江西省

江西省

2015年，江西省實現地區生產總值16723.8億元，比上年增長9.1%。其中，第一產業增加值1773.0億元，增長3.9% ；第二產業 增 加 值8487.3億元，增 長9.4% ；第 三 產業增加值6463.5億元，增長10.0%。人均生產總值 36724元，增長8.5%。全年規模以上工業增加值7268.9億元，比上年增長 9.2%。全年全社會固定資產投資17388.1億元，比上年增長 15.3%。全年進出口總值2641.5億元，比上年增長0.7%。其中，出口值2060.9億元，增長4.8% ；進口值580.6億元，下降11.7%。全年新批外商投資企業640家，合同外資金額73.7億美元，實際使用外資金額94.7億美元，比上年增長12.1%。全年社會消費品零售總額5896.0億元，比上年增長11.4%。全年居民人均可支配收入18437元，比上年增長10.2%。其中，城鎮居民人均可支配收入26500元，增長9.0% ；農村居民人均可支配收入11139元，增長10.1%。居民人均生活消費支出12403元，比上年增長11.9%。

2015年，全 省 財 政 總 收 入 3021.8億元，比上年 增 長12.7%，稅收占財政總收入的比重為78.5%，剔除當年11項政府性基金轉列一般公共預算因素，稅收占比為80.2%。一般公共預算收入2165.7億元，增長15.1%。2015年市縣財政，11個設區市中，6個設區市財政總收入超200億元，比上年增加1個 ；全省100個市縣區中財政總收入超10億元的85個，增加8個 ；超20億元的36個，增加7個 ；超50億元的 5個，增加2個，其中南昌縣財政總收入100.9億元。2015年，中央對江西省各項轉移支付補助1878.8億元(不含返還性收入)，比上年增加128.7億元，增長7.4%，其中一般性轉移支付1153.8億元，專項轉移支付725億元。此外，江西省新增國際金融組織和外國政府貸款2.1億美元，新增清潔發展委托貸款3.65億元。

一、支持經濟發展

（一）加大實體經濟投入。統籌安排27.2億元，支持重大區域戰略實施。成功自主發行978億元政府債券，其中224億元新增債券重點投向穩增長領域，置換債券754億元將2015年到期政府債務全部置換完畢，減輕利息負擔17億元。籌集14.3億元支持鐵路、公路建設和航空產業發展，注資13億元組建省級再擔保公司和農業信貸擔保公司。安排5.2億元推動全省標準廠房建設，對新納入統計范圍的規模以上工業企業和限額以上商貿流通企業給予補助，對在證券交易所掛牌上市的省內企業給予獎勵。加快實施“互聯網+”行動，安排2.8億元擴大電子商務進農村試點。取消市縣財政出口退稅負擔，鼓勵市縣擴大外貿出口。

（二）推進經濟轉型升級。省財政整合6億元促進科技成果轉化，全省財政科學技術投入比上年增加16.4億元。繼續整合4億元支持戰略性新興產業發展，安排3000萬元扶持新能源汽車充電設施建設。推進海綿城市建設試點、園區循環化改造示范、小微企業創業創新基地城市示范工作，南昌市納入全國小微企業創業創新基地城市示范，贛州綜合保稅區通過國家驗收，南昌綜合保稅區申報取得重大進展，萍鄉市列入全國海綿城市建設試點，井岡山經濟技術開發區入選園區循環化改造示范試點等。

（三）著力減輕企業負擔。實施結構性減稅和普遍性降費，將小微企業增值稅和營業稅優惠政策執行期限延長至2017年底 ；擴大小微企業享受減半征收企業所得稅范圍 ；取消省級設立的行政事業性收費34項，涉企收費僅保留5項；降低失業、工傷、生育保險費率。同時，落實好既定的稅收等優惠政策，增強企業信心。

（四）創新財政穩增長方式。充分發揮財政杠桿作用，撬動社會資源支持江西省經濟發展。“財園信貸通”、“財政惠農信貸通”共發放銀行貸款近500億元，惠及5.2萬戶中小企業和農業經營主體 ；江西省融資擔保公司為571家企業提供擔保貸款54.4億元。投入5億元資本金組建江西省財投股權基金公司，吸引社會資本設立30億元的養老服務產業發展基金、30億元的鄱陽湖污水治理基金，并抓緊設立政府產業引導基金。

