從1917年直隸水災(zāi)看近代天津的社會(huì)救濟(jì)

李艷蕊

（天津師范大學(xué) 圖書館，天津 300387）

從1917年直隸水災(zāi)看近代天津的社會(huì)救濟(jì)

李艷蕊

（天津師范大學(xué) 圖書館，天津 300387）

近代華北地區(qū)災(zāi)荒頻仍，災(zāi)民大批流亡進(jìn)城，對(duì)當(dāng)時(shí)的城市社會(huì)產(chǎn)生了很大影響。以民國(guó)六年（1917年）直隸大水災(zāi)中天津北洋政府和民間組織對(duì)災(zāi)民的救助救濟(jì)為切入點(diǎn)，考察近代天津官民在安置災(zāi)民時(shí)采取的各種措施及其對(duì)社會(huì)的影響，以期對(duì)當(dāng)今社會(huì)災(zāi)害頻發(fā)情況下的社會(huì)救助提供一些借鑒。

直隸水災(zāi)；近代天津；社會(huì)救濟(jì)

民國(guó)時(shí)期，華北地區(qū)天災(zāi)人禍頻頻發(fā)生，大批農(nóng)民流離失所涌入北京、天津等大城市謀生，災(zāi)害造成的人口流動(dòng)導(dǎo)致了人口由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移，為城市發(fā)展提供了勞動(dòng)力；但另一方面，大量外來貧困人口涌入城市，形成了龐大的城市貧民階層，也給社會(huì)造成了許多負(fù)面影響，加劇了社會(huì)動(dòng)蕩。如何救助安置這些貧困的災(zāi)民流民，緩和社會(huì)矛盾，是近代社會(huì)史上一個(gè)值得深入探討的課題。

長(zhǎng)期以來，中國(guó)對(duì)待流亡災(zāi)民的措施都是政府官辦救濟(jì)為主，民間鄉(xiāng)紳救助以輔，但到了近代，隨著西學(xué)東漸風(fēng)氣的變化，皇權(quán)的衰落滅亡，社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，對(duì)災(zāi)民的救助安撫都發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)型。近代天津是華北重要的工商業(yè)城市，商業(yè)發(fā)達(dá)，且地處交通要道，河海之匯，京畿腹地，所以四方難民多攜家?guī)Э趤硖旖蛑\生。天津特殊的地理位置、工商業(yè)發(fā)達(dá)程度和外國(guó)租界特色，使得很多商人士紳、達(dá)官顯貴都于此定居，所以除了官方賑濟(jì)措施外，民間的社會(huì)救助救濟(jì)活動(dòng)也十分發(fā)達(dá)。

一、近代華北地區(qū)自然災(zāi)害及災(zāi)民狀況

華北平原地處黃河海河流域，北依燕山，西靠太行，大小河流眾多，河道曲折綿延，宣泄不暢，經(jīng)常導(dǎo)致河堤崩潰、洪水蔓延。而華北地區(qū)所屬的溫帶大陸性季風(fēng)氣候，春天干燥，夏季多雨，全年降水大都集中在七八月份，一旦下暴雨而河流排泄不及時(shí)，就會(huì)引發(fā)水災(zāi)。加上宋代以來大量砍伐樹林對(duì)植被造成的破壞，更加劇了氣候的極端和水旱災(zāi)害的頻繁。同時(shí)，天津地區(qū)地處運(yùn)河流域，官府為保漕運(yùn)也經(jīng)常在雨季開閘放水，以免河堤被沖毀，但河道兩邊的農(nóng)田則會(huì)被大量淹沒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，清朝260多年以來華北地區(qū)僅洪災(zāi)就發(fā)生258次，民國(guó)38年以來洪災(zāi)發(fā)生達(dá)35次，受災(zāi)范圍達(dá)10州縣以上的洪災(zāi)就有216次［1］。可見華北平原水災(zāi)數(shù)量之多，危害之大，這其中以1917年直隸水災(zāi)最為嚴(yán)重和突出。

