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2017年中國經濟工作釋放重大信號

中共中央政治局2016年12月9日召開會議，分析研究2017年經濟工作。

國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成表示，從近幾年情況來看，中央每次定調來年經濟工作，都會首先明確該年份的特殊意義。如2015年是“十二五”收官年、2016是“十三五”開局年。

此次會議也明確了2017年的三個特殊意義：2017年要召開中共十九大，也是實施“十三五”規劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年。中共中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇表示，十九大是黨和國家政治生活中的一件大事。在十九大召開的這一年中首先要強調的就是穩定。首先是經濟增長要穩；其次是不要出現大的金融方面的問題；第三是要解決好民生尤其是就業問題，確保社會政策要托底。

從2012年起，“穩中求進”就一直是中國經濟工作的主基調。此次會議再度延續了這一基調，并強調了穩中求進的重要性。

在穩的前提下，會議列出了“需要取得進展”的具體任務：在房地產領域，要求加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制；在改革領域，要求加快推進國企、財稅等基礎性關鍵性改革。

和去年的會議相比，此次政治局會議明確提出了“大力振興實體經濟”。潘建成表示，近年來，中國經濟出現了很多資金在金融系統空轉或在房地產市場沉淀的現象。他指出，這種情況首先從資金鏈上影響了實體經濟；其次金融、房產的高收益也影響了資金投資實體經濟的信心。

潘建成強調，實體經濟的不振會讓中國經濟未來出現動力不足的情形，而如果任由金融體系不良貸款上升、房地產泡沫膨脹、住房杠桿率上升，中國發生金融風險的隱患會持續加大。

除了資金脫實入虛，“部分地區困難較大”也是中國實體經濟需要解決的問題。

潘建成表示，中國經濟目前分化明顯，東北、山西等地都出現了經濟增速明顯回落的情形。此次會議釋放了兩層信息：問題是局部的，也是客觀存在的。這意味著中央未來將按照全國一盤棋思路，通過政策傾斜、加強合作等方式，推動這些區域度過難關。

（中新網2016.12.9）

黨內談話到底怎么談

新修訂的《中國共產黨黨內監督條例》（以下簡稱《條例》）第二十一條要求各級黨委（黨組）“堅持黨內談話制度，認真開展提醒談話、誡勉談話”，并作出具體規定。然而，黨內談話制度在落實過程中也出現了一些問題。有的領導干部疏于談話，對黨員干部身上的問題、錯誤提醒不夠，批評教育不力；有的不擔當，搞好人主義，談話時以“領導”為托詞，搬“上級”當“救兵”，甚至對同志身上的錯誤“睜一只眼閉一只眼”。安徽省原副省長倪發科就曾說：“如果組織上早提醒或早處理我兩年，我給國家造成的損失也不至于這么大，自己犯的錯誤也不至于這么嚴重?！彪m然有為自己開脫的成分，但也反映出黨內談話等制度執行不力的問題。

為此，《條例》將黨內談話制度列為黨內監督制度之一，明確了提醒談話和誡勉談話兩種情形。其中，提醒談話針對的是領導干部存在思想、作風、紀律等方面的苗頭性、傾向性問題，誡勉談話針對的是輕微違紀問題，兩種談話都體現了抓早抓小、治病于初萌的理念。

《條例》還瞄準黨組織負責人，把黨內談話的責任壓給他們。比如，第二十一條明確了實施提醒談話和誡勉談話的主體是黨組織負責人，其中實施誡勉談話的主體是上級黨組織負責人。又如，對有輕微違紀問題、并經誡勉談話的干部，所在黨組織主要負責人要在該干部作出的說明或檢討上“簽字背書”。再如，根據第三十一條規定，被反映人對函詢問題的說明同樣需要其所在黨組織主要負責人“簽字背書”。這些規定明確了責任、細化了要求，使強化責任擔當成為實實在在的具體舉措，特別是有關“簽字背書”的規定，目的在于將來一旦發現說明或檢討有所隱瞞、對黨不忠誠老實，既要追究干部本人的直接責任，還要對主要負責人問責。這給領導干部提了醒，負責人平時該談話的就及時談話，否則就會挨問責的“板子”。

談話也是紀委的職責所在。2016年1至6月，中央紀委處置反映中管干部問題線索中，談話函詢507件次，對黨的高級領導干部，有的是中央紀委領導直接去談，有的是委托省委書記談，有的是中央紀委副書記陪同省委書記談，談話的同時還要請本人對反映的問題作出說明?！稐l例》將十八大以來的實踐成果固化下來，規定紀檢機關“接到對干部一般性違紀問題的反映，應當及時找本人核實，談話提醒、約談函詢，讓干部把問題講清楚”。對紀檢機關來說，用好談話提醒、約談函詢，必須轉變思想觀念，回歸黨章規定的本職，把職能轉到抓紀律上，把工作重心放到日常監督執紀上，發現問題就及時談話提醒、約談函詢，不能只聚焦查辦大案要案而疏于日?！靶【€索”的“深談話”。

（《中國紀檢監察》白廣磊/文）

處理犯罪不得牽連家庭成員合法財產

最高法近日印發《關于在執行工作中規范執行行為切實保護各方當事人財產權益的通知（簡稱《通知》）》。《通知》提出，各級法院要嚴格依照法律規定執行，既要最大限度地讓債權人實現勝訴權益，又不能隨意擴大執行范圍，侵犯被執行人、案外人等相關方的合法產權。

《通知》要求，要依法準確甄別被執行人財產，避免對案外人等非被執行人的合法財產采取強制執行措施。同時，對確定屬于執行人的財產，要加大執行力度，及時執行到位。

在財產刑案件執行中，要嚴格區分個人財產和企業法人財產，處理股東、企業經營管理者等自然人犯罪不得任意牽連企業法人財產，處理企業犯罪不得任意牽連股東、企業經營管理者個人合法財產。

《通知》提出，查封、扣押、凍結財產時，要嚴格遵守相應的適用條件與法定程序，堅決杜絕超范圍、超標的查封、扣押、凍結財產。對銀行賬戶內資金采取凍結措施的，應當明確具體凍結數額，對土地、房屋等不動產保全查封時，如果登記在一個權利證書下的不動產價值超過應保全的數額，應盡量僅對該不動產的相應價值部分采取保全措施。對能采取“活封”“活扣”措施的，盡量不“死封”“死扣”，對有多種財產并存的，盡量優先采取方便執行且對當事人生產經營影響較小的執行措施。在不損害債權人利益前提下，允許被執行人在法院監督下處置財產，為企業預留必要的流動資金和往來賬戶，最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。

（《新京報》2016.12.7）

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