二、辦好民生實事

（一）促進就業創業。對不裁員、少裁員的生產經營困難企業給予穩崗補貼，將電子商務創業培訓納入補貼范圍。全省新增發放創業擔保貸款114.2億元，直接扶持帶動就業創業56.5萬人次 ；共發放小額擔保貸款121.8億元，扶持個人創業9.4萬人次，帶動就業47.1萬人次。年末全社會就業人數2615.8萬人，比上年末增加12.5萬人。全年城鎮新增就業55.3萬人，城鎮登記失業人數30.0萬人，城鎮登記失業率3.35%。全年就業困難人員實現就業6.9萬人。

（二）提高社會保障水平。城鄉低保財政補差水平分別提高到月人均290元和165元，全年共向城市低保戶發放低保金33.9億元，向農村低保戶發放低保金33.6億元。農村五保集中供養和分散供養標準分別達到每月305元和260元 ；城市居民得到政府最低生活保障人數97.6萬人，農村居民得到政府最低生活保障人數169.6萬人，農村居民得到政府五保救濟人數22.7萬人。連續11年提高城鎮企業退休人員養老金水平，年人均養老金達到2214元。城鎮居民基本醫保、新型農村合作醫療等補助標準也有不同程度提高，年末參加城鎮基本養老保險人數823.1萬人，參加城鎮職工醫療保險人數585.0萬人，參加農村新型合作醫療人數3450.9萬人，新型農村合作醫療基金支出148.0億元，農民參合率99.2%，參合縣比例95.0%，統籌基金使用率90.0%。救災等應急支出得到保障。

（三）加大教育投入。完善義務教育經費保障機制，統籌支持學前教育、普通高中教育、職業教育、高等教育和民辦教育發展。義務教育階段免費提供教課書的學生數598.7萬名，得到政府資助的家庭生活困難學生數2.8萬名。邊遠和最邊遠地區農村中小學教師特殊津貼標準分別由月人均210元和360元提高到300元和500元，對6萬名連片特困地區鄉村學校和教學點教師給予生活補助。

（四）實施精準扶貧。統籌27.2億元，深入推進贛南等原中央蘇區和特困片區扶貧攻堅 ；安排6.4億元將革命老區轉移支付補助范圍增加至49個。全省財政整合47.9億元建設341萬畝高標準農田，統籌15億元支持新農村建設，選擇11個鄉鎮共33個村開展美麗鄉村建設試點，統籌2億元支持20個傳統村落保護和發展，支持農村居民飲水安全建設。投入22.3億元推動農業綜合開發項目，推進現代農業加快發展。安排29.7億元，將鄉鎮、村、社區組織運轉保障補助標準分別提高至每年80萬元、8.5萬元和7萬元。同時，繼續加大投入，統籌促進其他各項社會事業協調發展。

（五）推進生態文明先行示范區建設。安排11.8億元實施重點生態功能區轉移支付，建立全境流域生態補償機制。安排10.5億元將生態公益林補償標準提高至每畝20.5元 ；籌集45.5億元推進縣市區污水處理廠配套管網建設。年末地表水Ⅰ-Ⅲ類水質斷面(點位)達標率81.0%，城市生活污水集中處理率85%，11個設區市城區空氣質量（AQI）優良率90.1%。森林覆蓋率穩定在63.1% ；完成植樹造林214.7萬畝、森林撫育560萬畝，森林蓄積量達到4.45億立方米。

（六）推進保障性住房建設。安排93.2億元支持保障性住房建設，融資300億元支持市縣棚戶區改造 ；下達農村困難群眾危房改造資金36億元。全年開工建設保障性安居工程23.26萬套，基本建成28.51萬套，分別達目標任務的100%和178.2%，其中，棚改開工16.54萬套，棚改貨幣化安置率達31.9% ；完成 農 村危房改造31.2 萬戶，其中，國家下達任務18.2萬戶，省政府提前實施13萬戶，是完成農村危房改造任務最多的一年。完成扶貧移民搬遷10.6萬人，減貧72萬人。

