構建校企資助育人雙主體機制的思考

朱俊

（江蘇信息職業技術學院，江蘇 無錫 214153）

構建校企資助育人雙主體機制的思考

朱俊

（江蘇信息職業技術學院，江蘇 無錫 214153）

在校企合作背景下，構建資助育人雙主體機制，對深化校企合作成果，拓展資助資金來源渠道，完善資助體系結構，擴大貧困學生資助面，幫助貧困學生成長成才具有現實意義。

校企合作；資助育人雙主體；機制；思考

做好貧困家庭學生的資助工作關系高等教育的健康和可持續發展，關系實現教育公平、國家的發展和穩定。充分利用社會資源是不斷完善貧困學生資助幫困體系的重要途徑，企業是重要社會資源。我國高等職業教育經過多年發展，學校和企業從合作已逐漸走向產教融合，以高技能人才培養為目的的“人才共育、過程共管、責任共擔、成果共享、合作共贏”的雙主體育人理念已經付諸實施，并取得了豐碩成果。企業是高職人才培養的直接受益者，企業對高職院校人才培養教育工作越來越重視，不僅提供了實習基地，隨著“冠名班”“訂單式培養”“校中廠”“廠中校”等辦學模式運行與發展，企業對學校的投入也越來越多，許多企業設立了“企業獎學金”。在校企合作背景下，引入企業資源投入高職院校在貧困生資助方面開展合作，拓展資助資金來源渠道，擴大貧困學生資助面，構建校企資助育人雙主體機制，完善“獎、勤、助、貸、減、免、補”資助體系結構，是一項重大課題，對幫助貧困學生實現人生夢想具有現實意義，對弘揚社會主義核心價值觀具有十分重要的實踐意義。

一、目前校企合作辦學人才共育過程中資助育人雙主體功能缺失

1.從當前情況看，高職院校貧困生資助仍然以政府和學校為主體

區域經濟發展不平衡的狀態使來自貧困地區和貧困家庭的大學生數量不斷增多。據調查統計，一般高校中，貧困生占學生總人數的15%～20%，其中家庭特別困難的占5%～10%。這此貧困生大多出生經濟落后地區、農村或城市的失業或下崗職工家庭或單親家庭，貧困生活阻礙了他們學業的完成。

黨和政府高度重視“貧困生現象”，多年來各級政府一直致力于制定和完善高校貧困家庭學生資助政策和措施，建立起了以助學貸款為主體的高校貧困家庭學生資助政策體系，幫助貧困家庭學生順利完成學業。江蘇省每年都對高校資助工作進行績效考核。目前，高校貧困生資助政策體系的主要內容有：以國家助學貸款為主的學生貸款制度；以國家助學獎學金為主的獎學金制度；勤工助學制度；減免學費制度。全日制普通高校還建立了“綠色通道”制度，保證貧困學生按時入學。在國家、社會、學校的共同努力下，高校貧困生資助工作已初見成效，基本形成了以“獎、助、補、減、貸”為主體的對貧困生的多元化資助體系。

通過各種措施，不少貧困學生得到了有效的資助，但也存在一些問題。相對于日漸增多的學費、雜費，物價的上漲因素，資助的力度顯得太小，學校的各種資助，只能暫時緩解學生的生活困難。對于大多數貧困學生來說，繳納學雜費的壓力很大、生活壓力增大，盡管學校對一些生活困難的學生不同程度減免了學雜費，但由于減免的面小、減免額度少，多數困難學生要靠勤工儉學、課余打工來解決學費與生活問題。因此，不少學生的學習受到影響，處理不好會形成惡性循環，嚴重影響貧困學生的成長與身心健康。此外，社會資助力量薄弱，高校及校內各院系也想方設法通過各種渠道，積極爭取社會力量在困難學生中設立獎助學金，幫助困難學生順利完成學業，但社會投入高職院校的資助資源非常有限，發揮作用不大。

