財政科研工作

財政科研工作

2015年,財政部科學研究所（以下簡稱財科所）緊緊圍繞中央重大決策部署和部黨組中心工作，以建設一流新型智庫為目標，以“思想建設、能力建設、人才建設、品牌建設和信息化建設”為重點，主動作為，各項工作取得明顯成效。

一、提升科研質量,服務中心工作

樓繼偉部長高度重視財政科研工作，并提出了“高、新、深、實、精”的要求。財科所采取多項措施加強科研組織管理，促進科研成果質量提升，除計劃課題外，還開展熱點、難點及重大問題研究，服務部黨組的中心工作。

（一）改進科研組織管理。

1.搭建合作研究平臺。2月，財科所與財政部政策研究室、信息中心共建“宏觀經(jīng)濟與政策分析實驗室”，并負責日常研究工作；5月，完成建設規(guī)劃，落實相關具體工作。與北京大學等單位建立“國家治理協(xié)同創(chuàng)新中心”，各項合作全面展開。與OECD合作開展“公共債務與財務風險”項目研究，并提交了兩項研究選題。加入中國旅游研究機構聯(lián)盟；分別與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、用友政務軟件、山東省德州市人民政府建立了戰(zhàn)略合作關系 ；繼續(xù)與14個財政科研基地開展好合作研究。

2.成立學術委員會。3月，成立了學術委員會并制定了章程，其職能主要是討論課題立項、對研究課題作中期評定和結題評審，到年底已召開了多次會議審題和評審，在科研成果質量把關方面發(fā)揮重要作用。

3.試行課題招標。為促進課題成果質量提升，年初試行在所內(nèi)研究人員中以招標形式開展“十三五”規(guī)劃《建議》前期重大課題研究，立項及完成的研究成果由學術委員會評審，提高了研究水平，更好地促進了部里分配的有關“十三五”規(guī)劃的課題任務的完成。

4.設立跨年度研究課題。所里增加了各研究中心的計劃任務，除進行年度計劃課題研究外，基于各研究中心的研究領域，增加了跨年度課題研究任務，年度計劃課題也盡量與跨年度課題銜接，從而使各研究中心的研究工作在其研究領域內(nèi)不斷深化。

5.嚴把上報研究成果質量關。擬上報的研究成果由研究中心負責人把關、主管所領導審核，獲通過后再由所長審核。加強質量管控后，大幅壓縮了數(shù)量,同時提升了質量。

（二）參與重大改革研究。財科所牽頭開展“十三五”規(guī)劃《建議》前期重大課題研究2項，參與10項。完成了中財辦下達的國資國企改革重大理論研究任務，參與了國資改革文件的起草工作。蘇明副所長主持國家級項目《中美化石能源低效財政補貼同行自愿審議》研究及談判，擔任中方組長。財科所作為財政部PPP立法研究小組成員，完成了《政府與社會資本（PPP）立法研究》的基礎研究工作，起草了《政府與社會資本合作法（草案）》。還承擔其它應急及重大任務包括 ：《大國財政、大國經(jīng)濟與大國治理》、《養(yǎng)老制度可持續(xù)研究》、《醫(yī)療衛(wèi)生制度可持續(xù)研究》、《當前經(jīng)濟走勢及相應宏觀政策研究》、《“十三五”時期的財政前景分析》、《大國崛起的財政因素研究》、《中央和地方政府節(jié)能減排事權劃分》、《財政赤字問題研究》、《財政資金統(tǒng)籌研究》、《中國經(jīng)濟增長動力研究》、《財政史話》、《林業(yè)發(fā)展扶持政策研究》等。

