人事教育工作

人事教育工作

2015年，人事教育司扎實開展“三嚴三實”專題教育，深入推進新形勢下干部人事制度改革，著力加強領導班子建設，切實加強干部監督管理，為深化財稅體制改革、充分發揮財政宏觀調控作用提供堅強有力的組織保障。

一、突出從嚴治黨、從嚴管理干部，加強領導班子和干部隊伍建設

（一）圍繞中心工作，不斷完善干部選拔任用機制。深入貫徹落實黨的干部路線方針政策，堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，著力破解民意保真保實、綜合分析研判等難點問題，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制。切實貫徹部黨組指示精神，緊緊圍繞財政改革發展大局，認真組織開展干部選拔任用工作。

1.加強司級領導班子選拔配備工作。一是貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》的新精神新要求，嚴格按照部黨組的統一部署，統籌謀劃，精心組織，嚴把干部標準和相關資格條件，嚴格履行干部選拔任用工作相關程序，全年共選拔產生部機關司級干部39名，事業單位司級干部10名，優化了部機關和事業單位領導班子結構，提升了整體功能與合力。同時，為規范干部選拔任用工作，加強選人用人全程監督和倒查追責，堅決防止用人上的不正之風，制訂《關于加強干部選拔任用紀實工作的實施意見》；為加強和改進直屬事業單位黨的領導，進一步明確事業單位新黨委的定位和職責，改進黨委領導班子的產生方式和程序，制定印發《中共財政部黨組關于在直屬事業單位堅持和完善黨委領導下的行政領導人負責制的實施意見》，修訂《財政部直屬事業單位領導人員選拔任用辦法》；按照“有效管用、簡便易行”的原則，提出了簡化部司處級領導職務試用期滿考核工作的意見。二是結合專員辦業務轉型，組織開展監察專員、副監察專員和副巡視員的選拔任用工作，全年共選拔配備57名司級干部，有效充實了專員辦領導班子力量。

2.做好處級及以下干部選拔任用工作。一是做好《財政部機關司處級干部選拔任用工作暫行規定》執行工作，共批復19個司局23次處級干部選拔任用工作。二是在部分專員辦組織實施了處級干部選拔任用工作，充實專員辦處級干部隊伍。三是修訂《財政部人事教育司關于規范直屬事業單位中層干部選拔任用工作的意見》，規范直屬事業單位人事管理工作。四是做好部機關科級干部晉升和任職定級工作。

（二）提高綜合素質，大力推進干部交流輪崗。

1.加大領導班子交流力度。根據部黨組要求，結合內控工作和《財政部公務員交流暫行規定》，匯總統計司級干部交流重點，推進干部交流輪崗，首次實現部機關司級領導干部“凡提必交流”目標，全年共交流司級干部73名。同時，根據中央關于領導干部異地交流工作的最新要求，制定印發《財政監察專員辦事處領導干部異地交流管理辦法》，促進專員辦領導干部異地交流管理的科學化和規范化。

2.完善處級干部交流機制。為進一步培養鍛煉干部，為財政事業做好人才儲備，有效管控崗位利益沖突風險，研究起草了部機關處級干部跨司局交流輪崗實施方案。全年共交流處級干部87名。

（三）從嚴要求，加強干部管理監督。

1.加強領導干部監督管理。一是認真做好2014年度領導干部個人有關事項報告的集中填報、審核錄入、匯總綜合，形成《財政部領導干部個人有關事項報告匯總綜合報告》。二是開展隨機抽查，并將查詢結果與本人填報內容進行比對核實，對填報不一致的按照統一尺度分類處理，增強報告制度約束力。三是制定《財政部擬提拔考察對象個人有關事項報告核實工作程序》和《財政部駐各地專員辦和直屬單位擬提拔考察對象個人有關事項報告核實工作操作規程》，組織開展擬提拔考察對象重點抽查核實，實行“凡提必查”。四是組織做好領導干部離任檢查、領導干部在企業兼職和社團兼職清理規范、配偶已移居國（境）外的工作人員任職崗位管理等工作。

