關于黨員干部走好“網上群眾路線”的對策探析——基于輿論引導的視角

詹紅燕

（福建師范大學馬克思主義學院，福建 福州 350108）

關于黨員干部走好“網上群眾路線”的對策探析——基于輿論引導的視角

詹紅燕

（福建師范大學馬克思主義學院，福建 福州 350108）

互聯網進入3.0時代，這是一個信息快速傳播的時代，社會各種輿論紛繁復雜。黨員干部要走好網上群眾路線面臨巨大挑戰，必須掌握遨游網海的本領，提高使用網絡的能力和技巧，樹立正確的政治立場，有所為有所不為，利用兩微一端，了解群眾日常生活，掌握輿論引導策略，通過線上線下聯合并進，有效排民憂解民難，才能徹底走好群眾路線。

黨員干部；網上群眾路線；輿論引導；扁平化；朋友圈

十八大以來，我國互聯網事業快速發展，取得了卓越的成就，但也存在不少短板和問題。各種互聯網話語爭鋒、網絡空間亂象頻頻發生。今天中國擁有近七億的網民，每個網民都有自己的麥克風和照相機。習總書記說過群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去，如何在巨大的網絡輿論場，在熱點事件、突發事件上，正確引導輿論走向是黨員干部走好網上群眾路線的必然要求、構建清朗網絡空間的必由之路。

一、“網上群眾路線”的概念及意義

（一）“網上群眾路線”的提出背景

隨著互聯網3.0時代的到來，實現了各種媒介信息的快速交換，深刻改變著人們的生活方式和交往方式。我國作為一個網絡大國，互聯網成為網民意見表達的常見平臺、熱點難點問題的集散地，是黨和人民有效聯系的“聚合器”，要充分利用好此平臺。正因此，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會提出了“網上群眾路線”的概念，并強調“各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑。”這是黨踐行網上群眾路線的必然要求，如何走好“網上群眾路線”成為新時期黨員干部亟需修好的一門必修課。

（二）“網上群眾路線”與“線下群眾路線”的聯系

“網上群眾路線”有別于“網下群眾路線”，二者相互依賴、相互影響、相互補充，雖形式不同，但目標一致。首先，“網上群眾路線”是對群眾路線的豐富和延伸。歷史經驗告訴我們民心是最大的政治，得民心者得天下，一旦脫離群眾，中國共產黨將成為泥足巨人。在互聯網時代，黨的宗旨沒變，踐行群眾路線工作方法具體方式與以往發生改變，互聯網使之變得更加高效、深入。互聯網是了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，彌補傳統媒體方式官民溝通難的缺陷。其次，“網下群眾路線”與“網上群眾路線”的目的和歸宿。網絡世界是虛擬的，但卻是對現實社會的折射與投影。互聯網作為網民吐露心聲的平臺，使黨員干部能夠快速了解民生、民意，實現和群眾的“零距離”接觸，獲得民情的第一手資料。網上察民情聽民聲關鍵要落實到線下排民憂解民難，與民同心同向精準發力。只有線上線下都貫徹以人民為中心的思想，踐行群眾路線，才能形成網上網下最大同心圓，凝聚社會最大公約數，實現中華民族偉大復興。

（三）走好“網上群眾路線”的重要意義

黨員干部走好“網上群眾路線”具有現實必要性。首先，走好網上群眾路線，是實現黨的宗旨的需要。網民由廣大人民組成，網民上了網，民意也就上了網。走好“網上群眾路線”就是要從網民中來到網民中去，不可忽視廣大網民的存在，否則就會脫離群眾。黨員干部要緊跟時代步伐，積極適應網絡履政，回應民意訴求為民排憂解難，才能真正得民心、順民意，鞏固黨的執政基礎。其次，走好網上群眾路線，是弘揚社會主義核心價值觀的需要。網絡社會各種海量信息魚龍混雜、泥沙俱下，各種社會歷史虛無主義、“標題黨”、“新自由主義”極端言論比比皆是，網絡空間并不是很清朗，這與廣大人民群眾的利益背道而馳。社會正能量猶如陽光，是我們生活中不可或缺的一部分。黨員干部要走好網上群眾路線，充分發揮廣大網民的主體作用，最大限度地傳播社會主流聲音，傳播社會正能量。最后，走好網上群眾路線，是掌握網絡輿論話語權的需要。我國正處于社會改革的攻堅克難時期，利益格局多元化、政治多局化、經濟多元化，各種社會矛盾凸顯。各種社會思潮交相爭鋒，網絡炒作敏感話題和突發事件此起彼伏，非主流輿論未能得到有效引導，輿論話語體系不斷遭到沖擊。走好網上群眾路線，有利于掌握網絡輿論場的主動權，壯大主流價值輿論力量，使互聯網真正成為明是非、講真相、釋疑惑的網絡陣地。

