中國“一帶一路”上升為聯合國戰略

中國“一帶一路”上升為聯合國戰略

與戰后各國熱衷于參加、成立各種國際組織截然不同的是，中國外交已然發生了一場重大革命，即“一帶一路”外交，是全方位、內外結合的開放，實施機構不僅限于外交部，可以說這是一場全民外交、整體外交。

2016年11月17日，從71屆聯大傳來驚人消息，聯合國把中國的“一帶一路”戰略確定為聯合國重要戰略。

據報道，聯合國71屆大會17日通過一項決議，呼吁國際社會進一步凝聚共識，在政治、經濟、安全領域向阿富汗提供援助。決議歡迎“一帶一路”等經濟合作倡議，敦促各方面通過“一帶一路”倡議等加強阿富汗及地區經濟發展，呼吁國際社會為“一帶一路”倡議建設提供安全保障環境。據中國駐聯合國代表劉潔一介紹，這是聯合國大會首次寫入“一帶一路”倡議。決議得到193個會員國的一致贊成。

由此，中國“一帶一路”倡議成為聯合國推動的重要戰略。

站在全球高度，盤活區域經濟

“一帶一路”作為我國重大戰略的逐步規劃、啟動、推進，引起國際社會的廣泛關注和相關國家、地區的興趣，成為世界熱議的話題。這樣一個“一帶一路”的戰略構想覆蓋了40多個國家，總人口44億，約占全球的63%；經濟總量超過20萬億美元，約占全球的29%，是全球最主要的能源和戰略資源供應基地。

從“一帶一路”途經路線和輻射范圍看，向北與俄羅斯的交通線及管道連接，東邊連接東亞另外兩個主要經濟體日本和韓國，向西通過中亞連接西歐，向西南通過印度洋連接到北非，把東亞、東南亞、南亞、中亞、歐洲南部、非洲東部的廣大地區聯系在一起。另外，由于“一帶一路”主要依靠中國與有關國家已有的雙邊、多邊機制，不另起爐灶，不涉及政治、安全等敏感領域，具有開放性的特點，一旦形成示范效應和聚集規模效應，還可能吸引更多的國家和地區參加。

因次，“一帶一路”是一個站在全球高度、盤活區域內各種資源、推進我國全面改革開放、促進我國與周邊國家共同發展的戰略安排

其實，早在2016年9月20日，國家發改委主任徐紹史便在紐約聯合國總部與聯合國開發計劃署署長海倫·克拉克簽署了《中華人民共和國政府與聯合國開發計劃署關于共同推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的諒解備忘錄》。這是中國政府與國際組織簽署的第一份政府間共建“一帶一路”的諒解備忘錄，是國際組織參與“一帶一路”建設的一大創新。

專家認為，過去十年來，中國的影響力逐漸擴大。中國實施的“一帶一路”戰略加強了沿線各地的交流，是為全球謀福利。圖為2016年12月12日，旨在幫助馬來西亞工商界了解“一帶一路”倡議、把握合作發展契機的“一帶一路”中心在吉隆坡成立

截至目前，已有100多個國家和國際組織積極參與“一帶一路”建設。據亞洲開發銀行、聯合國亞太經社會和聯合國開發計劃署的聯合研究顯示，2010年到2020年，僅亞洲地區的基礎設施投資需求就達到了8.3萬億美元，即每年7500億美元。其中絕大部分投資來自政府收入，但與此同時，外商直接投資也發揮著日益重要的作用。因此，“一帶一路”將成為促進資金融通的強大平臺。

一場全民外交、整體外交

如今，由中國戰略上升為聯合國戰略，這充分說明中國倡議的先進性、普適性。對于這件事，我們有理由高興。

與中國倡議被聯合國“哄搶”形成鮮明對比的是，由西方尤其是美國主導的一些倡議、規則開始遭到國際社會的無情唾棄。由美國主導的TPP（跨太平洋伙伴關系協定）首先由美國人自己拋棄了。除了各懷鬼胎的日本和新加坡外，沒有任何成員國對TPP被拋棄感到驚慌失措，反應極為平淡。