1917年 7月中旬，兩次臺(tái)風(fēng)襲擊我國(guó)東南沿海地區(qū)，并長(zhǎng)驅(qū)直入，一直到太行山燕山一帶，給華北地區(qū)帶來了大量降雨，暴雨造成了河道水位迅速上漲，形式岌岌可危。到了八九月份，雨量仍然連綿不絕，加上8月的海嘯襲擊和9月下旬的兩次臺(tái)風(fēng)，使華北地區(qū)的百年一遇的大水災(zāi)達(dá)到了頂峰。此次水災(zāi)京直被災(zāi)達(dá)一百余縣，災(zāi)區(qū)及17 646村，災(zāi)民達(dá)5 611 759名口，其中重災(zāi)40縣，人口3 703 577。尚有大名、撫寧、長(zhǎng)垣3縣未據(jù)造報(bào)，沒有列記在內(nèi)［2，p1620］。

此次特大水患給當(dāng)時(shí)的華北平原農(nóng)業(yè)造成了巨大損失，據(jù)統(tǒng)計(jì)，直隸地區(qū)耕地受災(zāi)面積約為2 400萬頃，糧食顆粒無收，很多良田變成了沼澤，直接損失達(dá)1.69億銀元。糧荒直接造成了大量農(nóng)民食不果腹，只能以樹皮樹葉充饑，甚至出現(xiàn)了易子而食的慘劇。大批農(nóng)民無法生存，只能被迫逃荒，流離失所。天津是當(dāng)時(shí)華北地區(qū)的重心城市，在工業(yè)、城市化方面都比周邊發(fā)達(dá)很多，因此成為各地流民災(zāi)民的競(jìng)相奔往之地。災(zāi)民舉家?guī)Э诓粩嗤菂^(qū)涌入，大多露宿街頭衣不蔽體，狀況十分凄慘。據(jù)當(dāng)時(shí)天津本地《益世報(bào)》記載：“本埠三條石北及聶公祠一帶難民約一萬七千余戶，席棚密布，大小胡同高矮不等，棚內(nèi)不過就地一席，有被褥者寥寥，憔悴之狀慘不忍睹。”［3］《順天時(shí)報(bào)》描寫道：各國(guó)租界數(shù)十萬天津市民被洪水圍困，從附近各鄉(xiāng)前來避水的還有12 萬余人，市街內(nèi)，哀嚎一片，大批災(zāi)民蜷縮在街道兩旁，至于餓死者，不計(jì)其數(shù)［4］。

二、北洋政府對(duì)流民的接收、安置和救濟(jì)

北洋政府對(duì)巨災(zāi)非常重視，當(dāng)時(shí)的大總統(tǒng)馮國(guó)璋立即召開會(huì)議討論救災(zāi)事宜，并決定撥款30萬兩白銀特用于賑災(zāi)救濟(jì)。馮國(guó)璋還頒發(fā)特派令，命當(dāng)時(shí)隱居天津同樣遭受水患的前國(guó)務(wù)總理熊希齡督辦統(tǒng)籌救災(zāi)工作。熊希齡直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，舉國(guó)家之權(quán)力督促救災(zāi)工作，在救災(zāi)活動(dòng)中盡職盡責(zé)，采取了發(fā)放賑災(zāi)款、修建公共居所、平糶糧價(jià)、聯(lián)絡(luò)社會(huì)力量等措施，起到了良好效果。由于天津受災(zāi)情況嚴(yán)重和天津獨(dú)特的地理位置，政府確定天津?yàn)槿A北地區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的中心，以天津?yàn)榛卣归_了一系列救災(zāi)賑災(zāi)活動(dòng)。

（一）籌措賑款，發(fā)放冬賑、補(bǔ)賑等

當(dāng)時(shí)北洋政府財(cái)政匱乏，僅僅撥款30萬兩賑災(zāi)款，這對(duì)于肆虐整個(gè)華北的巨災(zāi)來說無異于杯水車薪。災(zāi)后轉(zhuǎn)眼秋冬將至，災(zāi)民將無法熬過嚴(yán)寒，冬賑救災(zāi)刻不容緩，僅僅冬衣一項(xiàng)就需要幾百萬元資金。在熊希齡呼吁下，北洋政府出面向日本商社借款500萬元，以內(nèi)地三常關(guān)收入作為擔(dān)保。財(cái)政部也以鹽稅余款為擔(dān)保向的匯豐、花旗等七國(guó)銀行借款70萬兩，都用于抗災(zāi)救災(zāi)。