二、當前走好“網上群眾路線”存在的輿論困境

在新媒體時代背景下，如何在網絡輿論環境里，面對突發事件或重大問題，掌控輿論走向，還原事實真相、穩定民心，是爭取網絡話語權的應有之義。當前走好“網上群眾路線”存在以下幾方面的輿論困境：

（一）新聞宣傳管理體制存在的不足

我國的宣傳體制是典型金字塔模式，宣傳體制弊端日漸顯露。一是部分媒體與黨和政府不在同一戰線。存在部分具有較大影響力的市場化媒體和資本化媒體以及媒體精英未能端正對黨的態度，把黨視為“陌路人”，未能積極宣傳黨的路線方針政策。同樣地，一些媒體和記者也未能得到黨和相關部門的認可，黨對媒體部門也是做了相應的抵觸措施。相應地開設了各種應對媒體記者的培訓班，加強輿情應對技巧的培訓，對記者存在一定程度的不信任，記者在某些官員的眼中印象并不理想。二是部分宣傳和網絡部門職責履行不夠到位。有的宣傳部門未能正確認識自己的職責是宣傳，在重大意識形態事件的發生上，未能及時把握機會撰寫有分量的文章，從而影響了社會引導社會輿論走向。三是缺乏專業的新聞工作者。黨和政府在向媒體宣傳部門提供人力資源的環節存在不足。一些新聞媒體工作者缺乏自身應有的敬業精神，無法捕捉原創的文本、視頻、圖片等第一手材料，由于材料不足無法還原事件原貌，有些部門采取暴力手段，對一些輿論事件進行封、刪、堵，激起輿論場域的惡化，引起民眾的不滿情緒。

（二）黨員干部引導輿論水平有待提高

面對輿論場域的復雜情況，部分官方的消極態度和不作為縱容了輿論的亂象，加劇了輿論環境的惡化。一是面對突發事件官方的“鴕鳥思想”。每當有突發事件發生時，各類媒體就會爭先報道，各種言論鋪天蓋地，迅速形成巨大的輿論場。輿情事件并不可怕，比較令人擔憂的是政府部門和宣傳部的“鴕鳥思想”，采取回避、冷漠態度，反應遲滯，疲于應付，無心引導輿論。二是有關部門對負面輿情事件的處理方式不當。部分黨和政府部門面對負面輿情事件是消極、被動，簡單粗暴，為了減少所謂的麻煩，把人民當成了敵人，把輿情當成敵情，采取了封、刪、堵的手段，最后使政府的言語失去了威信力和號召力陷入了“塔西佗陷阱”。三是面對新聞炒作失去議程設置權。部分干部無法有效引導輿論走向，反而會陷入網絡媒體的圈子中去，導致面對輿論炒作會產生“習得性無助”的心理學抑郁癥。或自認為無法處理已發生的事件，產生消極行為。群眾是黨執政的基礎，對于群眾在網絡上的相關言論，黨員干部不能畏懼、回避，面對群眾的抱怨，不能封堵，更不是采取鴕鳥態度，而是積極有效回應，面對新聞炒作更要勇敢站出來，爭取議程設置權獲取自信。

（三）網絡輿論場存在亂象惡化網絡空間

網絡空間是群眾的共有精神家園，天朗氣清的網絡空間符合群眾的利益。但當前網絡輿論場存在幾大病態污染著網絡空間，損害網民利益。一是個體“情緒化”表達扭曲輿論。互聯網的虛擬性使網民的各種情緒得到有效宣泄。當生活遇到不如意之事，部分網民習慣帶著情緒化心理在網絡上傾瀉心中的苦楚。當遇到一些社會刺激性事件，網民往往會失去了自己理性的思考，忽略了事實的原貌，用不良情緒來表達內心的的觀點，歪曲了社會輿論，擾亂其走向。二是謠言“趁火打劫”制造輿論混亂。謠言是網絡最大殺手之一，人們常受其“暗殺”。把謊言偽裝成“事實”，將猜測玩轉成“存在”，不僅破壞網絡正常運行，也會擾亂網民的正常生活，阻礙網絡空間的健康發展。三是媒體“圍觀心態”加劇導向偏差。媒體的重要功能是客觀公正地報道社會熱點輿情事件，正確引導民眾理性思考判斷。但有些媒體在熱點事件的報道中，未能把握民眾真正的關心點，未充分發揮其專業性，而是以“圍觀心態”介入報道事件，影響網民的判斷，助推輿論走偏的負面作用。