（三）開展重點問題研究。面對經(jīng)濟發(fā)展降速、轉型緩慢、財政收支緊張的突出問題，為了充分了解、掌握地方基層財政經(jīng)濟形勢和財政改革運行情況，7月，財科所黨委決定組織4個調研組，赴東、中、西部和東北地區(qū)就“地方財政改革運行情況”各自深入兩個省并在其中選擇部分縣級單位進行專題調研，充分掌握第一手資料。8月，在所內(nèi)抽調人員集中攻關，及時完成了《推進環(huán)境保護立法問題研究》、《PPP實施中的難點與對策》和《匯率、股市波動對財政的影響》等3項研究任務，有的成果引起財政部領導重視并做了肯定性批示。財科所全年啟動13個計劃課題、7個協(xié)作課題、10項“十三五”規(guī)劃《建議》所內(nèi)前期重大課題、24項跨年度研究課題、7個委托課題和24個應急課題，還完成一些研究人員自選研究項目，完成的課題成果編印《研究報告》46 期、《研究簡報》18 期、《科研內(nèi)報》5 期、《科研專報》7 期、《財經(jīng)信息摘要》20 期、《外國財稅動態(tài)》3 期，研究成果質量有較大提高，12個研究成果獲得部長級以上領導批示。比如，獨立起草的《政府與社會資本合作法（草案）》獲得部領導高度肯定；李欣研究員的研究成果“專項轉移支付國際比較及借鑒”被國辦《專報》采用；“地方財政改革運行情況”4個調研組的報告上報部領導后得到重視，在此基礎上12月17日召開的座談會被央視和相關媒體廣泛報道，社會反響熱烈。

二、專家積極參與做好決策咨詢與財經(jīng)宣傳工作

4月，劉尚希所長在李克強總理主持召開的“國際經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作座談會”上做專題發(fā)言，所提建議得到總理的肯定；10月劉尚希所長應邀參加了全國人大黨組財稅改革專題集體學習，并做了《關于財政改革若干問題》的講座，得到了張德江委員長高度評價；劉尚希所長還參加了中日財長對話會、權威經(jīng)濟學家訪日“中國經(jīng)濟形勢說明會”及赴香港宣講全國“兩會”精神；白景明副所長、研究生部主任傅志華等專家學者為亞太中心給越南政府官員舉辦的“公共財政管理：中國經(jīng)驗”培訓班授課；程瑜、張立承、石英華等研究員赴越南、柬埔寨宣講中國財經(jīng)改革；應地方財政部門要求派多名專家前往解讀《新預算法》；配合紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年重新編輯出版《抗日戰(zhàn)爭時期根據(jù)地財政經(jīng)濟史》叢書。

三、引進來走出去，加強學術交流

（一）合作舉辦研討會或培訓班。與中國社會科學院藍迪國際智庫在京舉辦“亞投行治理架構”閉門研討會；與香港金融研究中心合作在港舉辦中國財政改革與地方政府債務學術研討會；與臺灣中華財政學會在南京舉辦第十二屆海峽兩岸財稅學術研討會；承辦亞行深化公私合作高級研討會；承辦世行宏觀經(jīng)濟與財政政策建模實踐培訓班。

（二）出訪交流。選派專家赴新加坡參加東盟10+3季度論壇；赴愛爾蘭參加主題為“全球經(jīng)濟下的稅收情況”國際財政學會（IIPF）第 71 屆年會 ；赴英國參加“政府與社會資本合作模式（PPP）”專題研討會及調研 ；赴比利時參加中歐改革學術研討會；赴日本參加中國財政改革國際研討會；赴香港參加中國經(jīng)濟運行與政策國際論壇；赴臺灣參加第二十三屆海峽兩岸珠算學術交流會等。

（三）接待來訪。全年接待10余次國際組織、外國政府等官員、專家來所訪問交流，包括世界銀行、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、美國財政部、英國財政部、日本財務省、澳大利亞工黨等派來的官員或專家來訪。

（四）邀請專家做學術報告。邀請美國芝加哥伊利諾伊大學教授陳立齊、亞行研究院院長吉野直行、匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家屈宏斌和德意志銀行首席經(jīng)濟學家張智威等專家、學者來所就經(jīng)濟社會、財政熱點問題做專題學術報告，所內(nèi)研究人員、碩士研究生、博士研究生及博士后研究人員積極參加，反響很好。

四、強化培養(yǎng)管理，提高研究生質量

2015年，財科所招收博士研究生66人、全日制碩士研究生161人、在職會計專業(yè)碩士100人，授予31人博士學位、208人碩士學位，有全日制在校生677人、在職會計專業(yè)碩士在校生200人。

（一）規(guī)范學位評定委員會工作機制。將針對學位評定委員會的規(guī)定從研究生學位工作條例中獨立出來，單行制定了學位評定委員會章程，明確了職能及工作流程，有利于學位評定委員更好地發(fā)揮推進教學質量提高及把關的作用。

