資產評估事業

資產評估事業

2015年，中國資產評估協會（以下簡稱中評協）堅決貫徹執行財政部黨組的戰略決策和工作部署，主動適應經濟發展新常態，自覺服務經濟社會發展大局，各項工作取得積極成效。

一、資產評估立法取得重大進展

一是加大評估立法工作溝通協調力度。配合財政部條法司、資產管理司等相關司局與全國人大常委會法制工作委員會、中央機構編制委員會辦公室、國務院有關部門以及相關行業協會進行廣泛協調，化解分歧、凝聚共識，積極推動立法進程。二是深入系統研究評估立法關鍵問題。就評估行業管理體制、評估師資格管理、評估機構組織形式和設立條件、評估程序、行業自律、行政監管以及法律責任等問題，向全國人大常委會法制工作委員會提交意見建議，反映行業合理訴求。三是加強評估立法宣傳。利用各種媒體平臺，加大立法宣傳，爭取社會各界支持，為評估立法工作營造了良好輿論氛圍。8月下旬，全國人大常委會第三次審議了《資產評估法（草案）》，受到社會廣泛關注。

二、 推進評估管理方式改革，優化行業管理機制

一是評估師職業資格考試改革取得階段成果。推動職業資格制度改革，加強溝通協調，參與制定并推動人力資源和社會保障部與財政部共同發布《資產評估師職業資格制度暫行規定》、《資產評估師職業資格考試實施辦法》，成功舉行了資格管理方式改革后的首次考試。二是完善評估師及會員管理有關制度。根據改革要求，創新管理制度，研究制定了新的資格證書登記辦法、執業會員管理辦法，修訂了非執業會員管理辦法。三是協助有關主管部門做好機構管理工作。配合財政部研究修訂《資產評估機構審批和監督管理辦法》，協助財政部、證監會加強證券評估機構管理，完善優勝劣汰市場退出機制，對證券評估資格進行動態管理。

三、加強市場研究及準則建設，拓展評估服務領域

一是研究引領評估市場新發展。密切關注評估市場新發展，結合混合所有制改革、金融體制改革、文化市場建設、生態文明建設，引導推動拓展相關業務。二是加強評估理論研究。金融衍生品價值評估、中國資產評估行業數據庫研究等2項課題通過中期評審，央企境外并購資產評估、資產價格指數構建等16項課題通過結項鑒定。三是加強評估準則建設。全面修訂現行26項評估準則，制定發布了金融企業評估等7項專家指引以及知識產權資產評估指南，參與品牌評價國家標準制定。

四、配合政府資產管理，為財政工作和財稅改革提供專業支持

一是配合財政部資產管理司做好行政事業單位資產清查、經管資產分類研究、國有企業經濟運行分析，在政府資產管理方面充分發揮資產評估的專業作用。二是配合中央文化企業國有資產監督管理領導小組辦公室研究制定文化企業無形資產評估指導意見，推動文化企業與金融行業、資本市場深度融合。三是配合財政部經濟建設司做好中鐵總公司清產核資和資產評估項目專家評審，為政府部門核準重大項目提供技術支撐。四是配合財政部金融司制定發布金融企業評估專家指引，對金融企業評估運用監管指標、收益法、市場法等問題予以明確和規范。五是配合財政部稅政司研究房地產稅稅基評估，提出了完善我國存量房交易計稅評估體系、建立房地產稅和個人所得稅計稅評估體系等專業建議。

五、加強行業自律監管，提升執業質量和水平

一是組織年度證券評估資格評估機構執業質量檢查。與財政部聯合開展了對14家證券資格評估機構及其45家分支機構的執業質量檢查。二是協調指導各地方協會開展執業質量檢查。組織地方協會開展了對非證券評估資格資產評估機構的行業檢查工作，協調指導34個地方協會組織近500名檢查人員，對690家非證券評估資格評估機構進行了檢查。三是加大了監管處罰力度。中評協和各地方協會共對35家評估機構、39名評估師做出懲戒決定，有效地維護了行業監管形象，促進了行業整體執業質量提升。四是做好評估收費管理改革工作。研究起草《規范資產評估機構執業收費的指導意見》，為做好評估收費管理改革奠定了基礎。

六、深化國際交流與合作，提升行業國際形象和話語權

一是履行國際組織職責，主動參與相關重大事項和決策研究。履行在國際評估準則理事會（IVSC）、世界評估組織聯合會（WAVO）、國際財產稅學會（IPTI）和國際企業價值評估學會（IIBV）等機構的任職職責，充分發揮在國際評估準則理事會（IVSC）管委會、專業委員會、咨詢論壇工作組任職的作用，深化與國際評估同行間的交流合作。二是探索評估準則和評估師資格國際互認。與英國皇家特許測量師學會（RICS）開展雙邊合作，啟動中英評估準則互認。與香港測量師學會（HKIS）就內地及香港評估行業現狀開展交流，繼續推動兩地會員資格互認。三是深化國際交流，在京成功舉辦世界評估組織聯合會第七屆評估師大會。財政部黨組成員、部長助理許宏才出席大會并發表致辭，中評協會長賀邦靖發表主旨演講《資產評估市場創新與發展》，世界評估組織聯合會主席林蘭源發表演講《打造創新型的評估行業以滿足全球之需》，世界評估組織聯合會副主席、中評協秘書長張國春主持論壇并做了總結。來自國內外170余位代表參加了本次大會。

七、加強人才培養，提高評估人員能力水平

一是推進各類人才培養。以行業人才發展規劃為依據，不斷豐富培訓內容，創新人才培訓機制，進一步增強了行業人才培養的統籌性、針對性、實效性。2015年，共舉辦各類培訓班21期，培訓學員2萬余人次。二是完善人才培養制度。根據行業改革發展需要，研究修訂《中國資產評估協會執業會員繼續教育管理辦法》，制定起草資產評估行業高端人才選拔培養方案，組織開展執業會員繼續教育培訓需求問卷調查。

八、做好宣傳工作，為行業發展提供信息輿論支持

一是加快行業大數據研究，建設行業管理信息系統。組織開展資產評估行業數據庫課題研究，形成了《中評協管理信息化系統需求調研報告》、《中國資產評估行業數據庫研究報告》、《中國資產評估大數據建設方案》、《中國資產評估大數據模型建設思路》等主要研究成果。二是加強評估行業宣傳，不斷提升行業影響力。2015 年 4 月，《中國資產評估》被中國社會科學院評為“中國人文社會科學綜合評價AMI”擴展期刊。與中國財政雜志社合作，編輯并成功發行了《中國會計年鑒（資產評估卷）》首卷本。

九、加強協會秘書處建設，提高行業自律管理水平

一是推進黨風廉政建設和黨建工作。強化政治意識和政治學習，開展“三嚴三實”專題教育活動，推進協會黨風廉政建設，巡視整改工作取得實質成效，協會風氣和精神面貌煥然一新。二是建立完善內部控制規程，提升內部風險防控能力。制定完善內部操作規程具體業務流程，形成了較為完整、能充分體現行業及協會管理實際的協會內部控制規程。三是加強干部交流選拔，優化干部隊伍結構。對部分處級干部和一般干部進行輪崗，啟動了中層干部選拔工作。四是做好理事會工作，加強自律組織建設水平。在2015年民政部關于開展“全國先進社會組織”評選表彰活動中，協會被授予“全國先進社會組織”稱號。五是加強對地方協會工作指導，推動地方協會改革創新。多次赴地方調研，召開秘書長、評估機構座談會，及時掌握評估行業的最新動態，指導地方協會開展工作。

（中國資產評估協會供稿，趙 林執筆）