顯而易見的是，在TPP命運未卜的背景下，各國的興趣發生轉移，愈發關注中國的RCEP（區域全面經濟伙伴關系）。普華永道會計師事務所主席羅伯特·莫里茨注意到，參與TPP的國家中的多數都在尋找補充或可能代替TPP的雙邊或三邊貿易協定。

但我們不能理解為TPP與“一帶一路”是互相抗衡的關系。中國提出“一帶一路”倡議的目的遠非對抗。從中國方面的種種行動可以看出，“一帶一路”不僅不要取代、對抗任何現行組織，反而還希望加強與現有的國際組織的協調溝通。縱觀如今的亞太地區，已經有很多國際組織存在。比如上合組織、RCEP、APEC、亞歐會議、大湄公河次區域經濟合作機制（GMS）等等。這些國際組織各司其職，而“一帶一路”倡議就是要在考慮上述地域性組織功能的基礎上，發揮補充功能。另外，從沒有排他性和強調域內國家和域外國家的交流來看，“一帶一路”更是堅定地舉起了全球化的大旗。

最后，也是很關鍵的一點，TPP作為一種國際組織，它強調的核心是其規則的制定和遵守；而“一帶一路”作為一種理念，其核心要義是利益共享。《日經中文網》曾刊文稱，與戰后各國熱衷于參加、成立各種國際組織截然不同的是，中國外交已然發生了一場重大革命，即“一帶一路”外交，是全方位、內外結合的開放，實施機構不僅限于外交部，可以說這是一場全民外交、整體外交。

“一帶一路”轉化為國際共識

并且，中國提出的“一帶一路”倡議，唱響聯合國舞臺，轉化為國際共識，得到所有會員國的認可和支持，充分表明“一帶一路”倡議與聯合國當前工作和未來發展方向高度契合，與聯合國所承載的多邊主義精神高度契合，與聯合國會員國的共同利益高度契合。

聯合國是最具普遍性、權威性和代表性的政府間國際組織，在維護國際和平安全、推動共同發展方面發揮著不可替代的重要作用。2015年9月，聯合國發展峰會通過2030年可持續發展議程，確定了未來15年國際社會共同發展的藍圖。習近平在峰會上宣布，中國愿意同有關各方一道，繼續推進“一帶一路”建設。中國將以落實發展議程為己任，推動全球發展事業不斷向前發展。“一帶一路”倡議確定的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通五大國際合作方向，與2030年可持續發展議程17項可持續發展目標緊密相關。聯合國倡導共建“一帶一路”，將助力2030年可持續發展議程順利實施。

聯合國作為政府間合作組織，推進多邊務實合作是精髓。不久前，習近平主席在會見候任聯合國秘書長古特雷斯時表示，中方將繼續參與和支持聯合國各領域合作，做聯合國事業的堅定支持者、多邊主義的堅定踐行者，以《聯合國憲章》宗旨和原則為核心的國際秩序的堅定維護者。

“一帶一路”倡議提出3年來，已取得一系列重要早期收獲。100多個國家和國際組織積極參與其中，30多個國家同中國簽署了合作協議，一批重要基礎設施和互聯互通項目得到落實。這使更多國家看到中國倡議帶來的廣闊合作前景和豐碩成果。這次聯合國全體會員國一致以決議形式為“一帶一路”倡議點贊，呼吁沿線各國積極參與，便是鮮明體現。

當前，國際形勢復雜演變，全球治理深入推進，和平與發展仍是時代主題。聯合國在維護世界和平，促進共同發展方面任務更加艱巨，國際社會對同中國開展合作的意愿更加強烈。我們將抓住機遇，與聯合國廣大會員國共同落實好“一帶一路”倡議，為建設持久和平、共同繁榮的世界作出更大貢獻。

（《中國貿易報》2016.12.6、《人民日報》2016.12.9等）