網(wǎng)絡群眾路線的價值蘊含與途徑研究

白 冰，許春玲

（西安理工大學，陜西 西安 710048）

網(wǎng)絡群眾路線的價值蘊含與途徑研究

白 冰，許春玲

（西安理工大學，陜西 西安 710048）

互聯(lián)網(wǎng)作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體，在民情收集、民意表達等方面發(fā)揮著重要作用，也為黨在新時期與人民群眾保持緊密關系提供了全新平臺。群眾路線是毛澤東思想的活的靈魂，也是中國共產(chǎn)黨革命實踐的經(jīng)驗總結，依托互聯(lián)網(wǎng)這一新平臺，深入研究互聯(lián)網(wǎng)視域下黨的群眾路線發(fā)展具有重要的政治意義。網(wǎng)絡時代，黨的群眾路線會面臨諸多新情況，也會面臨前所未有的困境。中國共產(chǎn)黨需要轉換思路、更新觀念，結合一直以來群眾工作的經(jīng)驗，進一步探索網(wǎng)絡群眾路線的新途徑，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

互聯(lián)網(wǎng)；群眾路線；途徑

習近平總書記在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上指出：“群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪去。各級黨政機關和領導干部要學會通過網(wǎng)絡走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思、所愿，收集好想法、好建議，積極回應網(wǎng)民關切、釋疑解惑。”互聯(lián)網(wǎng)時代，中國共產(chǎn)黨應該依靠網(wǎng)絡平臺，積極主動地去了解群眾的所思所想。過去一段時間里，黨與群眾的聯(lián)系有些松懈，而且很多群眾工作沒有落到實處。因此，中國共產(chǎn)黨應該利用互聯(lián)網(wǎng)平臺努力做好群眾工作，尤其是黨政干部更應該加強同群眾的緊密聯(lián)系，從而改變黨員干部的工作作風，不斷豐富與發(fā)展黨的群眾路線。

一、網(wǎng)絡群眾路線的價值蘊含

互聯(lián)網(wǎng)的興起給人民群眾的生活帶來了極大的便利，一個多維的虛擬化世界給人類帶來了全新的體驗。隨著數(shù)字技術的進步，一定程度上改變了信息傳播的方式，也改變了人們獲取信息的方式。互聯(lián)網(wǎng)的普及與應用使得民眾在思考問題、表達意見、相互交往等方式上面都發(fā)生了巨大變化。同樣，這種變化也深刻地影響著黨政工作的開展。網(wǎng)絡群眾路線的提出是新時期中國共產(chǎn)黨準確把握當前社會形勢、社會問題所提出來的重要工作方法。因此，了解與掌握網(wǎng)絡群眾的價值蘊含對于我們在網(wǎng)上開展群眾工作，緩和黨群關系有著重要的意義。

（一）網(wǎng)絡群眾路線是密切黨群關系的新渠道

群眾路線是中國共產(chǎn)黨安生立命的根本工作路線，是經(jīng)過長期革命實踐證明了的黨的政治路線。從本質上講，群眾路線就是服務群眾，為人民群眾謀求利益，這也是中國共產(chǎn)黨不斷煥發(fā)生機的源泉。互聯(lián)網(wǎng)時代，中國共產(chǎn)黨需要與人民群眾保持緊密聯(lián)系，就需要黨政機關學會利用互聯(lián)網(wǎng)，將人民群眾所思所想及時通過網(wǎng)絡進行互動溝通。互聯(lián)網(wǎng)的興起給人民群眾更多的知情權、表達權、監(jiān)督權，同時也給黨政機關提出了新的難題。如何利用互聯(lián)網(wǎng)渠道及時準確地將黨和政府方針、政策傳達出去以及將民情收集起來成為現(xiàn)階段黨政機關的重要任務。對于黨政機關來說，堅持過去傳統(tǒng)的群眾工作的同時，一定要跟上時代，更新觀念、更新思路，賦予群眾路線新內(nèi)涵，進一步發(fā)揮群眾路線的優(yōu)勢，鞏固過去所取得成績，為黨的長期執(zhí)政提供政治保證。