同時(shí)，熊希齡還向民間力量尋求救助，籌備賑款。1917年10月8日，熊希齡向全國(guó)發(fā)電，謂災(zāi)情慘重，希望發(fā)動(dòng)全國(guó)力量來捐款捐物，集中各地善心人士的慷慨捐輸，救災(zāi)民于生死邊緣。同時(shí)他還向政府請(qǐng)命，對(duì)慷慨捐贈(zèng)賑款的個(gè)人，給予特授勛位或褒獎(jiǎng)委任升職等。熊希齡自己也以身作則，自己捐款500元，并命家人趕制冬衣數(shù)百套捐給災(zāi)民。在他的努力下，各團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人以及國(guó)外慈善機(jī)構(gòu)和華僑等都紛紛慷慨解囊捐款捐物，彌補(bǔ)了政府資金的大量不足。

賑災(zāi)物資大部分用于冬賑，首先開粥廠解決災(zāi)民的吃飯問題，還要購(gòu)買糧食、冬衣、煤、水、藥品等，其余物資和賑災(zāi)款根據(jù)各村受災(zāi)程度不同進(jìn)行分級(jí)賑濟(jì)，給予不同級(jí)別的補(bǔ)助。對(duì)于受災(zāi)較輕的村莊不予賑濟(jì)，并嚴(yán)厲打擊貪污腐敗，把有限物資都集中發(fā)放給受災(zāi)最嚴(yán)重的極貧、次貧農(nóng)民，幫他們渡過難關(guān)，得以生存。

（二）修筑窩棚，建立慈幼院

洪災(zāi)同時(shí)造成了大量舉家逃荒進(jìn)城的流民災(zāi)民，他們居無定所，露宿街頭，將面臨嚴(yán)冬酷寒，甚至有凍死的危險(xiǎn)。對(duì)此，政府采取了安置措施，幫助災(zāi)民修筑了大量窩棚，并調(diào)查災(zāi)民人口，發(fā)放領(lǐng)干糧證和投宿證，使其通過難民收容所暫時(shí)安居下來。

同時(shí)，督辦處在天津召集各縣商會(huì)，提議籌設(shè)慈幼局。逃荒時(shí)大量的棄嬰無人收養(yǎng)，難免面臨餓死的結(jié)局，因此，政府頒布規(guī)定，由慈幼院收容、撫養(yǎng)、教育這些嬰兒，同時(shí)發(fā)布公告嚴(yán)禁買賣兒童。1920年，熊希齡在北京西山成立了著名的“香山慈幼院”，將天津受災(zāi)的二百多名難童收容教養(yǎng)，并頒布學(xué)校管理章程，還創(chuàng)辦了校訓(xùn)校歌，使孩子們得到了較為完整的基礎(chǔ)教育，以后都能自立于社會(huì)，這也為以后的兒童慈善教育事業(yè)打下了基礎(chǔ)。

（三）平糶糧價(jià)，提供貸款，鼓勵(lì)以工代賑

水災(zāi)過后，大量農(nóng)田被摧毀，糧食收成大減，加上一些不法商販囤積居奇，導(dǎo)致糧價(jià)暴漲，同時(shí)煤價(jià)等物價(jià)也趁機(jī)上漲，災(zāi)民本身受災(zāi)又無錢買米買物，情緒極為失控，時(shí)有發(fā)生搶劫商鋪等現(xiàn)象。對(duì)此熊希齡命督辦處設(shè)專款購(gòu)買糧食接濟(jì)民食，并提出六條平糶法限制糧價(jià)，還通過政府協(xié)調(diào)，運(yùn)送大批煤炭入津，緩解了災(zāi)民的保暖問題，穩(wěn)定了社會(huì)。

同時(shí)，督辦處仿照之前的例子，設(shè)立公立的信貸機(jī)構(gòu)因利局，由政府提供本金，幫助災(zāi)民提供小額貸款，讓他們重操舊業(yè)，自謀生路，從而得以自救，不至于完全依賴政府的賑濟(jì)。熊希齡上報(bào)道：“各省辦賑皆設(shè)因利局，借貸微貲，俾獲營(yíng)連，法良意美，沾溉極多。”［5］因此，他聲明由他做擔(dān)保，發(fā)放低息貸款，為急需資金的災(zāi)民和小商人提供生產(chǎn)和周轉(zhuǎn)的資金，幫他們渡過難關(guān)。同時(shí)還成立了種子借貸所，給災(zāi)民提供種糧，延緩糧租，恢復(fù)其生產(chǎn)能力。

