礦山生產輔助用車的現狀及思考

敖曉洄（江西銅業集團公司 德興銅礦，江西 德興 334224）

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礦山生產輔助用車的現狀及思考

敖曉洄
（江西銅業集團公司 德興銅礦，江西 德興 334224）

摘要：闡述了大型露天銅礦山德興銅礦的生產輔助車輛管理情況。實際工作中，生產輔助用車采取“定向用車、機動用車、自駕車”三種模式，也存在“臺班費難結、管控力度不夠、用車觀念落后”等現狀，文章對此供需矛盾做了進一步分析，并著重對用車費用結算、車輛外出管理、公務用車理念等方面提出了一些思考和建議。

關鍵詞：露天礦山；生產輔助；交通運輸；車輛管理；運輸費用；實時監控；通勤班車

1　引言

江銅集團德興銅礦是我國目前已開采的最大的斑巖銅礦。由于是露天開采，且生活區、辦公區、作業區相對分散，德銅除擁有世界一流的生產運輸設備外，還擁有大量的生產輔助車輛。這些車輛主要承擔將工作人員送達作業點、物資運輸、管理人員工作出行等輔助生產任務。早在2007年始，該礦先后進行了三次“輔助車輛集中管理”的改革，約有四百余臺生產輔助車輛集中到運輸部，由此，邁入了專業化集中管理的軌道。集中管理的目的是為了使車輛管理統一化，合理有效地使用各種車輛，最大限度地節約成本，更有效地控制車輛使用，最真實地反應車輛的實際情況，最大可能地發揮經濟效益［1］。幾年來，在全社會深入推進公務用車改革的浪潮中，該礦的生產輔助車輛管理觀念、用車觀念、成本觀念、服務觀念都在進行著轉變。雖精益求精，但白璧微瑕。本文分析了實際工作中的一些現狀，并著重在費用結算、外出管理、用車理念等方面提出了一些思考和建議。

2　生產輔助車輛管理模式

目前，德銅的生產輔助用車模式有三種。

一是定向用車。各用車單位固定用幾臺車，每月臺班數基本固定，駕駛員每月簽臺班后交回運輸部各車隊，各車隊再與用車單位結賬。此類服務的車輛約有254臺，運用了此模式的單位和部室約有22家。

二是機動用車。運輸部根據各用車單位需求，機動派車，駕駛員接到調度指令后再到用車單位服務，根據用車單位的需求進行運輸作業。工作完畢后簽下臺班數交回調度，各車隊最后每月匯總，與各用車單位結賬。這類的服務車輛約有14臺，39個單位和機關部室運用了此用車模式。

三是單位自駕車。車輛設備屬于運輸部，但用車單位人員自己駕駛、自己維護、自己管理，此類車輛有14臺。

在這些用車過程中，暴露出了一些問題，現逐一述之。

3　生產輔助車輛使用過程中的現狀和思考

3.1臺班費難結的問題

運輸部在車輛集中管理之后，通過建立、完善管理制度，提高服務質量、運行效率和經營效益，模擬市場經營，駕駛員的臺班數也公開透明［2］。無論是機動派車還是定點包車，最終反映作業量多少的還是臺班數。這也直接影響每位駕駛員出車費的高低，因此一些駕駛員對此錙銖必較。而運輸部在一些用車單位連年結不清賬。用車單位就是一句話：沒有這么多費用。簽了臺班卻沒有費用，實況到底如何？

陳某是機動車輛駕駛員，早上接到任務去某單位服務。用車人員用完車后，他找到該單位管車人員李某簽臺班，李某一來不清楚實際用車情況，二來確實與陳某經常打交道是老熟人了，三來經不住陳某的好言好語，四來為了今后更方便用車，就把原本半天的臺班簽了一天臺班。陳某簽完臺班后回到隊里，調度一看他的車空下來了，就把別的任務又派給了他。于是他出了第二趟任務，又簽了一個臺班回來。

月底匯總，運輸部一看臺班數很多，任務完成情況很好，于是興高采烈地去各單位結賬。李某單位的財務拿到賬單一看，臺班這么多，用車費又超了，費用不夠，不結！

誰的錯？

對運輸部來說，臺班數越多，任務完成情況就越好；對駕駛員來說，簽回來的班越多，出車費就越高；對用車人來說只要有車用就行；對管車人來說把關系協調好能更方便管車就好；對財務來說費用不夠就不結賬。開車的想多簽臺班，用車的只管用車，簽臺班的抹不開面子，結賬的不清楚情況，臺班費不清的這張皮越扯越大。

但現在，有的單位并不是這樣簽臺班、結賬了。他們按小時簽班，每次用車都算得非常精細。到了年底，有些單位把下拔的費用全給運輸部，超出部分分文不付。結果，運輸部結賬問題小了些，可是，給一些單位派車變得很不順暢。駕駛員接到這些單位的任務都很不愿意去，找各種借口推拖，家中有事，車況不好，要去看病，甚至直接手機不開等等。每次調度都要好言好語，多方設法才能派出車來。