2.校企合作背景下資助育人雙主體缺失

當前企業對校企資助育人雙主體認同與實踐在高職生職業技能、職業素質培養方面業已形成的“人才共育、過程共管、責任共擔、成果共享、合作共贏”的雙主體育人理念與實踐存在很大的差距，資助育人雙主體缺失。

校企合作中企業動力源泉是對“懂專業、精技能、高素質”生產、經營、管理一線，企業用得上、留得住的優秀人才的渴求，在培養高職生適應工作崗位高素質的職業技能、吃苦耐勞的精神、誠信的品質方面要求高，投入的物力、人力資源比較大，企業期望學校培養的學生在技能方面與企業工作崗位的需要無縫對接，因此在校企合作人才培養中企業主體身份非常明確。為此，形成了訂單培養、基地共建、職教集團、校辦企業和企業辦校等多種合作辦學模式，企業在人才培養方案制訂、雙師素質培養、實驗實訓條件的改善、橫向項目的合作，一些企業甚至把最先進的生產設備先期投入學校教學，提出了“用明天的技術培養未來的學生”，實現了“教學—科研—開發”三位一體的合作成果，形成了雙贏局面。與教育的投入熱情相比，絕大部分企業對經濟貧困家庭學生資助缺少熱情，部分企業對獎勵優秀學生感興趣而且投入的資金有限，與“成果共享、責任共擔”的合作雙贏宗旨不相匹配，企業沒有顯現主體地位。

在校企合作過程中產生資助育人雙主體缺失的原因：一是校企雙方認識的局限。學校與企業合作的宗旨是服務地方面經濟發展為用人單位培養人才，學校與企業合作的行為導向是學生好就業、就好業。對企業來說加強合作的目的是為了減少用人成本獲得學校具有職業技能優秀的畢業生，滿足企業發展的需要。因此，實行校企合作的共同基礎就是以“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”為主線，以“推進產教結合，工學結合，促進專業與產業對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、學歷證書與職業資格證書對接”為內涵的合作形態。對“責任共擔”內涵定位不到位，對企業資助貧困生缺乏認識。二是企業社會公共義務的缺失，貧困學生的資助一部分來自社會的捐贈，企業是社會主體之一，而且企業是高等職業教育的最大受益者應該有這個義務分擔教育成本。目前部分規模較大企業在學校校企合作“冠名班”設立了“企業獎學金”獎勵少數學習成績優秀的學生，投入了生產設備等改善了實訓條件，但是絕大部分貧困生在改善生活方面沒有得實惠。絕大部分企業沒有設立助學金等資助貧困生的專項資金。三是利益的驅使。企業行為是獲得最大的經濟效益，校企合作價值取向是“雙贏”，企業設立的獎學金是為了激勵職業素質優秀的學生成才，同時提升企業影響力引導優秀畢業生到企業就業，資助貧困生投入大，回報少，是吃力不討好的事情，因此，大部分企業在校企合作中對資助貧困生的公益事業缺乏熱情。四是國家對校企合作、工學結合制定了相應的指導方針及原則，但缺乏具體的、可操作性的政策法規和實施規則，對校企雙方在實施校企合作中的責、權、利沒有明確的表達，使得職業教育相關政策法規對企業參與職業教育缺乏約束力和驅動力。五是學校的實力不強，服務企業發展能力弱，導致校企合作的制度不健全，企業資助貧困學生的機制缺失。

二、構建校企資助育人雙主體機制可行性研究

1.產教深度融合的校企合作辦學趨勢使校企資助育人雙主體機制建立成為必然

《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）明確了今后一個時期加快發展現代職業教育的指導思想、基本原則、目標任務和政策措施。提出“推進人才培養模式創新。堅持校企合作、工學結合，強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動”，“開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，完善支持政策，推進校企一體化育人”，“過程共管、責任共擔”合作機制的內涵更加豐富，主體責任更加清晰，從而形成“產教深度融合”的格局，進一步明晰了職業教育校企合作辦學的雙主體理念。可以預見，校企融合將是全方位、全過程、多層次的，為構建校企資助育人雙主體機制提供了理論依據和政策導向。