（二）網(wǎng)絡群眾路線是開展輿論監(jiān)督的新方法

黨的群眾工作最本質的要求就是密切聯(lián)系群眾。從歷史經(jīng)驗來看，破壞黨群關系最主要的原因就是脫離群眾。脫離群眾就是部分黨員干部在工作中沒有認真負起職責，對待群眾也盡可能敷衍，從不傾聽群眾的呼聲。這種行為直接導致腐敗的滋生以及民心的喪失。英國阿克頓勛爵曾經(jīng)說過：“權力趨向腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。”因此，有效地開展輿論監(jiān)督對于人民群眾參與社會事務有著重要的意義。網(wǎng)絡時代，人民群眾的輿論監(jiān)督成本在降低，利用互聯(lián)網(wǎng)對少數(shù)黨政干部腐敗、不作為的行為進行監(jiān)督，這種監(jiān)督更加便捷、有效。目前，政務微博、政府網(wǎng)站、各類政府機關公眾號的開通讓民眾更多地接觸到黨政機關的工作，這也讓黨政事務更加透明。網(wǎng)絡問政形式的出現(xiàn)也成為推進社會主義政治民主化進程的一部分。

（三）網(wǎng)絡群眾路線為黨的執(zhí)政方式提供了的新途徑

互聯(lián)網(wǎng)是黨政機關與人民群眾保持聯(lián)系的重要通道，同樣是集聚民意，實現(xiàn)黨的科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的主要途徑。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)及應用使得民眾參與社會管理的機會越來越多。互聯(lián)網(wǎng)便捷的交流方式也讓黨政機關同群眾的溝通愈加頻繁，這也拉近了黨政干部同人民群眾之間的關系，從形式上就避免了過去繁瑣的交流程序，為人民群眾參政議政提供了更多的便利，而人民群眾現(xiàn)在也更加愿意通過互聯(lián)網(wǎng)平臺表達對社會的看法，對執(zhí)政者的建議等等。因此，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺加強黨政機關與人民群眾的聯(lián)系對于民眾參政議政有著重要的意義。利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是新形勢下中國共產(chǎn)黨轉變執(zhí)政方式的重要途徑，也是中國共產(chǎn)黨堅持走群眾路線的具體表現(xiàn)。

二、新時期中國共產(chǎn)黨踐行網(wǎng)絡群眾路線面臨的困境

互聯(lián)網(wǎng)時代，越來越多的民眾通過網(wǎng)絡來了解周圍的信息。盡管網(wǎng)絡群眾工作并不是黨的群眾路線的全部工作，但它為黨的群眾路線提供了新的思考方式、新的重要途徑。互聯(lián)網(wǎng)具有即時性、海量性、互動性等特點，這些特點讓更多的信息傳播給人民群眾，也讓更多的民情傳遞給黨政機關，從而使得黨的群眾工作更有效地開展。同時我們也要看到，互聯(lián)網(wǎng)擁有隱蔽性、匿名性、自發(fā)性等特點。互聯(lián)網(wǎng)這把“雙刃劍”如果沒有很好地被利用，就會嚴重影響黨群關系的正常發(fā)展，更不利于群眾路線的開展。因此，踐行網(wǎng)絡群眾路線還面臨著一些困境。

（一）網(wǎng)民群體龐雜，社會管理無所適從

互聯(lián)網(wǎng)技術的迅速發(fā)展，使得互聯(lián)網(wǎng)使用成本在降低，低門檻的網(wǎng)絡世界吸引著社會各階層人士的參與。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的報告顯示，截至2015 年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達到6.88億，手機網(wǎng)民規(guī)模達到6.20億；網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)人群占比由2014年的85.8%提升至90.1%。其中網(wǎng)民中具備中等教育程度的規(guī)模群體最大，與2014年底相比，小學及以下學歷人群占比提升了2.6個百分點，中國網(wǎng)民繼續(xù)向低學歷人群擴散。網(wǎng)民中學生群體的占比最高，為25.2%；其次為自由職業(yè)者，比例為22.1%；企業(yè)/公司的管理人員和一般職員占比合計達到15.2%。從報告中可以看出，我國網(wǎng)民規(guī)模不斷擴大，并且上網(wǎng)低學歷人群數(shù)不斷擴大。網(wǎng)民群體的多元化也是由我國社會結構發(fā)生變化后帶來的結果，不同階層的網(wǎng)民群體必然會向社會管理者提出自己的利益需求。這也會使得管理者無法滿足所有網(wǎng)民群體的利益，必然會發(fā)生沖突。互聯(lián)網(wǎng)世界是一個虛擬的世界，很多網(wǎng)民隱匿在這個虛擬世界當中，部分缺乏自律意識的網(wǎng)民常常發(fā)布不實信息，在很多熱點事件當中，我們可以看到很多信息都會被歪曲，這也使得我們的社會管理者無法迅速控制局面，導致網(wǎng)絡群體事件的出現(xiàn)。這也會直接影響到正常的社會秩序。