思考：各方面加強管理，倡導拼車，按時計班。必須指出的是，要臺班和多簽臺班的現象只是極個別的情況，不能以偏概全。各單位根據生產所需到運輸部要車，用完車簽臺班。在這一環節中，更關鍵的是各方面都需要加強統籌，合理派車和用車［3］。

比如富家塢采區，各工段互通有無，緊湊利用車輛資源，早班16臺車就基本保證了生產所需；泗選廠也一直秉承集中要車、統一用車的好傳統。在很多時候，可能一兩輛車多繞點路就能把事情辦完，可是卻要了幾臺車，每項工作每位領導都要車，這才是臺班數超高的基本原因。

按小時簽臺班也有助于精細管理，值得在所有用車單位中推廣。如果所有單位都按小時計班，駕駛員無從比較哪里更占便宜，自然平衡了心態，提高了服務質量。當然這種小時計班，不能一簽就是八小時，還得簽單人員確保臺班真實性。同時，用車單位加強監督與核算，駕駛員增強職業道德，杜絕要臺班行為。如此，臺班虛高的情況才能得到有效扼制。

3.2車輛出車后管控力度不夠的問題［4］

日常的人員管理、設備專業維護等由運輸部歸口管理，在此不綴述。但車輛到了服務單位之后如何管理？

駕駛員陳某驅車來到服務單位，用車人張某等人上了車，將工器具全部裝好后，開到了工作點，張某等人開始作業。此時，陳某何去何從？如果原地待命，張某等人可能一干就是半天，陳某只能一人在車上獨自堅守，對耐性是個考驗。如果去別處待命，則車輛可以私自亂開，行蹤由誰來控制？另外，張某用完車后，在空閑時間還很多的情況下，陳某何時歸隊，也全憑個人決定。

在運輸部的角度來看，確保人員、設備處于安全技術狀態，科學合理地調配車輛以服務各單位生產需要，這是運輸部的核心任務。但車輛派到服務單位之后，怎么用車，車輛如何作業，運輸部鞭長莫及，只能靠用車單位來管理。

在用車單位角度來看，需要用車就找運輸部要車，用完車簽臺班再把車放回去，就這么簡單。既管不到車又管不到人，只要有車用就行，不需要用車的時段，車輛動態無需掌控。

車輛在使用過程中該由誰來管理，是運輸部還是用車單位？實際使用中，車輛聽從用車單位的指令。而用車單位只用車不管車，造成車輛空閑時段處于失控狀態。

思考：用科技手段強化管理［5］，牽緊牛繩。車輛中途“溜號”是管理中的一個盲點，極易造成車輛無效運行，甚至公車私用。管理難度在于，輔助車輛的使用過程是自由的。車輛改革以后，更要做好監督管理。監督不是為了控制車輛的使用，是為了更好地掌握好車輛使用的過程，讓輔助車輛能夠發揮出有效的作用［6］。前不久，省國資委通報中曾對一名司機開公車吃飯進行了處理，同時管理者也受到了考核。可見駕駛員的私自行為會對企業帶來損害。對于礦山生產輔助車輛來說，使用和管理不同于“打的”，不能派完不管或用完不管，供需雙方都要精細管理，把牛繩牽緊。

目前，運輸部安裝了車輛實時監控系統（車務通）［7］，就是要加強管理力度，全面掌握車輛動態。如運用得當，則車輛任何時候的動態、行駛里程、地理位置等信息一目了然。如拓展車務通功能，還能夠借用行駛數據，深化成本控制、業績考核等一系列基礎工作。然而，車務通實際運用的效果并不理想，車輛失聯、信息延時、數據錯誤等問題時有發生。對此，還需努力解決這些疑難問題，以期將牛繩織得更加扎實有效。

相較而言，我國的北斗衛星導航系統比基于GPS全球衛星定位系統的車務通更具有應用優勢。北斗系統覆蓋范圍大，24小時全天候服務，沒有通訊盲區，特別適合集團用戶大范圍監控與管理，以及無依托地區數據采集用戶數據傳輸應用［8］。通過了解北斗衛星導航系統與GPS全球定位系統的組成與功能，結合現今礦山生產輔助車輛的管理需求，采用覆蓋面更廣，整體性能強，功能更適用的車輛管理系統才是長遠之計。

3.3管理人員的用車觀念亟需改變［9］

每天上下班，通勤班車都要在各個工作面運行多達70車次。與此同時，還有約四五十輛輔助車輛接送各級管理人員上下班，而且是直送家門口。這是否真的是工作需要？不否認有的用車確屬生產需要，但一些單位的工段管理人員、值班調度，甚至一些上班地點在礦內的單位領導，每天都必須專車到家門口接送嗎？還是官念作祟，體現的是權力和便利。