賑災(zāi)救濟(jì)只是保證了災(zāi)民的基本生存，并非長(zhǎng)久之計(jì)。政府的目標(biāo)不僅僅限于保證災(zāi)民吃穿，更要給他們謀生的手段，讓他們重返社會(huì)。北洋政府積極策劃河工，排水泄洪，修建水利工程。天津城也召集各國(guó)工程師商議排水方案，一方面筑壩修堤工程提供了很多就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面排空了城內(nèi)積水為災(zāi)民提供了安身之處，到年底，天津的治水工程已取得很大成績(jī)。

在民國(guó)初年振興實(shí)業(yè)的熱潮中，政府就有設(shè)置貧民工廠安置流民的設(shè)想，在水災(zāi)過后，天津成立工賑局，設(shè)法安置各種災(zāi)民，并設(shè)立直隸天津貧民女工廠、天津慈善貧民孤兒工藝傳習(xí)所等實(shí)業(yè)，給貧民謀生立命。1915年成立的天津教養(yǎng)院附設(shè)了男女貧民工廠，附設(shè)于教養(yǎng)院，分織科、染科、木工科、編席科、石印科，使有勞動(dòng)能力的男女乞丐自食其力［6］。

三、社會(huì)各界對(duì)災(zāi)民的救助活動(dòng)

政府的賑災(zāi)活動(dòng)發(fā)揮了主導(dǎo)作用，但由于當(dāng)時(shí)北洋政府財(cái)政匱缺，人員有限，加上政府忙于作戰(zhàn)，無暇顧及民生，因此賑災(zāi)活動(dòng)還存在著很多遺漏，而民間力量在救災(zāi)中的努力作為，成為政府之外的有力補(bǔ)充。

（一）紅十字會(huì)的救援活動(dòng)

近代以來，大量新興的慈善機(jī)構(gòu)不斷出現(xiàn)，其中以紅十字會(huì)影響最大。1917年大洪水爆發(fā)，紅十字會(huì)面對(duì)災(zāi)民流離失所、食不果腹的慘狀，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)開展救災(zāi)，體現(xiàn)了民間團(tuán)體的力量。

1. 發(fā)放糧食，開辦粥廠

天津紅十字會(huì)十分關(guān)注災(zāi)民的生活狀況，他們派工作人員組織賑濟(jì)隊(duì)，開展災(zāi)區(qū)實(shí)地調(diào)查，對(duì)困在村子里無糧下炊的老弱病殘進(jìn)行救助，發(fā)放糧食衣物，并借給災(zāi)民牲口和種子使其可以耕種。同時(shí)，紅十字會(huì)還在城內(nèi)開辦粥廠，“自己巳冬月初十施放，至庚午二月初十停止，俾流離之眾得有就食之所”［7］。對(duì)于淹斃的災(zāi)民，更是發(fā)給棺木埋葬。

2. 籌措物資

紅會(huì)還積極籌措物資，“每屆冬令，鑒于各地貧民饑寒交迫，無衣無食……募集賑款米糧購(gòu)棉衣，按戶施放［8］。每次籌集到的糧食經(jīng)常達(dá)幾十萬斤，棉衣達(dá)幾千套，大大緩解了政府救助力量的不足。如天津道院1936 年11月14日統(tǒng)科上提到，“本市冬賑現(xiàn)經(jīng)星會(huì)議決，籌備玉面十萬斤，棉衣除會(huì)中舊存再備若干套，統(tǒng)計(jì)約洋八千元……現(xiàn)已籌有三分之一，仍在續(xù)籌中［9］。

3.開辦義診和義學(xué)

紅十字會(huì)還發(fā)揮本組織特長(zhǎng)，組織醫(yī)護(hù)人員設(shè)立施診所，為災(zāi)民進(jìn)行診治醫(yī)病，并大量施種疫苗、發(fā)放藥品，這些大部分都不收費(fèi)，有的只收少量號(hào)金或藥費(fèi)，這些施診所及時(shí)救治了很多災(zāi)民，緩解了災(zāi)民疫情擴(kuò)散。

