淺談長三角物流標準化建設的現狀與思考

文/韓永燕 肖文清

淺談長三角物流標準化建設的現狀與思考

文/韓永燕 肖文清

本文從長三角經濟現狀和物流標準化建設在長三角經濟中的地位和作用出發，結合長三角物流發展中存在的問題，在突破體制障礙、物流標準化體系建設、人才培養等方面探討長三角物流標準化建設的舉措。

長三角 物流 標準化

經濟發展，物流先行。在國際上，物流業被認為是經濟發展的強大動力和基礎性產業。物流業較發達的地方，其經濟發展水平也較高，無論是歐洲的阿姆斯特丹、北美的舊金山還是我國的上海、深圳、香港，都是以發達的物流業吸引大量投資、促進經濟增長的典范。可以說，良好的區域經濟環境與區域物流之間的良性互動，往往能更有力地促進經濟穩定增長。

計劃經濟體制下，企業物流大多自給自足。事實上，這種“大而全、小而全”的物流方式，會導致物流裝備不能物盡其用，專業物流人員等資源難以合理流動。近年來，為應對經濟發展需要，物流逐步向專業化、社會化、標準化方向轉變，各地興起了發展現代物流業的熱潮，物流標準化建設在促進區域經濟中的作用日益突顯。如何認識物流標準化建設在區域經濟中的地位和作用，從區域經濟現狀出發，以有效措施發揮物流對區域經濟發展的“推進器”作用，成為了長三角物流業發展的重要課題。

一、長三角物流發展的現狀及存在的問題

以上海為中心的長三角經濟帶，總面積約為99 600 km2，人口約7 500萬，囊括上海，江蘇南京、無錫、蘇州、揚州、常州、南通、鎮江、泰州，以及浙江杭州、寧波、紹興、舟山、湖州、嘉興、臺州在內的16個城市。各城市物流資源豐富，基礎設施基本完善，交通便捷，物流業發展水平在我國處于領先地位。

1. 長三角物流業發展優勢明顯

從海路看，長三角瀕臨東海，位于我國南北沿海線中央，由上海、寧波和張家港等組成的港口群構成了我國最大的沿海沿江港口群，與世界160多個國家和地區的300多個港口通航，是我國對外聯系的重要門戶，地理位置得天獨厚。從陸路來看，長三角運輸路網密集，覆蓋率高，長三角有15個城市均處于“三小時經濟圈”內，蘇浙滬物流聯動效應刺激了長三角物流業的快速發展。從航空看，上海浦東機場和虹橋機場“一體兩翼”，已成長為世界排名第三的航空樞紐港，為上海國際航運中心建設和長三角經濟與物流業快速發展奠定了堅實基礎。

2. 長三角物流標準化建設尚存在諸多問題

① 體制性障礙帶來的負面影響。在長期的計劃經濟影響下，長三角各地區物流管理各自為政，形成了地區分割、條塊分割、部門分割的狀態。加上物流標準不一致，沒有形成統一高效的協調機制，往往因地方利益導致協調不力，跨區域、多形式聯運物流效率不高，而且，物流大系統內各分系統由不同行政部門分頭管理，基本執行各自的行業標準，給物流大系統內各環節的配合和銜接帶來較大難度。

② 物流標準化意識淡薄，標準滯后。市場經濟中，技術標準通常應行業需求而生，在良莠不齊的物流企業中推行物流標準化，難度較大。目前，我國物流市場的標準化建設需求還未形成規模。雖已建立了物流標識標準體系，并制定了一些國家標準，但標準還有待完善。如美國與物流相關的標準超過1 200個，英國現有標準體系中與物流相關的標準約有2 500個，而我國目前與物流相關的標準不足100個，而且這些標準在應用推廣上存在著諸多問題，嚴重制約了物流業發展。另外，起步晚，長期處于計劃經濟體制影響下，我國的物流標準采用國際標準的比例不高。目前，能與國際標準接軌的物流標準所占比例較低，這為我國參與國際貿易帶來了障礙。

③ 人才匱乏影響了物流標準化建設的發展。我國的現代物流和物流管理思想誕生較晚，在計劃經濟體制影響下，整個社會對物流的重視程度不夠，導致我國高素質專業物流人才匱乏。目前，物流行業的從業人員，大部分是從其他行業轉過來的，真正具有扎實的現代物流理論基礎與實踐經驗、能適應物流標準化建設要求的專業人才不多。