三、深化財稅改革

（一）預算管理制度不斷完善。省級一般公共預算、政府性基金預算、社會保險基金預算、國有資本經營預算四本預算全部提交省人代會審議。省級啟動中期財政規劃編制工作。省、市、縣三級全部公開財政預決算、部門預決算和“三公”經費支出預決算。在全省開展權責發生制政府綜合財務報告試編工作。核定全省2015年地方政府債務限額3905.2億元，各級均實行債務余額限額管理。

（二）落實國家稅制改革。從5月1日起對稀土、鎢、鉬資源稅實行從價計征改革，江西省中重稀土、鎢從價計征適用稅率分別為27%、6.5%，同時取消稀土、鎢的礦產資源補償費、價格調節基金等。自6月16日起，調整江西省契稅稅率，單位或個人以購買、贈與等形式取得住房的，契稅適用稅率為3% ；其他情形的房屋、土地權屬轉移，契稅適用稅率為4%。加大殘疾人等優撫群體個人所得稅優惠力度。推進綜合治稅平臺和非稅收入收繳管理系統建設，提升收入征繳質量和效能。

（三）推進政府和社會資本合作。推進政府和社會資本 合 作（PPP）模式，試點項 目 達 51類。安排 2500 萬 元對PPP示范項目新引入社會資本金給予一次性獎勵。新增贛州市章貢區社區（村）居家養老服務中心和上饒市老年福利中心2個PPP項目納入財政部第二批示范。

（四）完善政府采購市場體系。2015年度全省政府采購資金550億元，比上年增加49.66 億元，增長9.9%，比年度采購預算節約財政資金58億元，節資率9.5%。在全省各級全面推進電子化政府采購系統，實現全流程操作電子化、全過程監控網絡化、全覆蓋上下一體化的政府采購管理和交易體系。創新管理模式，通過建立第三方價格監測機制、實施批量集中采購試點等方式降低政府采購價格。強化監督管理，開展全省政府采購代理機構監督檢查，出臺一系列政府采購規章制度、辦法，進一步規范單一來源方式流程及采購方式和代理機構的選擇等。出臺《江西省財政廳購買社會中介機構服務暫行辦法》，建立中介機構庫，明確管理職責，規范采購行為。

四、加強資金管理

（一）強化預算執行管理，加快支出進度。通過每月通報、約談等方式，督促各地進一步加快支出進度。改革和完善省對市縣財政轉移支付制度，省財政對市縣的一般性轉移支付于5月15日前基本下達，各類專項轉移支付于9月底前全部下達完畢。

（二）加大監管力度。開展貫徹落實中央八項規定嚴肅財 經 紀律專項 檢 查，共 發 現違規 問 題 涉及金額 2.4 億元，已全部整改到位。開展盤活財政存量資金重點檢查和地方預決算公開情況專項檢查。開展涉農資金專項整治，依紀依規處理涉案人員188人。研究建立全省黨政機關“三公”經費支出監管平臺，建立資金運行動態監管機制，對“三公”經費實行“定額控制、定點消費、定卡結算”。2015年，全省因公出國 (境)經費、公務用車購置及運行費、公務接待費財政撥款支出41億元，比上年壓減10.3%。省級“三公”經費財政撥款支出 4.1 億元，比上年壓減22.6%，比預算數節約3329萬元。同時，細化完善了省內差旅費標準。

（三）開展資金整合。擬訂省級財政專項資金管理辦法，省級財政專項資金項目由332項壓減至139項，壓減率58.1% ；省級盤活財政存量 162.2億元，全部用于省委、省政府出臺的重大增資政策及“穩增長、惠民生”項目；涉農資金整合試點擴大到贛州、吉安、撫州所有縣（市、區），共整合資金745項、65.1億元。

（四）加強績效管理。省直所有部門均實行預算績效目標管理，共 核 減 項 目 49個、金 額 6.5億元，省 直 部 門 項 目資金評價量占本部門項目支出額60%以上。首次向省人大常委會報告了有關教育專項資金績效評價情況，18項滿意度測評指標得分均在 90%以上。對384 個省級投資項目實施預算投資評審，共審減投資預算7.1億元。在2015年度省直機關績效管理考核中，財政廳156項指標全面完成。

（江西省財政廳供稿，黃 平、謝宗博執筆）