同時(shí)，紅十字會(huì)還積極辦學(xué)，在天津市區(qū)設(shè)立卍慈小學(xué)，招收貧困兒童，規(guī)模逐步擴(kuò)大，教授幾百名兒童識(shí)字、算數(shù)、體操等，讓其不至荒廢學(xué)業(yè)。為安置生活無法自理的殘疾人士，紅十字會(huì)也設(shè)立了殘廢院，每年撥給其定經(jīng)費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到抗戰(zhàn)初期，“在北平、濟(jì)南、天津、濟(jì)寧等地的紅十字會(huì)，設(shè)立‘殘廢院’，先后收養(yǎng)1 169人”［10］。

本次賑濟(jì)，天津紅十字會(huì)起到了十分重要的作用，在京津及華北地區(qū)都有很大的影響，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代慈善機(jī)構(gòu)的力量。但由于天災(zāi)十分嚴(yán)重，紅十字會(huì)組織實(shí)力也相對(duì)有限，因此并不能完全解救災(zāi)民的困頓，救災(zāi)活動(dòng)仍需要其他社會(huì)力量的支援。

（二）天津商會(huì)的慈善救濟(jì)活動(dòng)

中國(guó)商會(huì)自古就有樂于從事慈善事業(yè)的傳統(tǒng)。1903年天津商會(huì)成立，雖然其宗旨是保護(hù)商業(yè)，開通商情，但一直沒有放棄其救災(zāi)助貧的優(yōu)良傳統(tǒng)。1917年華北大水災(zāi)使天津商會(huì)快速登上了發(fā)揮其社會(huì)責(zé)任的舞臺(tái)，廣大實(shí)業(yè)家和商人活躍在救災(zāi)活動(dòng)第一線，體現(xiàn)出近代社會(huì)新興階層的價(jià)值。

1. 捐款捐物，募集物資

災(zāi)后的首要任務(wù)是安置災(zāi)民。災(zāi)難發(fā)生后，天津商會(huì)響應(yīng)熊希齡發(fā)出向社會(huì)募集救助的號(hào)召，組織商人捐款捐物，募集義賑資金。商會(huì)還受社會(huì)各團(tuán)體委托到災(zāi)區(qū)調(diào)查，將募集的冬衣、面粉及時(shí)發(fā)放到災(zāi)民手中，還協(xié)助紅十字會(huì)進(jìn)行救災(zāi)物資的發(fā)放，在社會(huì)贏得良好口碑。

2. 調(diào)運(yùn)糧食，平抑糧價(jià)

天津政府面對(duì)糧荒和物價(jià)暴漲，設(shè)立平糶局，頒布平糶法，由天津商會(huì)具體負(fù)責(zé)組織糧食調(diào)運(yùn)，協(xié)調(diào)糧食運(yùn)輸。1924年，糧商在東北等地的存糧達(dá)到了43車皮共計(jì) 1 290噸［2，p1765］，天津商會(huì)積極協(xié)調(diào)交通部調(diào)撥車皮，“以裕民食，而維商業(yè)”［2，p1698］。因?yàn)榧皶r(shí)運(yùn)進(jìn)了大批糧食，同時(shí)對(duì)糧價(jià)進(jìn)行限制監(jiān)督，天津商會(huì)打擊了不法商人的囤積居全球，平抑了糧價(jià)，對(duì)災(zāi)后社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。

3. 組織災(zāi)民生產(chǎn)自救

災(zāi)后熊希齡設(shè)因利局，組織商會(huì)為災(zāi)民發(fā)放低息貸款，提供生產(chǎn)資金。在1917年的水災(zāi)中，直隸地區(qū)總共有309個(gè)因利局提供了總數(shù)達(dá)316 213元（洋）的資助，受助者達(dá)到了44 000名［11］。天津商會(huì)還協(xié)助直隸商會(huì)聯(lián)合會(huì)和督辦處擬定了《布商借款保息辦法十條》和《放紗收價(jià)辦法》，對(duì)棉紡織業(yè)手工業(yè)者提供了很多救助條款。

天津商會(huì)利用自己在經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì)，一方面協(xié)助政府救助災(zāi)民穩(wěn)定社會(huì)，大大緩解了社會(huì)矛盾；另一方面幫助商人擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)獲得了一定收益，提高了自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)地位，得到了政府的嘉獎(jiǎng)和民眾的認(rèn)可。

（三）其他民間力量的救助活動(dòng)

