入世15年：中國從“新成員”到“領軍者”

入世15年：中國從“新成員”到“領軍者”

入世15年，中國已是世界第一大貿易國，第一大吸引外資國，第二大對外投資國。專家表示，貿易保護主義的抬頭對中國來說既是挑戰又是機遇，“這將迫使中國加快轉型，并且成為全球尤其在亞洲區域的領導者”。

2016年12月11日，是中國加入世界貿易組織（WTO）15周年紀念日。按照規定，WTO成員對華反傾銷“替代國”做法應自此終止。然而，近期美國、日本、歐盟等少數世貿組織成員卻在履約問題上開始“耍賴”，決定繼續沿用原有做法。

對此，海內外專家普遍認為，以“市場扭曲”“產能過剩”等為理由拒絕給予中國“市場經濟地位”，本質上是在為逃避WTO成員義務尋找借口，行貿易保護主義之實。其本質就是不愿放棄拿這張牌制衡中國。

盡管如此，從中我們卻可以看出，中國受益于開放的發展，也因開放成為了世界經濟發展不可或缺的力量，正是因為這般貢獻，才惹人眼紅。經過了15年，如今中國已經是世界第一大貿易國，第一大吸引外資國，第二大對外投資國。站在15周年的新起點上，中國已經從一個參與者，到引領全球化新進程，走近國際治理舞臺的中央。

中國入世給世界帶來紅利

15年來，中國攀越諸多“高峰”。數據可以為證：2001年我國進出口總額0.51萬億美元，2015年這一數字為3.96萬億美元，約為入世前的8倍。貿易規模和發展速度的背后，更是產業結構的優化升級。商務部數據顯示，從2001年到2014年，我國初級產品的出口份額由10%下降到5%，而工業制成品中機械與運輸設備的出口份額由36%上升為46%，出口增加值不斷提升。

在中國鋼管行業有“巨無霸”之稱的天津鋼管集團股份有限公司是入世紅利的受益者。15年來，公司出口的產品由低端向高端轉型，具有自主知識產權的特殊扣系列產品，年出口量從2003年的3900噸增至2015年的27萬噸。在國際商海的歷練中，抵御貿易變化沖擊的能力不斷增強。

“加入世貿組織是中國經濟融入世界經濟的重要里程碑，也是中國適應經濟全球化發展趨勢、進一步深化改革開放的客觀需要。”商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明說，中國入世既推動了全球的經濟增長，也實現了全球資源的優化配置。

專家認為，入世是中國做出的正確戰略決定，事實證明，開放帶動了中國社會經濟的發展，以鄰為壑的老路絕不能走。

美國彼得森國際經濟研究所高級研究員尼古拉斯·拉迪白表示，自2001年加入世貿組織以來，中國對全球貿易的貢獻是“前所未有的”。沒有任何其他國家在全球貿易中比重的上升像中國加入世貿之后如此之快。圖為2001年11月10日下午，世界貿易組織第四屆部長級會議在多哈以全體協商一致的方式，審議并通過了中國加入世貿組織的決定

中國深度融入世界，世界因中國而精彩。

15年來，中國受益于開放的發展，也因開放給世界做出了更大貢獻，成為世界經濟發展不可或缺的力量。

從GDP貢獻率看，2001年，中國實際GDP對全球貢獻率為0.53%，2015年，這一數字為24.8%；對全球實際GDP增長率的拉動度也從0.03升至0.6個百分點。

從進口看，中國貨物貿易進口額由0.24萬億美元升至2015年的1.68萬億美元，增長了6倍。中國商品進口占世界的比重從3.8%上升至10.1%。

開放不停步，機遇齊共享。預計未來5年，中國進出口總額將達到8萬億美元，利用外資總額將達到6000億美元，對外投資總額將達到7500億美元，出境旅游將達到7億人次，為世界帶來更多的發展機遇。

“中國入世的第一階段主要是分享紅利，第二階段是紅利互動，中國開始給予世界更多紅利。”商務部研究院國際市場研究部副主任白明說。

中國成全球經濟穩定“壓艙石”

