現代社會體育存在的問題及對策思考

楊雪 孟凡強 王曉華 周酉

現代社會體育存在的問題及對策思考

楊雪 孟凡強 王曉華 周酉

隨著人們生活水平的提高，人們在注重生活質量的前提下，更加追求精神與文化生活的豐富社會型轉變，并具體表現為國家與社會間的結構分化和關系調多彩的余暇生活。同樣，社會的發展也要求與現代化相結合，這使我國社會體育的發展背景發生了深刻的變化。自《全民健身計劃綱要》頒布之后，我國迎來了全民健身的熱潮。社會體育是我國社會文化的一種反映，與我國社會的發展有著密切的聯系，隨著我國經濟的繁榮、文化的多元化和居民生活水平的提高及生活方式的變化，我國社會體育的發展也將進入一個新的階段。本文在分析社會體育發展現狀的基礎上，依據我國體育的發展趨勢對現代社會體育存在的問題進行探討。

社會體育；發展；問題；建議

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.12.038

社會體育是指在廣大社會成員休閑時間中，廣泛開展的以身體運動為主要手段，以提高健康水平、進行娛樂消遣為主要目的，在身心健全發展的基礎上不斷超越自我，促進社會物質、精神文明進步的社會文化實踐[1]。21世紀是經濟高速發展的時代，也是社會體育高速發展的時代，是全民健身的時代。“花錢買健康”、“請人吃飯不如請人流汗”等詞匯成為流行，運動健身成為人們余暇生活的新需求，成為了社會生活的時尚之星。因此解決當前社會體育發展實踐中存在的問題，有效推進我國社會體育發展對建設文明、和諧社會具有積極的現實意義。

1. 我國社會體育的發展現狀

1.1 群眾體育產業初具規模，體育消費市場逐步成熟

體育產業在我國雖然起步較晚，但發展規模不斷擴大，其中體育消費更是有了大幅增長。體育消費作為現代消費的重要組成部分，是隨著社會的發展、社會生產力水平的提高、體育運動廣泛開展與普及、人民生活水平的提高、生活環境和生活質量的改善、人們對社會物質文明和精神文明的不斷增加而形成和發展的。體育消費是社會體育重要的組成部分，它是社會體育的前進腳步的反映。2014年10月，國務院發布的《關于發展體育產業促進體育消費的若干意見》，明確提出“至2025年體育產業規模超過5萬億元、人均體育場地面積2平方米、經常參加鍛煉的體育人口達到5億”。隨著人們健康觀念、消費觀念的轉變，體育人口逐漸增多，體育消費需求也逐步上升，使得體育消費市場不斷擴大，逐步走向了成熟化。

1.2 “大家”與“小家”相融的社會體育成欣欣向榮之勢

人們越來越重視身體健康，參與運動鍛煉的人群日益增長。椐2007年進行的“中國城鄉居民參加體育鍛煉狀況調查”顯示，全國有占28.2%(含在校學生)的人口經常參加體育鍛煉。政府重視全民健身是人民健身運動的基礎保障，政府部門及其體育等部門和社會民間組織開展體育健身活動是全民健身工作的重要環節，在政策支持和條件保障下，通過有組織的開展各類群眾性的豐富多彩的體育健身活動，讓人民對健身有了明確的深刻理解。全國各級體育部門、體育協會和體育社團每年組織開展的全民健身活動達數萬次以及學校體育活動的開展，直接參與的群眾達數億人次。國家體育總局自2000年以來已舉辦了五屆以促進全民健身為宗旨的全國體育大會，并與有關部門開展了制度化的學生、農民、少數民族、殘疾人等全國群眾性體育競賽以及青少年、婦女、老年人健身展示活動[3](出自《在黨中央》)。