④ 復雜的外部環境帶來了挑戰。 一方面，我國物流標準化體系建設還不完善。在傳統行業基礎上發展起來的現代物流，運營情況參差不齊，效率低，整體發展水平不高，影響了物流業的健康發展。另一方面，外部環境競爭趨勢明顯。大北京規劃進一步加快了京津冀發展，珠三角與香港、澳門的一體化發展，為珠三角發展注入了新的活力。這既為長三角經濟發展帶來機遇，也為長三角帶來嚴峻挑戰，這要求長三角經濟一體化要加速形成，長三角物流標準化建設的步伐要進一步加快。

二、物流標準化建設在長三角經濟發展中的地位和作用

標準化促進一體化。物流標準化建設是引導我國物流企業與國際物流接軌，并融入全球一體化建設的最佳途徑。統一的標準是合作的前提，只有標準化才能實現一體化，才能將各個分散的物流運營板塊整合起來，形成強大合力，推動長三角物流業進一步發展。

近年來，長三角生產力發展快速，進出口量增加迅猛，帶動了區域對物流標準化服務的需求。這種需求不僅體現在量的增加，更由量向質轉變，體現在物流的多元化和用戶對標準化服務需求的增長上。特別是中國（上海）自由貿易試驗區運營以來，隨著跨境貿易和電子商務的快速發展，市場對多形式物流聯運的要求越來越高。這進一步明確了物流標準化建設在促進長三角經濟發展中的地位和作用。只有實現了物流標準化，才能在國際經濟一體化的條件下有效地實施長三角物流系統的科學管理，加快長三角物流系統建設，促進物流系統與國際系統和其他系統的銜接，有效地降低物流成本，提高物流系統的經濟效益和社會效益，并為我國物流企業進軍國際物流市場贏得通行證。

在長三角全面合作統一的大背景下，如何更好地滿足這些需求，使物流標準化為區域經濟的持續發展提供更為有力的支撐，成為標準化機構亟待思考和解決的問題。

三、如何加快長三角物流標準化建設步伐

區域物流是在一定區域范圍內的物流活動，與企業物流相比，區域物流側重于同一區域經濟帶內城市之間和不同區域經濟帶之間供求各方的物流活動一體化過程，其目的是實現區域物流最優化。

目前，長三角已具備了發展現代物流業的基礎設施和條件，但幾乎區域內每個城市都有自己的物流發展規劃和物流中心，空間分布不合理，條塊分割嚴重，物流業發展處于低水平增長狀態。長三角作為多物流中心的區域，應從全局出發，加快物流資源整合，各地要揚長避短，避免盲目發展和低水平重復建設。

1.建立長三角聯動機制

長三角兩省一市各相關主管部門應以大局為重，樹立“長三角物流標準化建設一盤棋”的理念，制定統一的物流發展規劃和各相關城市的物流定位，整合物流資源，深入推進蘇浙滬區域合作，加快物流標準的制定和應用推廣，構建長三角物流標準化公共信息平臺（網絡載體），幫助長三角物流企業利用信息化技術，搶占市場先機，積極培育品牌物流企業，構筑現代物流人才和物流標準化科研基地，加快長三角物流標準化建設步伐。

物流運營的顯著特點是跨區域、無邊界。比如江蘇的車輛在完成一系列物流任務時，可能要從江蘇經上海到浙江，如果各地政策、收費、標準不一致，會給企業物流帶來影響。而物流本身還是一個系統工程，跨行業，牽涉生產、流通的方方面面，各行業之間的政策匹配與否也關系到物流運作是否順利。跨區域聯動，通過三地政府部門、行業協會和企業聯盟的交流溝通、統籌協調，及時破除物流業發展中的各種障礙，創造有利于物流業發展的市場環境和體制環境是一個行之有效的辦法。

事實上，長三角物流業的聯動發展早已開始。2007年8月，蘇浙滬制定了《關于推進長三角地區現代物流聯動發展的若干措施》，確定了完善物流基礎設施、培育發展物流市場、優化物流發展環境三大重點。2011年召開的“長三角現代物流聯動發展大會”，要求進一步健全合作平臺，完善連接檢驗檢疫、海關和物流企業等在內的長三角現代物流公共電子信息平臺，實現物流信息資源共享。2014年，“長三角地區現代物流聯動發展大會暨中國（江蘇）長三角物流發展與合作論壇”召開，來自蘇浙滬物流行業主管部門、行業協會、科研院校及企業的300多名代表，圍繞“創新驅動下的物流發展”主題，相互交流，合作互動。2016年，“第十屆長三角地區現代物流聯動發展大會暨長江經濟帶托盤循環共用推進大會”召開。大會以“沿長江經濟帶標準化托盤循環共用”為主題，對過去兩年上海在物流標準化方面的試點和推進工作進行了總結和回顧，并對試點領域的新模式“超級營運服務中心+前端衛星服務中心 ”托盤循環共用模式進行了提煉。會議還發布了《上海市物流標準試點發展報告》，33家物流行業協會簽署了倡議書，發起成立了長三角經濟帶標準化托盤循環共用聯盟。聯盟將致力于宣傳政策標準，交流各省市標準化托盤循環共用的做法和經驗，在沿長江經濟帶省市推動標準化托盤循環共用。