思考一：提倡領導干部都與員工一道坐通勤班車上下班。在“八項規定”的要求日益嚴格的當下，個別管理人員專車接送上下班，且不說與八項規定相悖，與黨風廉政建設相左，而且用車理由也缺乏說服力。如果是防備夜間突發情況用車，運輸部生產調度室可隨時安排合適車輛服務生產，而不需要每天帶車回家備用；如果是領導需提前上班、開早調會用車，也可以安排合適車輛將有此需求的管理人員統一接送，而不需要每人一車，既浪費成本，又造成不好的影響。如果領導干部都乘坐員工通勤班車上下班，不僅能體現黨員干部以身作則風范，也便于深入了解員工思想動態。再者，如果管理人員的用車都不下山，將節約很大運輸成本，且車輛在礦區內亂停亂放、公車私用等現象將得到極大改善。

思考二：與車改結合，全方面抓好輔助車輛管理。早在2014年，國家下發了《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，取消一般公務用車，普通公務出行社會化，適度發放公務交通補貼。2016年2月又發布了《中央事業單位公務用車制度改革實施意見》、《中央企業單位公務用車制度改革實施意見》，要求中央企事業單位車改2016年內基本完成。在此大潮之中，礦山輔助生產車輛必將迎來車改的沖擊，可乘此良機，一舉解決供求矛盾。

礦山輔助生產車輛不能簡單地等同于公務用車，許多工作場所是社會車輛不能進入的，因此必須保留一定數量的輔助生產車輛。對于經過車改后保留的輔助車輛，還是要實行集中管理、統一調配。紀檢監察機關要強化監督檢查，依紀查處違反政策和公車管理規定的行為；審計部門要將公車管理情況納入日常監督審計范圍；專業部門要健全車輛日常使用登記和公示制度，以確保每輛車每次出行的詳細信息有據可查。對違反用車管理規定的責任人追責，予以嚴肅處理。對于服務單位和使用單位之間的矛盾，機動部、財務部等專業部門還需要充當調解人，起到科學統籌，促進管理的效果。

運輸部必須建立健全車輛管理規章制度和管理臺帳，實行集中管理、統一調度，提高車輛的使用效率，更好地將車輛管理提升到一個新的高度。在車輛調度管理過程中，運輸部生產調度室必須充分發揮全礦車輛統籌、總體調配的職能，保證每輛車都有人管理，同時要保證每個調度都明確自己的責任。車輛使用時，調度人員應按規定詳細填寫《車輛調度記錄表》，同時監督駕駛員認真填寫《車輛行駛記錄表》，并核對車輛里程表與記錄表的記載是否相符。對于使用單位的各種意見，生產調度室需要充分調查了解，對駕駛員進行思想教育，提出改進思路，提高車輛管理和運輸服務能力。

各單位作為輔助生產車輛的使用方，必須結合單位的實際工作，建立健全車輛使用管理規則制度，保障車輛的高效、科學運作；必須有專人進行車輛統籌安排和運行規劃，不能只要車不管車；管理人員一定要嚴格執行制度，避免出現“人情管理”，發生亂簽臺班現象；對于車輛的使用要按照任務的輕重、路線的合理進行安排，有效節約單位成本，提高車輛的使用效率。

4　結束語

當然，礦山生產輔助車輛管理需要改進的不僅僅是這幾個方面。對運輸部來說，怎樣增強駕駛員職業素養，提升為主業服務的質量？如何科學合理調配車輛，緩解個別單位車輛緊張局面？這是對標一流運輸管理的必然要求。對于礦山發展來說，嚴格貫徹中央八項規定，杜絕公車私用；因勢利導，推進公車改革；這是內涵式發展的必然要求。

一言以蔽之，強化礦山生產輔助車輛管理的關鍵還在于精細管理，還在于扎實有效的基礎工作。無論管理愿景多么完美，忽視基礎工作的建設與完善，都難逃爛尾樓的宿命。所以，要真正提升生產輔助車輛管理的效率和效益，還是踏踏實實地先把基礎工作做牢固的好。

參考文獻：

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［9］于寶申.國有企業公務用車改革淺析［J］.煤炭經濟管理新論，2007（1）:376-378.

Current Situation and Thinking of Mine Production Auxiliary Vehicles

AO Xiao-hui
（Dexing Copper Mine，Jiangxi Copper Corporation，Dexing 334224，Jiangxi，China）

Abstract:This paper described the auxiliary vehicles management situation of large open pit at Dexing Copper Mine.The auxiliary vehicles adopted "directional vehicles，flexible vehicles，and self-driving vehicles" three modes in daily operation with the problems of "unit operation fees settlement，management enforcement，and management ideas of public affairs cars".This article analyzes the imbalance between supply and demand，and puts forward the suggestion to the current problems.

Keywords:opencast mining；production；transportation；vehicle management；transportation costs；monitor；；huttle

中圖分類號：F540.5

文獻標識碼：C

文章編號：1009-3842（2016）02-0004-03

收稿日期：2016-03-03

作者簡介：敖曉洄（1974-），男，江西高安人，本科，主要從事思想政治工作。E-mail:32995361@qq.com