1.3 社會群眾的健身意識引領其健身行為

體育意識是健身的內在因素，是積極參與身體鍛煉自覺性的反應，隨著《全民全民健身計劃綱要》的頒布，我國在全民運動健身運動方面取得了顯著的成就。目前通過體育健身來提高生活質量、增強身體素質已經成為人們的普通需求。據統計，截至2015年9月上旬，中國31個省區市(不含港澳臺)中的27個相繼公布了未來十年各自的“發展體育產業促進體育消費的實施意見”，體育人口總量目標超過5億[2]。從小孩的娛樂運動，到青少年運動健體，再到風靡全球的老年人廣場健身，這些各個年齡階段的健身體育人口代表著人們對運動健身的關注與重視，體育人口的增多，使社會體育發展更加豐富多彩。人們的健身意識來自自身對健身意義的深刻理解，并對健身運動發揮著積極的促進作用。

1.4 運動參與度大幅提高

2013年20-69歲人群體育健身和體質狀況抽測調查結果顯示，在過去的一年里，有49.2%的人參加過體育健身活動。其中，城鎮居民為59.8%，鄉村居民為35.6% ;男性為50.2%，女性為48.2%。由此可見，群眾參加體育健身的人數明顯增加，經常參加體育健身的人數呈增長趨勢，群眾體育健身活動的參與度提高。而人們參加體育運動的目的各部相同，居民參加體育健身的前五位原因依次為增加體力活動(36.6%)，消遣娛樂(23.7%)，防病治病(14.5%)，減肥(9.4%)、減輕壓力及調節情緒(8.6%)，而認為沒必要進行體育健身的人數比例排在15個因素中的最后一位，僅為0.1%-0.2%。這些結果表明，絕大多數人有明確的體育健身目的，對體育健身提高健康水平的作用具有明確的認識。

2. 社會發展過程中所面臨的問題

2.1 經濟發展的非均衡對社會體育發展造成的影響

一方面，經濟發展與社會發展“一條腿長，一條腿短”的現象尚未解決，一個重要表現就是“與人民生活息息相關的公共衛生，體育等社會發展事業相對滯后”(陳至立，2004年全國體育局長會議講話)，另一方面，“改革開放以來，我國很多地方擺脫了貧困，農民逐漸過上了富裕的生活，但是文化生活相對貧乏，體育和健身的發展相對滯后，導致文化體育活動的開展落后于城市。體育鍛煉的消費結構不夠合理，居民體育消費以購買體育用品等實物消費為主。這時候健身意識對于人們從事體育運動固然重要，然而對于不太富裕的人們參加體育運動，關鍵不在于是否經常進行健身意識的培養，“花錢買健康”的說法針對他們，根本沒有多余的錢和時間健身，他們根本沒有全民健身普及所必須的經濟基礎。

2.2 體育管理體制對社會體育發展的影響

我國的社會體育發展，經歷了由以企事業單位為中心到現在以社區為中心的兩個發展階段，當社會體育的中心轉到社區以后，社會體育的活動對象也由過去的職工為主轉為居民為主。因此，政府必須承擔發展社會體育的重任。國家體育總局在《2001—2010年體育改革與發展綱要》中提出：“中央財政撥款主要用于全國性體育組織機構的活動，承擔為國爭光任務的重點運動項目，參與國際重大體育賽事，扶持經濟欠發達地區體育發展，國家訓練基地的建設等事項。地方財政撥款主要用于建設體育設施、為人民群眾提供基本的體育服務，扶持群眾性體育組織開展體育活動、發展學校體育和培養體育運動后備人才。”由此可見，在政府體育分工的工作上，中央主要負責開展競技體育，地方主要負責發展社會體育。

2.3 體育文化的傳承對社會體育發展的影響

中國傳統體育作為中國體育文化的一部分，其產生和發展都不可能離開中國傳統文化的影響。一個國家要發展，要強盛須看這個國家公民整體文化素質的高低，人們不僅提高自己的生活水平，關鍵也要從提高他們的文化素質著手。如果存在經濟上和政治上的弱勢，衣尚不能解決，食尚不能解決，更談不上精神文化生活了，可以說在精神生活上處于空白狀態。另一方面，社會各方面的體育健身的文化宣傳，體育健身知識的普及還欠缺。人們只有了解認識到健身的重要性才能夠積極主動的投身到體育健身的行列中來，體育文化就起著首當其沖的作用。只有滿足現代中國大眾的文化心理需要，才能推動我國社會體育的發展。

