治本，開始抑制住了那些嚴重損害黨群干群關系的不正之風，老百姓拍手稱快。

為了防止不正之風的反彈，以習近平為總書記的黨中央緊接著又在縣處級領導干部范圍內開展了“三嚴三實”專題教育活動。習近平指出：我們黨作為馬克思主義執政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量；真理力量集中體現為我們黨的正確理論，人格力量集中體現為我們黨的優良作風?！拔覀冏プ黠L建設，歸根到底，就是希望各級干部都能樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實”。*習近平：《深入推進作風建設》(2014年3月9日)，《習近平關于協調推進“四個全面”戰略布局論述摘編》，中央文獻出版社，2015年，第135—136頁。這“三嚴三實”的要求，雖簡明實在，但意義重大。習近平明確指出：這些要求是共產黨人最基本的政治品格和做人準則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。一定要體現在抓作風建設各項工作之中，體現在各級干部首先是各級領導干部實際行動之中?！敖窈髱啄?，每一年都要提出一些要求，目標就是做到為民務實清廉”，“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符”。*習近平：《在河南省蘭考縣委常委擴大會議上的講話》，《做焦裕祿式的縣委書記》，第37、62頁。

習近平的這些思想十分深刻，是對黨的作風建設要求的深刻總結。思想作風建設貴在堅

持。只要發揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，就能不斷取得作風建設新成效，以優良的黨風帶動民風社風，展現時代新風。

習近平說：“辦好中國的事情，關鍵在黨?！?習近平：《在十八屆中央政治局常委會第119次會議關于審議中國共產黨廉政準則、黨紀處分條例修訂稿時的講話》(2015年10月8日)。中國共產黨沒有自己的私利，堅持執政為民，以人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標；以合乎最廣大人民群眾的最大利益，并為最廣大人民群眾所擁護作為檢驗黨一切執政活動的最高標準。實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的中國夢，也就是人民的夢。能否實現這個人民的偉大夢想，關鍵也在黨。習近平提出全面從嚴治黨，堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，歸根結底，就是為了實現這個偉大的中國夢。千里之行，始于足下。我們國家目前雖然快速發展了30多年，成就斐然，但在相當長時間仍將處于社會主義初級階段。由初級階段發展到更高階段，還需要相當時日。這都需要一代又一代中國共產黨人帶領廣大人民群眾持續接力奮斗才能實現。我們黨只要始終不渝地堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，把中國共產黨這個中國人民的領導核心鍛造得愈堅強，社會主義更高階段和中國夢這樣偉大的奮斗目標就愈能早日實現。

(本文作者 中共中央黨史研究室原副主任、研究員 北京 100080)

(責任編輯 張 政)