2.互利雙贏合作機制的不斷完善使校企資助育人雙主體機制建立成為必然

高職院校培養符合地方經濟建設需要的高素質的技術、技能型人才，必須依靠企業的實驗、實訓條件和科研項目，以彌補學校先進的實習、實訓設備的缺乏，場所和資金的不足；必須利用企業資源優勢與企業共同制訂人才培養方案，謀劃專業設置、課程開發，建設教學質量保證體系，提高學生綜合職業素質、增強雙師素質。企業與學校合作的動力源泉是依靠學校提供的人才獲取最大的經濟效益和企業的可持續發展。企業的發展需要有創新精神、創新意識、創新勇氣的“懂專業、精技能、高素質”的人才，同時還要儲備人才才能滿足企業發展的需要；企業還需要學校為企業培訓員工，也需要學校技術的支持。互利雙贏的合作機制必然導致校企合作的深度融合，必然涉及到人才培養的方方面面。現在，企業亦已認識到參與學生過程培養的重要性，許多企業在學校設立了獎學金，為學生提供了助學實習崗位，部分企業為貧困的大學生提供學費和工作崗位，企業的社會公益性已在校企合作過程中逐漸展現出來。只要合作深化，校企資助育人雙主體機制建立將順理成章、水到渠成。

3.企業文化內涵建設的需要使校企資助育人雙主體機制建立成為必然

企業文化是企業的靈魂，是企業可持續發展的動力源泉。企業文化是企業在價值觀、管理理念、道德標準等方面綜合體現出的特有的文化形象，對內可以統一思想、凝聚力量，對外可以展示企業面貌，提高企業的知名度。企業文化具有社會的屬性，“責任”、“公益”是企業文化的核心價值觀的具體體現，是企業文化的社會化發展的必由之路。資助貧困大學生，支持公益事業和國家教育事業，體現了企業的社會責任感，在創造經濟價值的同時，實現了社會價值，樹立了企業良好社會形象，提高了社會知名度和美譽度，使企業發展的道路越走越寬。為貧困學生提供勤工助學崗位，開展受資助的貧困生跟蹤服務，可以考察學生，為企業選拔人才提供了一條途徑。加強大學生企業文化熏陶是大學生邁入社會走向企業重要教育內容，良好的企業文化，會使大學生產生崇敬、親近、安全感，吸引畢業學生加盟，有利于企業引進優秀人才。資助貧困大學生完成學業，支持教育事業是企業發展客觀需要，因此，企業作為資助育人的雙主體之一成為必然。

三、構建校企資助育人雙主體機制的途徑

1.健全政府主導的運行機制

國務院《關于大力發展職業教育的決定》指出：“各級人民政府要加強對職業教育發展規劃、資源配置、條件保障、政策措施的統籌管理，為職業教育提供強有力的公共服務和良好的發展環境。”充分發揮政府的作用，建立政府主導的校企合作技術技能人才培養運行機制，是學校與企業深度合作的必然要求。在宏觀層面上，各級政府要進一步完善推進校企合作的指導意見、辦法，營造政策和輿論氛圍，加大推進校企互動合作、人才培養的實質性指導；在操作層面上，地方政府要建立專門的辦事機構負責設計、監督、考核和推行校企互動合作、工學結合，切實改變校企合作主要靠關系和信譽建立、維系的問題，增強合作辦學的內在動力。各級政府部門要在法律層面對行業企業參與職業教育制定指導方針、原則和具體的、可操作性的政策法規和實施規則，對校企雙方在實施校企合作中的責、權、利進行明確表達，使職業教育相關政策法規對企業參與職業教育具有約束力和驅動力。對積極參與職業教育校企合作的企業給予表彰、鼓勵，對資助貧困大學生的企業給予相應的稅收優惠。