2.4 體育資源短缺制約著社會體育的發展

體育場地、器材、環境等直接影響百姓的鍛煉，而城鄉之間的差距仍然顯著。現階段城鄉差別主要體現在四個方面：一是產業結構和經濟發展水平的差異；二是居民收入水平的差異；三是社會福利保障的差異和文化生活的差異；四是政府公共資源支出的差異。據調查顯示，我國城鄉居民體育活動點的活動場所相對較少，由于單位、學校、社區所擁有的體育設施相對封閉，部分場館的開放又帶有盈利目的，加之城鄉居民享受體育設施進行活動的權利的意識相對淡薄，因此人們的健身地點相對單一。但是隨著人們生活水平的提高，群眾對健身場地的要求也越來越高。百姓想鍛煉卻沒有足夠的場地，人們常去的只有公園、江河湖畔等地方，而這些地方遠遠不能滿足龐大的人群。體育事業不夠發達，也就是說公共財政對社會體育事業的支持力度還是遠遠不夠。由于實現城市化是一個復雜的長期的過程，所以，由城市化發展滯后帶來的城鄉體育資源配置失衡問題的解決，也是一個長期的過程。

3. 促進社會體育發展的思考

3.1 加強經濟扶持，改善居民生活方式

從整體上看，現階段，一年工作到頭辛苦的農民還稱不上富裕，盡管生活水平與過去相比已有了很大的改善。然而，許多居民打發余暇時光的方式又的確不能稱得上健康。當健康向上，生動有益的生活缺失的時候，迷信，賭博等嚴重腐蝕人們心靈的東西就會乘虛而入，占領擁有廣闊天地本應大有可為的體育文化市場。黨的十六大報告要求“加強文化基礎設施建設，發展各類群眾文化。”，“扶持老少邊窮地區和中西部地區的文化發展。”這就需要體育部門切實負起責任，認真做好組織，引導工作，努力推動體育，豐富農民業余生活。進一步拓展全民健身活動的廣度和深度，廣泛開展形式靈活多樣、群眾喜聞樂見的全民健身活動是吸引百姓鍛煉、養成健身意識的重要形式。要圍繞人、地、物、組織等基本健身要素和吃、住、行、消費、娛樂等基本活動軌跡，推廣群眾參與性強、普及面廣、易于堅持的科學健身項目，進一步調動社會力量舉辦全民健身活動的積極性(劉國永在2015全國群眾體育工作會議上的總結講話)

3.2 完善地方政府社會體育政策

第一，我國社會會體育發展的中心由企事業單位轉向社區后，地方政府應轉變職能，取代企事業單位成為我國發展社會體育的主體；第二，地方政府應從合理利用體育資源的角度，建立由教育行政部門統籌管理體育的管理體制，是我國現有的體育資源得到有效地利用；第三，制定公共體育設施建設的中長期計劃，中央財政與地方財政聯手建設社區公共體育設施[4]。劉國永提出，要用好中央補助行政村開展農村體育活動專項資金。2013年4月10日財政部關于印發《中央補助地方農村文化建設專項資金管理暫行辦法》(財教〔2013〕25號)，由中央財政設立專項資金，用于支持農村公共文化體育事業發展，保障基層農村群眾基本文化體育權益，其中農村體育活動每村每年補助1200元。各地體育部門要主動聯系當地財政、文化部門，把這筆經費落實到位，為基層爭取更多活動資金。