2.加強領導干部選拔任用工作全過程監督。一是與巡視工作相結合，對專員辦和直屬單位選人用人工作開展監督檢查。制定《結合巡視對專員辦和直屬單位選人用人工作開展檢查手冊》，強化對參加檢查人員的指導，進一步提高巡視檢查成效。2015年共結合巡視對8個單位開展了選人用人檢查。二是組織專員辦和直屬單位開展2015年度“一報告兩評議”工作。對評議內容和評議方式作出適當改進，促進各單位不斷提高評議質量，規范選人用人工作。三是會同機關紀委、駐部紀檢組對部分直屬單位干部選拔任用重點環節進行監督。

（四）多措并舉，開展干部培養鍛煉。

1.樹立大國財政理念，做好國際組織高級職位人選推薦工作。推薦干部擔任重要國際組織高級職務，認真履行好有關中方候選人國內報批程序。推薦干部參與國際組織競聘，推薦3人到國際組織任國際職員，辦理1人應聘IMF國際職員后續有關手續。

2.聚焦提升能力素質，做好干部培訓鍛煉工作。一是貫徹落實《干部教育培訓工作條例》要求，加強和改進財政干部教育培訓工作。選派司級以上干部到中央黨校、國家行政學院、三所干部學院學習，選派司級干部參加自主選學。堅持需求導向，創新培訓模式，重點牽頭開展司局級領導干部和處級領導干部任職培訓、中青年干部培訓、青年干部培訓、新錄用人員崗前培訓等各層次干部培訓工作。修訂出臺《財政部機關工作人員在職學歷學位教育管理辦法》，做好學歷學位認定和在職學習申請審批工作。二是組織開展新錄用公務員跨司局鍛煉、中央選調生基層鍛煉工作，安排干部到地方掛職、到專員辦鍛煉，選派干部參加扶貧工作、擔任駐村第一書記，接收西部地區干部、組織選派專員辦干部來部機關掛職，選派第16批博士服務團成員到地方服務鍛煉。

（五）發揮導向作用，認真做好干部考核評價。優化完善干部考核評價機制。改進部機關干部考核評價工作，調整領導風格評價測評周期，在司級干部考核等次評定前引入征求意見環節。提高專員辦考核的專業化水平，實現部黨組、關聯司局參與打分，并首次開展先進單位評選。建立健全直屬單位考核制度，制定出臺《財政部關于完善部直屬事業單位考核工作的實施意見》。印發《財政部所屬企業負責人經營業績考核暫行辦法》，并指導財經出版傳媒集團做好相關工作。同時，做好2014年年度考核工作。

（六）加強精神文明建設，有序開展全國財政系統“雙先”評選表彰。為進一步調動全國財政系統廣大干部職工積極性，表彰先進，弘揚正氣，激發正能量，2015年，人力資源社會保障部、財政部聯合開展了全國財政系統先進集體和先進工作者評選表彰工作。一是精心組織，共同推進。人社部、財政部聯合印發通知，布置開展“雙先”評選表彰工作，各級財政部門聯合人社部門成立推薦評選工作機構，形成協調統一、上下聯動的工作機制。二是嚴格遵守評選表彰程序要求。推薦評選工作堅持公開、公平、公正的原則,嚴格按照自下而上、逐級推薦、差額評選、民主擇優的方式進行。嚴格執行初審和復審兩次審核，分別在本單位、省級范圍和全國范圍公示的“兩審三公示”制度。狠抓初審這一關鍵環節，專門邀請財政部和地方財政廳（局）的處級業務骨干組成評審專家組對推薦材料進行集中評審。三是成功召開全國財政系統先進集體和先進工作者表彰會。財政部、人社部領導接見與會代表，合影留念，并為部分“雙先”代表頒發獎牌和榮譽證書，樓繼偉部長在會上做了重要講話。通過開展“雙先”表彰，樹立了一批先進財政干部典型，有力推動了財政系統干部隊伍建設和精神文明建設。