2.建立校企合作雙贏的資助運行機制

校企合作雙方利益的共同點都是提高人才培養質量，提社會高競爭力，實現可持續性發展，合作雙方合作是共贏的。目前貧困生占學生總人數的15%～18%，特別困難的學生占學生總人數的5%左右。貧困生是一個特殊的社會群體，他們應該感受社會主義制度的優越性，應該享受到改革開放帶來的成果。他們貧困產生的原因多種多樣，資助貧困學生完成學業，培養貧困學生成長成才是全社會的責任，是全社會踐行社會主義核心價值觀的最好的體現。國家、學校的資源有限，作為合作的獲益方企業應承擔相應的貧困生資助責任。按照“人才共育、過程共管、責任共擔、成果共享、合作共贏”的合作宗旨，校企要在合作協議中簽署相應條款，明確雙方在資助育人方面的主體責任和義務，形成責、權、利對等的運行機制和激勵機制，從制度上保證出資企業優先挑選優秀的畢業生作為員工。校企雙方合作構建完善的幫困助學體系，比如設立企業資助基金用于資助經濟貧困的學生，或在企業“冠名班”、“訂單培養班”設立企業獎、助學金，或為“冠名班”、“訂單班”貧困學生提供假期勤工助學崗位，或承擔“冠名班”、“訂單班”貧困學生的學習費用，或接納優秀貧困學生到企業就業等等。建立校企合作資助運行機構組織實施、協調貧困生資助、勵志工作，建立健全制度保障體系，構建對資助對象資助績效的評估和反饋體系。

3.提升學校服務企業的能力，保障資助育人雙主體機制的正常運行

目前，高職院校服務企業能力普遍不足導致企業的利益難以實現，是制約校企合作向深度融合的主要因素，更是資助育人雙主體難以實現的最大障礙。提升學校服務企業的能力，是提高企業重視校企合作，調動企業積極性的最佳途徑。高職院校要深化進行教育、教學改革，切實加強學生職業素質與人文素質的培養，能為企業提供大量的用得上、留得住、有后勁的技術技能型人才。要切實加強師資隊伍建設，提升師資隊伍水平和科研能力，在對企業員工培訓，提供技術支持方面能滿足企業的需要。學校要主動牽頭，建立“政行企校”四方聯動機制，做好政府和企業間的橋梁；建立現代職教集團，在提高辦學水平的同時，積極為企業爭取政府資源和社會資源，為企業發展服務。組織科研人員加強與企業的橫向科研合作，爭取政府科研項目，開發新產品，增強企業的知名度和經濟效益。高職院校在發展職業教育中要有超常思維，增加向企業的逆向投入進行項目合作共建，真正實現互惠雙贏，校企融合。比如把計劃建在學校的部分實訓項目建在企業，同時發揮生產和實訓效能，一是資源得到充分利用，實現教學、生產雙重功能；二是廠中校模式的運用，實現實訓項目的生產真實場景，實現產教結合和項目化教學，既提高了技術能力又提高了教師的教學水平。

4.建立校企合作雙主體資助育人的科學評價機制

校企合作雙主體資助育人不能搞形式，要講究實效，必須建立一套完整的評估指標體系。建立校企合作雙主體資助育人績效評估體系與評價標準，成立由第三方參加的“評估工作組”，對合作條件、合作過程、合作結果進行定性和定量評估。根據評估結果指導合作雙方不斷加強和改進資助育人方案、措施，以達到學校、企業、學生期望的效果。科學有效的評估既是對學校和企業的一種監督和約束，也是確保校企合作資助育人步入正常運行軌道的有效機制。

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1673-0046（2016）8-0177-02

本文為江蘇省學生資助專項項目《校企合作背景下完善高職院幫困助學體系研究》（課題編號：2014JSAIDC42）、《發展性理念視野下高職院學生資助工作轉型的理論與應用研究》（課題編號：2014JSAIDB04）的階段性成果