充分依靠群眾的參與

文 | 祝靈君

充分依靠群眾的參與

文 | 祝靈君

最近，在基層調研以及與干部交流時發現，在精準扶貧過程中，干部普遍比較“著急”。一方面，為了按時完成中央規劃的任務，各級黨委政府層層下達扶貧指標，擬定扶貧計劃，層層抓落實；另一方面，不少地方黨組織動用各種激勵手段，對成績優異者提拔重用，不能按時完成扶貧任務的干部不準調動或提拔。這些舉措客觀上給干部一定壓力，有利于調動積極性，推動工作。但是，也要防止出現另外一種傾向，即在扶貧中追求短平快，片面強調“輸血”“兜底”，以致拔苗助長，忽視了人民群眾在此過程中的參與和付出。

其實，一切政治生活都有一條基本規律：沒有參與度，就沒有滿意度；沒有付出感，就沒有獲得感。人民群眾對精準扶貧工作是否滿意，取決于自己是否參與了脫貧的全過程。群眾在精準扶貧中有沒有獲得感，取決于群眾在多大付出基礎上獲得了回報。因此，必須尊重群眾的意愿，引導他們參與扶貧工作的全過程，通過他們的付出真正實現脫貧致富。由此，黨員干部在精準扶貧工作中必須克服簡單化的“給”與“取”的思維，把扶貧看成是“給予”，忽視群眾的自主性和能動性。實際上，在日益市場化的今天，每個人之所以能得到他應該得到的東西，是因為他付出自己的勞動。更何況，群眾的需求日趨多元，包括貧困線以下的群眾，其需求也是多樣化的。如果缺乏對群眾真實意愿的了解，即使“給”了，群眾也未必領情。退而言之，這種簡單“給予”的做法，還會讓人形成依賴心理，反而消磨了一些群眾脫貧的自身動力，甚至形成“半拉子工程”。其結果是干部的辛苦指數并不一定能換來群眾的幸福指數。

精準扶貧的關鍵在“精準”，這兩個字表明脫貧工作是一項艱苦細致必須有耐心的工作。扶貧工作說到底是做人的工作，假若人自身的脫貧意愿、脫貧能力、脫貧環境跟不上，即使表面上脫貧了，終究還是會返貧。所以，精準扶貧，要善于抓人素質的提高、產業的培育、基礎設施的改善以及勞動技能的提升等，這都需要艱苦細致的努力，不可能畢其功于一役。在整個扶貧工作中，絕不能是干部“一廂情愿”，一定要發揮人民群眾的積極性、主動性，通過服務型黨組織作用的充分發揮，構建新時期黨群關系在“共享”發展理念基礎上的“同心圓”。

近年來，一些地方按照“共商—共識—共建—共享—共擔”的工作法，大力推進精準扶貧，形成了黨員干部凡事與群眾商量，在商量的基礎上達成共識，在共識的基礎上共建民生項目，在共建的基礎上實現成果共享，在共享的基礎上建立干部與群眾風險與責任共擔的新時代“命運共同體”。實現“差異化需求，個性化服務”，建立長期跟蹤服務與保障機制，有效克服“這邊扶貧，那邊上訪；這邊扶貧，那邊腐敗；這邊扶貧，那邊返貧”的困境，達到又好又快的效果。這些探索告訴我們，一旦人民群眾主動參與了精準扶貧的全過程，就會有更大的滿意度；一旦人民群眾付出努力并獲得了回報，就會有更大的獲得感。

（作者系中共中央黨校黨建教研部教授、政黨制度教研室主任）