二、服務財政改革發展大局，認真做好人事教育日常工作

（一）履職盡責，做好內控相關工作。一是建章立制，織密織牢內控制度籠子。制定印發《財政部崗位利益沖突風險內部控制辦法》，梳理總結崗位利益沖突風險點，提出防控措施，并制定內控工作流程。起草了《財政部關鍵崗位和高風險崗位工作人員強制休假實施辦法（試行）》。二是履職盡責，認真落實內控牽頭工作。按照內控辦要求，組織部內各單位開展有關崗位利益沖突風險防控自查工作，并向內控委匯報部內崗位利益沖突內部控制工作情況。積極籌備財政系統內部控制工作培訓班，并就《財政部崗位利益沖突風險內部控制辦法》內容進行培訓授課。三是抓好落實，從嚴做好司內內控工作。制訂印發《人事教育司內部控制操作規程》和《人事教育司內部控制實施辦法》，及時做好司內內控風險事件的臺賬記錄和通報工作，制定并落實責任追究與處理措施。

（二）做好管理服務，開展調配相關工作。一是扎實推進部主管社團脫鉤、因私出國（境）證件專項治理、干部人事檔案專項審核等重點工作。二是研究做好機構編制管理工作。三是認真做好調配日常工作。根據中央關于注重從基層一線培養選拔干部，拓寬社會優秀人才進入黨政干部隊伍的有關精神，切實做好公務員考錄、公開遴選、部屬單位接收應屆高校畢業生、軍轉干部接收等工作。有序做好干部調入調出、股權董事選派及輪換、內外派干部選派和管理等工作。做好因私出國（境）審批管理、借用人員審批管理、事業單位年檢等工作。

（三）發揮激勵作用，做好工資福利工作。一是扎實做好工資收入分配制度改革工作。二是組織實施部機關、專員辦和部屬單位養老保險制度改革。三是開展部機關、專員辦和直屬單位“吃空餉”問題集中治理，規范直屬企業薪酬管理，印發《財政部所屬企業負責人薪酬管理暫行辦法》。四是統籌推進崗位設置管理，全部完成事業單位按崗聘用工作。五是統籌做好工資統發、核定、晉升以及補貼發放、離退休干部服務等工作。

（四）做好會計學院管理、院校共建相關工作。

1.履行董事會辦公室職責，助推國家會計學院發展。貫徹落實部黨組要求，健全完善會計學院黨的領導體制，加強學院領導班子建設，調研學院師資隊伍和管理隊伍建設，促進學院全面發展，統籌做好學院干部人事、外事宣傳、服務協調等工作。

2.推進原部屬院校共建工作。成功舉辦2015年共建工作聯席會議，積極探索財經智庫建設。按照樓繼偉部長關于部省共建工作的重要批示精神，堅持需求導向，完善合作機制，組織開展部省共建長期合作項目研究對接工作，為財政改革發展提供智力支持。與此同時，探索推進聯合研究、人才培養、輿論宣傳和溝通銜接等工作。

（五）營造良好氛圍，做好專家人才與表彰獎勵工作。

1.推進各類專家人才工作。向人社部報送了《關于政府特殊津貼專家及高層次人才隊伍建設情況的總結報告》，做好百千萬人才工程人選推薦工作。成功推薦人員參加2015年度新聞出版行業出國研修班。調整財政部經濟系列高評委會組成人員，并召開高評委會議評審高級職稱任職資格。組織開展2015年度工人職業資格鑒定和職業道德考試等工作。

2.開展各類省部級表彰評選工作。向中辦法規局提供《財政部關于開展榮譽表彰工作有關情況的報告》，就建立黨和國家統一的功勛榮譽表彰制度提出意見建議。成功推薦2人入選埃博拉出血熱疫情防控先進個人。成功推薦3家社團列入全國先進社會組織候選單位名單。

（財政部人事教育司供稿，高 陽執筆）