（二）黨政干部網(wǎng)絡認知和網(wǎng)絡辦公能力弱

網(wǎng)絡群眾路線的開展離不開廣大黨政干部的努力，但不可否認，部分黨政干部并沒有正確認識互聯(lián)網(wǎng)與群眾路線的關系。首先，少數(shù)黨政干部并沒有重視互聯(lián)網(wǎng)的價值。他們認為互聯(lián)網(wǎng)只是沒有發(fā)展成熟的工具，在互聯(lián)網(wǎng)尚未流行和普及之前的工作實踐中，堅持群眾路線的既有工作方式和方法已經(jīng)完全能夠解決問題。其次，少數(shù)黨政干部恐懼網(wǎng)絡，害怕人民群眾利用互聯(lián)網(wǎng)進行輿論監(jiān)督。這部分黨政干部因自身存在問題，忌憚網(wǎng)絡威力，因此，他們不希望、也不愿意利用互聯(lián)網(wǎng)開展群眾路線。最后，少數(shù)黨政干部不能夠熟練使用互聯(lián)網(wǎng)，更不會利用互聯(lián)網(wǎng)進行輿論引導。在熱點事件發(fā)生后，政府沒有及時發(fā)布信息，引導社會輿論。這就會導致謠言出現(xiàn)，不利于政府工作的開展。網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展，讓少數(shù)黨政干部有點措手不及，他們并沒有意識到網(wǎng)絡群眾路線的重要性，這也是中國共產(chǎn)黨在互聯(lián)網(wǎng)時代開展群眾路線面臨的一個難點。

（三）網(wǎng)絡群眾路線面臨的環(huán)境復雜，群眾工作難度增大

目前，我國正處于社會改革攻堅階段，各類事務矛盾復雜，人民群眾的生活方式、價值觀念、思想意識、文化生活等各個方面都發(fā)生著極大的變化。人民群眾的各類訴求、民意都在互聯(lián)網(wǎng)上交匯。這些信息內(nèi)容良莠不齊，很難辨別真?zhèn)危诰W(wǎng)絡上被無限放大，影響著民眾的思考。隨著民眾的主體意識不斷增強，傳統(tǒng)的行政手段并不能解決群眾生活的實際問題，加之少數(shù)黨政干部自身問題，引發(fā)人民群眾的不滿，給黨的群眾路線開展設立了障礙。同時，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)將世界連成一體，各國的思想價值在互聯(lián)網(wǎng)上交織。作為思想文化的集散地，互聯(lián)網(wǎng)將各種思想集合，并任由網(wǎng)民進行搜索。由于我國相關法律制度的不健全、網(wǎng)絡技術的落后，導致一些腐朽的、沒落的、敵對的信息通過互聯(lián)網(wǎng)肆意傳播。這也會造成民眾思想混亂，影響社會安定。如何能夠順應時代發(fā)展，并有效利用網(wǎng)絡技術建立黨群關系新平臺，成為網(wǎng)絡群眾路線亟待解決的問題。

三、探索、創(chuàng)新網(wǎng)絡群眾路線的途徑

習近平總書記指出：“我們要堅持黨的群眾路線，堅持人民主體地位，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透。要正確處理廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，切實把人民利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。”互聯(lián)網(wǎng)的興起給黨的群眾工作帶來了新的思路、新的機遇。如何有效開展網(wǎng)絡群眾路線，將是黨政機關適應時代變化，探索、創(chuàng)新網(wǎng)絡時代群眾路線的新途徑。

（一）提高黨政干部運用互聯(lián)網(wǎng)開展群眾工作的水平

黨政干部是踐行群眾路線的主體，是運用互聯(lián)網(wǎng)開展群眾工作的實踐者。因此，黨群干部需要具備一定的互聯(lián)網(wǎng)溝通能力，以及互聯(lián)網(wǎng)技術使用的能力。首先，黨政干部需要更新觀念，加強自身的溝通能力。毛澤東曾經(jīng)談到，“群眾觀點是共產(chǎn)黨革命的出發(fā)點與歸宿。從群眾中來，到群眾中去，想問題從群眾出發(fā)就好辦。”黨政干部要轉變思路，重視人民群眾的意見表達。同時要改變過去談“網(wǎng)”色變的錯誤認識，一定要把網(wǎng)絡當做與民眾進行溝通的平臺。黨政干部要以更加平等的方式與網(wǎng)民溝通，對于網(wǎng)民的質疑要及時耐心地進行答復。黨政干部也需要主動地參與到網(wǎng)民的交流當中，將互聯(lián)網(wǎng)與問政于民有效地結合起來，最終實現(xiàn)黨政機關與網(wǎng)民的良性互動。其次，黨政干部要學會使用網(wǎng)絡軟件以及掌握一定的互聯(lián)網(wǎng)技術。網(wǎng)絡時代，互聯(lián)網(wǎng)技術已經(jīng)成為每個人所必須掌握的技能，對于黨政干部來說也不例外。例如學習使用微博、微信、QQ等社交軟件，以及學習使用網(wǎng)絡搜索信息。同時黨政干部還要學習搜集信息、判斷輿情的能力。通過學習這些能力，及時掌握輿情動向，對于黨政機關在判斷熱點事務輿情動向有著重要意義。最后，黨政干部還要學習溝通技巧，提高與網(wǎng)民互動的時效性。黨政干部在與網(wǎng)民溝通時，一定要端正自己的態(tài)度，語氣溫和，避免使用命令式的語句。同時要以平等的方式進行溝通，也只有這樣，才能使得溝通達到目的。