三、基于輿論引導走好“網上群眾路線”的幾點建議

群眾路線不僅是黨的生命線，更是一種有效的社會組織管理工具。黨員干部必須與時俱進，采取新方式，做好輿論引導工作，走好網上群眾路線，在網絡空間組織管理好群眾。

（一）提高自身媒介素養，掌握遨游網海本領

互聯網的迅猛發展，黨導干部過不了網絡關就過不了執政關，黨員干部要提高自身媒介素養，掌握遨游網海本領。首先，要多上網。習總書記也說過網民上了網，民意也就上了網，領導干部要經常性上網聊聊天，上論壇看看，了解民意聽取民聲，才能做好民意決策。讓網絡成為溝通領導干部和群眾的橋梁，實現扁平化交流，讓網絡成為發揚民主、接受監督的新渠道。其次，要會用網。黨員干部要學會用網，要與時俱進，不做“網絡菜鳥”，尤其是一些老一輩的黨員干部，對于新興媒體的基本技能還有待于加強。要通過各種途徑學習互聯網的基本技能，掌握互聯網特點、上網技巧，學會網言網語，降低自身姿態，以平等的身份跟網民進行溝通交流，真正了解群眾所思所想所求。最后，要善用網。黨員干部要充分利用網絡平臺，通過民意監督檢驗工作成效，適時改進工作方法，正確引導社會輿論走向。積極回應群眾訴求，關心群眾切身利益，做好網絡履職工作，規避“鴕鳥思想”。對于各種社會輿論，要及時查清事實真相，真正為人民服務，不斷提高工作能力和水平。

（二）樹立正確政治立場，應有所為有所不為

習近平總書記在新聞輿論工作座談會講到承擔新聞輿論工作的職責和使命，必須堅持正確的政治方向。一是堅持黨性原則為根本。各類媒體作為宣傳黨的意識形態的主要陣地，必須牢記黨性原則。堅持黨對新聞媒體輿論工作的引導，相信黨、愛護黨，確保黨對媒體的主導權、管理權。二是堅持馬克思主義理論為靈魂。馬克思主義作為科學的世界觀和方法論，穿越時空，經受歷史的考驗，作為黨的指導思想。要用馬克思主義新聞觀指導各種新聞實踐，堅持歷史唯物主義的群眾觀點，以人民為中心，走好網上群眾路線，做好新聞媒體的宣傳工作。三是堅持正面宣傳為基本方針。新聞媒體要本著客觀的原則，堅持正面宣傳為主，直面社會丑惡現象，激濁揚清、針砭時弊。新聞輿論工作要積極培育健康、向上向善的網絡文化，繼承傳統優秀文化，用社會主義核心價值觀引領社會風尚，傳播正能量，奏響主旋律。

（三）利用兩微一端，關注民生民情

人民網輿情監測室自2015年1月1日至2015年10月31日500件社會熱點事件的統計表明，其中44.4%的事件由互聯網披露而引發公眾關注；可以明確源發于“兩微一端”的有64件，占12.8%。新媒體時代是聚光燈和麥克風的時代。人人都可能被聚光燈照耀，成為社會關注的焦點；人人也都可能成為一個麥克風，發出平凡大眾的意見聲音。黨的領導干部應充分利用兩微一端，構建各類朋友圈，重新組織管理群眾。首先，黨的領導干部要實名注冊微信微博構建朋友圈。互聯網最大優勢是人們可以突破時空界限，僅憑興趣構建自己的朋友圈。中國微信用戶已突破5億，黨的領導干部要根據自己的工作需要和興趣構建朋友圈，討論社會各種熱點話題。通過各個熟人朋友圈實現黨的思想、路線、方針的快速“裂變”，重新把人民群眾動員起來、組織起來。其次，各類朋友圈要培育黨的輿論意見領袖。黨的網絡輿論領袖要充分發揮引導作用，積極主動發聲，構建扁平化輿論宣傳機制，及時宣傳黨的重要活動信息，跨過網絡資本化和微博大V化的傳播障礙，直接與群眾對話，使黨中央與人民群眾直接雙向溝通，減少中間層級帶來的雜音和誤音，讓人民群眾表達自己的看法，重建人民群眾對黨的信任和信心。最后，黨的輿論意見領袖要學會網絡語言，接地氣貼近群眾。黨的輿論領袖要降低姿態，貼近群眾生活。毛澤東同志就要求在《時事簡報》的地方版語言要本土化，紅軍版要用通俗易懂的普通話。各級黨員干部要有區別地根據不同地方的背景，采用人民群眾喜聞樂見方式宣傳黨的思想路線方針，使群眾易于理解和接受，更好地消除潛在的社會不穩定因素。