3.3 加強體育文化宣傳，弘揚體育文化知識

文化滲透在人們的生活中，對于人們的影響更是不言而喻，體育文化知識的公益宣傳對于讓人們熟悉體育運動起著十分重要的作用。加強宣傳體育文化，使我們加深對體育文化的理解，進一步認識體育文化對人們健康文明生活的重要意義。在新世紀的網絡時代，我們首先要發揮新媒體作用，運用群眾喜聞樂見的方式，講好健身故事，提高公眾對全民健身的知曉率、參與率，凝聚社會各界科學健身的正能量。通過完善健身指導、宣傳教育、健身活動，調動社會力量的積極性，倡導文明健康的生活方式。要組織各級各類媒體開辟專題專欄，普及健身知識，宣傳健身效果，引導人民群眾愛健身、會健身、堅持健身的文明生活習慣。近年來一些地方體育部門高度重視網絡平臺和微博、微信等新興傳播工具建設，利用其加大對全民健身工作的宣傳力度，取得了很好效果。另一方面，策劃好重大主題宣傳活動，大力宣傳各級體育行政部門對群眾體育工作的重視和利用彩票公益金進行全民健身場地設施建設的成就。廣泛宣傳《全民健身計劃綱要》頒布20年來，中國群眾體育事業的成功經驗和偉大成就，凝聚社會各界共識，形成全社會投身全民健身事業的強大合力。(劉國永在2015全國群眾體育工作會議上的總結講話2015-01-23 中國體育報)

3.4 解決體育場地設施短缺的問題

從現有體育場館資源分布情況來看，我國各類體育場館約近70萬個，其中占國土面積的16.5%和人口的39%左右的城鎮，占全部體育場館的比重為79.8%，而占國土面積83.5%并擁有61%的左右人口的廣大地區卻只占20.2%的場館資源(《中國社會體育調查結果報告》)，存在巨大的城鄉體育資源差別鴻溝。體育事業不夠發達，也就是說公共財政對體育事業的支持力度還是遠遠不夠。因此，政府需要對體育加大投資。我們也可以鼓勵社會力量、社會資本參與全民健身場地設施建設，合理設立一批吸引社會資金建設的項目。[5]由于實現城市化是一個復雜的過程，所以，由城市化發展滯后發展帶來的資源配置失衡問題，要解決體育場地設施短缺問題，亦是一個長期的過程。

4. 結語

社會體育，每當我們站在現代社會這個全局的高度去審視它的時候，人們就會深切的體會到社會體育不僅有健體、健心，促進個體社會化和提高人們綜合素質的功能，而且對于提高人們的生活質量，緩解社會矛盾，促進經濟健康發展，以及構建和諧社會都有莫大的積極作用；但同時人們也更感覺到社會體育作為社會發展的一項重要內容。[6]與社會的方方面面都有著千絲萬縷的關系，這種關系，既有利于社會體育事業的發展，也容易形成社會體育發展的有形障礙或無形阻力。

隨著依法治國，建設社會主義法治國家進程的不斷加快，社會體育事業也必然要走上依法治體，依法行政的道路。現階段，國民經濟正持續，快速，健康的發展，人民生活水平也在不斷提高、閑暇時間增多，體育宣傳的日益廣泛和深入，人們的體育觀念和健身意識也不斷增強，在經濟和社會的協調發展，物質文明和精神文明的共同進步下，相信，我們國家社會體育事業一定將會保持一個持續、快速、健康的發展態勢，人們參與社會體育的物質條件將會越來越好。

[1] 盧元鎮.《社會體育導論》.[M].2011-12.高等教育出版社.

[2] 汪暉.《體育人口總量超五億,長三角地區體產增值破千億》[N].羊城晚報。2015-9-21 .

[3] 國家體育總局政策法規司編，《國家體育總局體育哲學社會科學研究》統計[DB].2012.03.

[4] 馮紅火.《我國地方政府社會體育政策研究》.[M] 2008.06.

[5] 常娟.李波.《城市弱勢群體與體育健身的社會支持》[J]2015.3體育科學研究.

[6] 胡小明.劉燕舞.馮寧《論全名健身的制造創新》[J] 2005.12體育文化導刊.

陜西省教育廳科研基金立項項目(項目編號：2013JK0540)。

楊 雪(1995- )，女，陜西理工大學體育學院；孟凡強(1973- )，教授，陜西理工大學體育學院；(通訊作者)； 王曉華，新疆鐵道職業技術學院學生處；周 酉，陜西理工大學體育學院。