貿易增長的同時，脫貧人口也在迅速增加。中國讓數億人走出貧困，這是歷史上取得的最引人注目的發展成果。

世貿組織發言人基思·羅克韋爾表示，中國用過去15年的經歷告訴世界，成為開放型經濟體可能帶來怎樣巨大的發展和繁榮。中國不僅實現了自身經濟、貿易體量的雙增長，也成為全球經濟穩定的“壓艙石”。

羅克韋爾說，2008年全球金融危機爆發以來，中國持續從世界其他地區進口貨物和服務，促使很多國家的經濟趨于穩定并實現復蘇。他說：“中國的開放，對于當時中國的貿易伙伴來說極為重要。”

世貿組織目前共有164個成員，中國于2001年正式加入之前，該組織已有142名成員。作為一名“后來者”，如何在制定好的“游戲規則”之中發揮作用？

擔任世貿組織發言人20年之久，羅克韋爾親眼見證了中國從努力學習規則到成長起來的過程。如今，中國廣泛并積極參與組織內部各項事務，并在面對復雜難題時提出成熟而富有建設性的意見。

羅克韋爾以世貿組織正在進行的關于電子商務議題的討論為例。“在多邊貿易中，電子商務本身就涉及一系列復雜問題，已經存在的規則是否繼續沿用？是否需要制定新的規則？很多成員對于如何處理這些問題都沒有頭緒。”羅克韋爾說，中國在電子商務領域積累了很多經驗，中國建議一提出就在現場得到很多成員的積極反饋，使討論豁然開朗，預計該建議的影響力會在明年顯現。

中國在世貿組織中的領導力正在逐步顯現。例如，中國一直在支持發展中國家特別是最不發達國家從多邊貿易體制中受益。

羅克韋爾提到，“中國在世貿組織中設立了專門的項目來幫助最貧窮的那些國家加入世貿組織，并為此提供資金支持。”例如，“最不發達國家及加入世貿組織中國項目”創設于2011年，通過提供能力建設和技術援助，專門幫助最不發達國家加入世貿組織。

中國挑戰與機遇并存

不過，今年黑天鵝事件層出不窮，不僅美國、英國，還有歐盟其它國家極端黨派憑借去全球化口號獲得支持。這意味著全球化進程拐點出現。而未來歐洲主要經濟體如德國、法國、意大利、荷蘭大選等都充滿不確定性，需要對整體的去全球化傾向給予重視。

與此同時，當下全球貿易保護主義也在加劇。入世15年，中國在全球化浪潮中成為世界第一大貿易國。同時，中國商品出口也面臨關稅成本增加、出口企業頻遭“雙反”調查等嚴峻挑戰。根據WTO和歐委會最近發布的報告，全球有三分之一的貿易救濟措施直接針對中國。

“可以說，限制中國的措施，平均一天一條。”中國社科院世界經濟與政治研究所所長張宇燕對貿易保護主義升級表示擔憂。他認為，隨著中國產業升級加快，與發達國家的貿易競爭會越來越激烈。

實際上，隨著國際貿易和投資低迷，脫歐情緒蔓延，貿易保護主義愈演愈烈，一些國家拒不履行世貿議定書應有義務……“逆全球化”思潮在部分國家和地區有所抬頭，深刻反映出全球化之路的任重道遠。

“和15年前相比，我們面對的是一個經濟全球化的全新發展環境和更加復雜的挑戰。”中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員雷達說，比如中國制造業的全球價值鏈分工地位依然較低、貿易摩擦加劇、中國企業將面臨更強烈的外部沖擊等。

再加上美國獲選總統特朗普對中國的貿易政策。在競選期間，特朗普承諾通過向世界貿易組織申訴及提高中國進口關稅以減少對中國的貿易逆差。“當然，美國貿易保護主義的抬頭對中國來說既是挑戰又是機遇。”專家直言，“這將迫使中國加快轉型，并且成為全球尤其在亞洲區域的領導者。”

經濟全球化的全新發展環境下，各國都將面臨更加復雜的問題，世界經濟和亞太經濟何去何從的中國答案令人期待。“中國推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，這與國際社會的共同利益相一致，如今，中國已被推到全球治理的前臺，將以更開放的胸襟走近國際治理舞臺的中心。”雷達說。

（《國際先驅導報》2016.12.9、新華社2016.12.11等）