2. 盡可能地統一長三角物流運營標準

長三角應將物流作為一個大系統來看待，從整體出發，制定系統內部各環節的工作標準、技術標準和服務標準，以系統為出發點，研究各分系統與分領域中各種標準的配合性，謀求物流大系統協調統一，并加強信息標準化研究，搭建相互聯通、數據兼容、格式統一的物流信息平臺，逐步實現長三角物流誠信互認和協調機制。

3. 制定與國際接軌的物流標準

國際貿易最終要靠國際物流來完成，制定與國際接軌的物流標準尤為重要。世界各國都非常重視國內物流與國際物流的銜接。澳大利亞的車輛裝卸速度非常快，其根本原因就在于采用國際統一的物流標準。可見，在制定物流標準時要具有世界物流一體化的眼光，立足國內，著眼國際。加強物流標準化與國際物流標準化的接軌，力求讓本國物流標準與國際物流標準體系一致，減少國際物流銜接過程中的技術難度，降低因標準不統一帶來的損失。

4. 加強物流專業人才培養

專業人才是長三角物流標準化建設的強大動力。如前所述，目前，真正具有扎實的現代物流理論基礎與實踐經驗的專業人才非常少，而現代物流發展對人才的迫切需求顯而易見，這就要求長三角各城市要樹立“人才興業”的意識，加快培養能適應物流標準化建設要求的高水平、高層次的現代物流策劃和管理人才，建立人才激勵機制，以優惠的政策和良好的用人環境吸納國內外優秀物流人才，讓人才在助推長三角物流業發展中發揮積極的作用。

2014年7月，財政部經濟建設司、商務部流通發展司和國家標準委服務業標準部，在北京、上海、廣州開展試點的基礎上，圍繞“京津冀、長三角、珠三角”地區，選擇石家莊、杭州、南京、東莞等11個城市為2015年物流標準化試點，促使標準在更廣范圍內實施，提高標準應用的通用性、協同性和一貫性，最大限度地發揮試點工作的帶動性和輻射作用，促進提升區域標準化水平、降低物流成本、提高流通效率。可見，隨著長三角經濟一體化的推進，物流正成為“京津冀、長三角、珠三角”各地區、省市間合作的重要領域之一，長三角必須要順應情勢發展，結合區域物流發展現狀，積極研究可行性措施，加快推進長三角物流標準化建設步伐，才能抓住新的經濟增長點，在新一輪的發展機遇中搶占先機。

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[7] 馬立宏,張文杰.區域物流發展現狀及對策研究[A].中國流通經濟,2002,16(4):14-16.

（作者單位：上海機場出入境檢驗檢疫局）

信息專遞——

山東省大力推動品牌建設

6月16日，以“創新·創優·創品牌——山東經濟由大到強的戰略選擇”為主題的山東省品牌建設大會在濟南召開。

山東省委副書記、省長郭樹清強調，在創建自主品牌過程中，要發揚工匠精神，把質量放在第一位；要更加注重標準建設，增強企業標準話語權；要持續創新、突出特色，提高研發設計能力，加快形成核心競爭力。山東品牌建設，應該厚植齊魯文化基因，搞好品牌發展頂層設計，加強對傳統老字號的傳承，形成有助于品牌發展的社會文化積淀；要始終以消費者為核心，尊重消費者。

目前山東省在品牌建設方面，已陸續出臺了一系列政策措施，力度可謂前所未有。在山東省“十三五”規劃綱要中，還專門把“強化質量品牌引領作用”作為產業調控引導的第一條政策工具，提出了具體措施。

會議要求省內各級政府、各類企業認真吸收和借鑒各方面的好經驗好做法，促進各項政策措施落地，著力提高創建、維護、傳承品牌的素質和能力，推動山東品牌建設再上臺階。

From the status and role of Yangtze River Delta economic situation and logistics standardization construction in the Yangtze River Delta economy, and combining the existing problems in the Yangtze River Delta’s logistics development, the paper discusses the measures on Yangtze River Delta logistics standardization construction in the aspects of breaking through the system obstacle, developing logistics standardization system, and cultivating talent pool, etc.

Yangtze river delta; Logistics; Standardization