（二）修訂博士研究生指導教師遴選辦法。博士研究生指導教師是博士研究生日常學習的關鍵責任人和博士學位論文質量的第一責任人，為做好博士研究生指導教師遴選中的質量把控，財科所修訂了遴選辦法，發(fā)揮所外同行專家對遴選人學術水平評議的作用。

（三）改進招生辦法。為更加公平、公正地選拔人才，完善了招生保密規(guī)則及自命題科目評卷規(guī)定；根據(jù)形勢變化暫停接收免推碩士；在博士生入學考試方面取消導師加試，并改按專業(yè)（個別特殊研究方面仍按方向）統(tǒng)一劃定復試線，統(tǒng)一安排復試。

（四）調整培養(yǎng)方案。鑒于研究生教育形勢發(fā)展及專業(yè)、學術發(fā)展，啟動了碩士、博士研究生培養(yǎng)方案調整工作，制定了博士研究生培養(yǎng)規(guī)程。

（五）強化論文質量管控。出臺了研究生論文質量控制規(guī)定及學術道德管理實施細則、論文開題報告要求、論文格式規(guī)范，實行研究生畢業(yè)論文全過程質量控制，對博士論文、碩士論文的開題報告、預答辯、匿名評審（碩士論文2016年開始執(zhí)行）、論文答辯每個環(huán)節(jié)都做到了嚴格把關。針對教育部抽查前幾年畢業(yè)博士研究生學位論文發(fā)現(xiàn)的問題，主動、及時與教育部主管單位溝通，并根據(jù)溝通與約談精神結合財科所實際提出了強化論文質量和培養(yǎng)質量的應對措施。

（六）完成審計專業(yè)碩士教學評估。完成了國家教育主管部門部署的審計專業(yè)碩士的預評估和正式評估的材料整理和報送工作，為做好評估和搞好審計專碩教育專門召開了審計專業(yè)碩士教育與評估專家研討會。10月，審計專碩教指委評估專家到財科所現(xiàn)場考察后，對財科所的審計專業(yè)碩士培養(yǎng)工作給予高度評價。

（七）加強學生管理。修訂研究生管理實施細則，出臺研究生注冊管理、學生證管理、學籍變動、學習紀律、請假、信息采集、戶口、勤工助學、公費醫(yī)療等規(guī)定，編輯印發(fā)《財政部財政科學研究所研究生手冊》，推進了學生日常管理的規(guī)范化；出臺研究生學業(yè)獎學金管理暫行辦法和研究生學業(yè)獎學金綜合測評實施細則，完成了2014、2015年入學研究生學業(yè)獎學金的評定和發(fā)放準備工作；在地礦招待住宿的所內(nèi)學生陸續(xù)搬回新知大廈，消除了學生安全隱患；增強服務意識，做好考務、檔案、宿舍管理和就業(yè)指導等工作；繼續(xù)做好學術討論與辯論、英語演講比賽，2015年財科所學生在全國科研院所研究生教育協(xié)作網(wǎng)舉辦的第三屆研究生英語演講比賽中三項單項全獲第一，并第三次奪得冠軍。

（八）提高學術專題講座水平。將著名專家、學者講座正式命名為“財經(jīng)大講堂”，舉辦了系列講座，收到良好反饋；舉辦“論道證券投資”系列講座，邀請了證券、基金等部門的精英授課，深受校內(nèi)外師生的歡迎。

（九）鞏固在職MPAcc和同等學力教育。加大在職MPAcc項目在媒體上的宣傳力度，除與原有大型國企合作培養(yǎng)外，新增加兵器裝備集團總公司作為合作培養(yǎng)單位，保障招收穩(wěn)定、高質量的生源，錄取的在職MPAcc學員平均成績位居前列 ；制定了在職MPAcc優(yōu)秀學員評選辦法并舉行了首次評選工作；同等學力人員研究生課程進修班基本保持在100人左右，參加全國統(tǒng)考通過率進一步上升。

（十）為提高教學水平，制定了研究生教材建設工作管理辦法并成立了指導委員會、編審委員會，制定了會計、審計專業(yè)碩士教學案例開發(fā)獎勵辦法。

（財政部財政科學研究所供稿）