政府采購

政府采購

2015年，政府采購工作認真貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神和《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱條例），著力構建有利于結果導向的政府采購管理體制機制，推進放管結合的政府采購監管模式，提升政府采購透明度，不斷發揮政府采購制度在實現經濟社會發展目標、提供優質高效公共服務、提高政府治理能力等方面的積極作用。

一、完善政府采購法律制度體系

認真貫徹落實條例，會同國務院法制辦聯合編著條例釋義，開展多種形式宣傳解讀。清理與條例不銜接的相關制度規定，制定和完善相關制度辦法。修訂《政府采購貨物服務招標投標管理辦法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》。印發《關于做好政府采購信息公開工作的通知》，建立從采購預算、采購過程到采購結果、采購合同的政府采購全過程信息公開機制。

二、推進政府購買服務等各項改革工作

推動公共資源交易平臺建設，印發《財政部關于貫徹落實整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案有關問題的通知》，明確公共資源交易平臺建設過程中政府采購資源整合、完善交易規則、健全采購運行機制等方面的問題。繼續推行公務機票購買管理改革，所有中央部門及所屬京內預算單位、絕大部分省級預算單位均已實施改革，地市級預算單位改革穩步推進。認真做好服務項目政府采購、政府與社會資本合作（PPP）工作。推進中央政府采購電子賣場建設，啟動政府采購管理交易系統第二批試點。進一步完善中央政府采購計劃管理、評審專家、代理機構和供應商數據庫系統，加快建設全國共享數據庫，加強對采購活動、合同備案、支付審核等重點環節的監控。

三、發揮政府采購政策功能

完善政府綠色采購政策，優化節能環保清單調整機制，進一步擴大政府綠色采購范圍，新增服務器、掃描儀、商用開水器、照明光源、水泥等5種優先采購的節能環保產品，對擬新增的政府優先采購產品類別實施預公示制度。按照深化科技體制改革、推動大眾創業萬眾創新整體部署，啟動政府采購支持創新政策研究工作。研究完善政府采購支持中小企業發展政策，會同工信部開展分行業研究，探索適合由中小企業承擔的項目類型。

四、強化政府采購監督管理

開展政府采購代理機構資格認定事項取消后的首次代理機構監督檢查，中央、省、市、縣四級財政部門聯動，對1083家代理機構做出責令整改的行政處理，對188家代理機構做出警告及以上的行政處罰。組織中央集中采購機構監督考核，對7家中央集中和部門集中采購機構近兩年的政府采購執行情況實施考核。進一步順理政府采購投訴舉報案件辦案流程，依法處理投訴舉報信訪案件。建立政府采購嚴重違法失信行為信息記錄名單，集中曝光64家采購代理機構和393家供應商的失信記錄。簽署《關于對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施的合作備忘錄》，對違法失信行為實施多部門聯合懲戒。

五、積極穩妥推進加入GPA談判

按照國務院GPA談判工作領導小組的部署和安排，財政部會同有關部門以加入 WTO《政府采購協定》（GPA）談判為主線，統籌開展各項談判工作，實現了預期目標。一是組團赴日內瓦開展談判。明確表明第6份出價范圍已與參加方大體相當，暫不作擴大出價承諾的立場，降低了部分參加方的要價預期，并贏得了一些參加方的理解，取得積極成果。二是參加中美商貿聯委會（JCCT）、中美戰略與經濟對話（SED）和中英經濟財金對話政府采購議題的磋商，實現了預定談判目標。三是加強與歐盟合作。雙方工作層就包括國企出價在內的中國加入GPA問題制定了工作方案，并積極推進，爭取到其對我方擴大出價面臨困難的理解。四是順利完成中韓和中澳自貿區協定案文核對和文本會簽工作。努力推進中日韓自貿區和區域全面經濟伙伴關系（RCEP）協定政府采購議題談判，積極開展中國智利、中國新西蘭自貿區政府采購談判升級研究。五是參加中美投資協定和中歐投資協定談判，在確立對我方有利的政府采購規則上取得突破。六是向中央部門、地方政府、軍事機構及有關國企部署出價工作任務，提出工作要求，同時對國企出價開展調研，取得積極進展。

(

財政部國庫司供稿，王文虎、夏 玲、李澤惠、

張 喆執筆 )