（四）掌握輿論引導策略，共筑網絡清朗空間

隨著網上群眾路線的提出，要求黨對輿論引導工作要加快步伐進行與時俱進的改革，增強輿論引導的實效性。一是利用大數據進行有效的輿情研判。輿情的科學研判是做好輿論引導的基礎。當前輿情的推送口不勝枚舉，各種信息魚目混珠，要充分利用大數據工具對各類互聯網信息挖掘真實性材料，包括各種未經加工的圖片、視頻、文本等。對熱點輿情事件和突發事件把握好“黃金四小時”，及時有效地開展輿論引導工作。二是加強新聞媒體對輿論議程的設置作用。互聯網對輿論議程的設置作用日漸明顯，但也存在熱點輿情的頻繁翻轉。各類新聞媒體要本著對人民負責的原則，厘清事實真相，對各種信息去偽存真。要避免“新聞退場、輿論獨大”的現象發生，不能讓網民被所謂的偽輿論或網絡大V所牽絆。對于各種輿論要及時準確報道，適時跟進輿情的進展情況。三是輿情處置需“廣結善緣”。機關部門和黨的領導干部要秉持公正立場，積極通過傳統媒體、兩微一端、網上意見人士和專家型人士、新媒體傳播和輿情專家等各種資源，協助還原真相，維護公道，加強溝通，超越爭議，開展民意互動，化解網民的不滿情緒，彌合裂痕，凝聚最大公約數，維護社會秩序的穩定。

（五）線上線下聯動并進，有效排民憂解民難

線上線下要聯動并進，更好地服務人民，群眾路線才能走得更徹底。一是利用互聯網平臺，加大政務信息的透明度。在互聯網時代，要讓信息高效傳遞更好服務群眾。黨的領導干部要對微信微博客戶端等平臺有明確的定位，充分利用其信息公開和服務功能，為民眾提供便利，同時也能更好地贏得民眾基礎，縮小官民之間的隔閡。二是利用互聯網平臺，做好網絡問政工作。做好網絡問政工作，要以網民為主體，傾聽網民呼聲，知悉網民的利益訴求；做好網絡問政工作，要落腳于“辦”，不能讓網絡問政流于形式。要在現實生活中解決百姓的難題，為百姓釋疑解惑，要有所作為，不能不作為，積極構建“線上說了有人聽，線下有人辦”的工作格局。三是利用黨的基層組織，提高辦事實效性。雖然當前我國網民有近七億之多，但不能忽視我國是一個擁有十三億人口的國度，仍有大半人無法上網，比如留守的兒童、老人、婦女，以及文盲的老一輩群體。需要移動互聯網組織、管理群眾，更要加強黨的基層組織平臺建設，與群眾面對面交談，接地氣，見真人，做實事、贏民心，做到線上線下形成同心圓、凝聚共識，形成最大合力而實現偉大中國夢。

［1］習近平.在網絡安全和信息化工作座談會上的講話［N］.新華社，2016-04-25.

［2］人民網輿情監測室.2015年互聯網輿情分析報告［R］.人民網，2015-12-26.

［3］陳志勇.新媒體時代的大學生思想政治教育［M］.北京：中國文史出版社，2014：02.

D6

A

1673-0046（2016）8-0141-03

本文系2014年福建師范大學研究生教育改革研究項目“運用新媒體提升研究生思想政治教育實效性研究”資助（項目標號：MSY201402）的階段性成果