（二）搭建黨政機關與網(wǎng)民溝通的新平臺

群眾路線的主要目的就是為了服務人民，就是為了保持與人民群眾的緊密關系。因此，搭建黨政機關與網(wǎng)民溝通的平臺就至關重要。首先，黨政機關需要開設大量官方網(wǎng)絡平臺。例如，官方網(wǎng)站、信息公布平臺、網(wǎng)絡互動平臺等。這些平臺的搭建，主要就是為了讓更多的網(wǎng)民去認識、了解黨政機關的日常事務，這也就做到了政務公開。同時通過這樣的平臺，也將大量的社情民意傳遞給政府，讓民眾更多地參加到社會事務的管理當中，也讓黨政機關在廣大人民群眾的監(jiān)督下開展工作。其次，黨政機關需要規(guī)范網(wǎng)絡平臺的管理。網(wǎng)絡平臺是進行黨政機關與民眾溝通的良好渠道，如果不能保障網(wǎng)絡平臺的正常使用，這就從客觀上阻礙了黨群溝通的渠道。當前，一些政務微博、網(wǎng)絡互動平臺并沒有很好地發(fā)揮它們的作用，只是簡單地進行注冊，并沒有與人民群眾形成良好的互動，對于民眾提出的問題也不能做到及時回復。因此，黨政機關必須加強對各類網(wǎng)絡互動平臺進行管理，培養(yǎng)優(yōu)秀的網(wǎng)絡管理人員，同時要加強網(wǎng)絡閱評員隊伍建設，為黨政機關和人民群眾的溝通交流搭建新平臺。

（三）推進網(wǎng)絡群眾路線的制度建設

加強網(wǎng)絡群眾路線的制度建設是網(wǎng)絡群眾路線有序開展的保證。一方面，加快網(wǎng)絡群眾路線的相關法律法規(guī)建設。網(wǎng)絡立法現(xiàn)在越來越多的被人提及，成為各界人士的共識。但是由于種種原因，相關法律制度的建設卻沒有進展。黨政機關要想深入開展網(wǎng)絡群眾路線，必須要完善相關的法律制度，這樣才能使得群眾路線的實施有法可依。同樣通過完善法律制度，規(guī)范網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上的行為，對于損害網(wǎng)絡群眾路線的行為應該給予法律制裁。另一方面，應該加強和完善相關網(wǎng)絡群眾路線制度建設。例如網(wǎng)絡發(fā)言人制度、網(wǎng)絡引導員制度等等。隨著網(wǎng)絡群眾路線的開展，更多的黨政干部要同網(wǎng)民直接進行溝通交流。因此，完善相關制度，切實做到熱點事件第一時間發(fā)布，增強政府的權威性，塑造良好的政府形象。

互聯(lián)網(wǎng)時代，民眾參與國家事務的熱情不斷在增加，參與國家事務的形式也在不斷增加。各級黨政機關都應該抓住機遇，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強與人民群眾進行交流，將網(wǎng)絡群眾路線落到實處。只有這樣，中國共產(chǎn)黨才能保持長期以來所取得的成績，鞏固長期的執(zhí)政地位。

［1］習近平.在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上的講話［EB/OL］.新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/ttgg/2016-04/ 25/c_1118731175.htm.

［2］阿克頓.自由與權力［M］.北京：譯林出版社，2011：8.

［3］中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心.中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告［EB/OL］.http：//cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/2015/20160/W02 0160122639198410766.htm.

［4］劉先春，李傳輝.新時期網(wǎng)上群眾路線的價值與路徑探析［J］.理論與改革，2013（5）.

［5］習近平.全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面工作［J］.求是，2013（1）.

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