清代以來社會(huì)各種慈善機(jī)構(gòu)如普濟(jì)堂、育嬰堂等就一直發(fā)揮著社救危扶貧的社會(huì)責(zé)任，開埠通商后一些外國(guó)傳教士也建立了一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行慈善救濟(jì)活動(dòng)。1917年水災(zāi)后，這些慈善組織也立即行動(dòng)起來，積極參與到救災(zāi)賑災(zāi)活動(dòng)中來。1917年10月，熊希齡邀請(qǐng)全國(guó)各地救災(zāi)團(tuán)體聚會(huì)，一起討論聯(lián)合賑濟(jì)措施。在賑濟(jì)聯(lián)合會(huì)的指揮下，各地力量聯(lián)合起來統(tǒng)一進(jìn)行賑災(zāi)活動(dòng)，大大提高了救災(zāi)效率。

很多民間慈善機(jī)構(gòu)都直接參與了救災(zāi)活動(dòng)，京直奉水災(zāi)義賑會(huì)、天津水災(zāi)義賑會(huì)、順直義賑會(huì)、嬰兒慈善會(huì)、博濟(jì)社等慈善團(tuán)體都在災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間投入到賑災(zāi)活動(dòng)中。還有西方一些慈善組織如天津中華基督教青年會(huì)等，積極利用西方醫(yī)學(xué)和救助理念開展救災(zāi)活動(dòng)。它們的救助范圍很廣，包含人生老病死的諸多方面，對(duì)鰥寡孤獨(dú)、貧民災(zāi)民、孤兒嬰幼等都提供相應(yīng)救助。

很多樂善好施的商戶和個(gè)人出于人道主義精神，即使身在他鄉(xiāng)也積極熱心參與救災(zāi)活動(dòng)。南洋兄弟煙草公司得知災(zāi)情后立即捐洋一千元，在鐵道沿岸放置饅頭3 000余斤，供災(zāi)民食用，在南市大舞臺(tái)一帶設(shè)臺(tái)演戲籌賑，所得款項(xiàng)全部捐助災(zāi)區(qū)。

除了社會(huì)團(tuán)體外，個(gè)人捐助也有不少。江西督軍陳光遠(yuǎn)、原籍天津的江蘇督軍李純、原籍天津的前民國(guó)總統(tǒng)徐世昌與趙爾巽都曾發(fā)起個(gè)人捐款。旅居日本的華人華僑，心系祖國(guó)巨災(zāi)，也都踴躍組織捐款。另外，外國(guó)人也在此次水災(zāi)中表現(xiàn)出了人道主義精神，積極參與救助。除世界紅十字會(huì)外，日本公使館、法國(guó)公董局、外國(guó)教會(huì)等都對(duì)災(zāi)民提供了捐助，還有英國(guó)人戴樂仁撰文“救治直隸水災(zāi)計(jì)劃一篇”探討此次洪災(zāi)發(fā)生的原因。

四、總結(jié)

1917年的巨大洪災(zāi)，上自政府官紳，下至商人百姓，都盡力組織賑災(zāi)救災(zāi)：政府采取了一系列賑災(zāi)措施如籌措善款、以工代賑、提供貸款、平糶糧價(jià)等，還立法鼓勵(lì)民間參與救助，是近代賑災(zāi)救災(zāi)政策轉(zhuǎn)型的開始，為今后的抗災(zāi)救災(zāi)事業(yè)打下了基礎(chǔ)；與此同時(shí)，新興民間力量如紅十字會(huì)、慈善組織、聯(lián)合商會(huì)、民族企業(yè)、地方精英等也進(jìn)行了自發(fā)主動(dòng)的救助救援，積極捐款捐物，利用自身優(yōu)勢(shì)，從細(xì)處小處著手，有效地補(bǔ)充了政府救災(zāi)的不足，也提高了自身的聲譽(yù)和地位，民間義賑與社會(huì)慈善事業(yè)的興起，對(duì)今天的抗災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)也有很大的啟發(fā)意義。

［1］ 劉洪升.唐宋以來海河流域水災(zāi)頻繁原因分析［J］.河北大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2002（1）：23-27.

［2］ 天津市檔案館編.天津商會(huì)檔案資料匯編（1912-1928）［M］.天津：天津人民出版社，1992：1620-1765.

［3］ 熊希齡.災(zāi)民慘狀［N］.益世報(bào)，1917-9-26（3）.

［4］ 熊希齡.天津水災(zāi)急賑募捐啟［N］.順天時(shí)報(bào).1917-10-15（4）.

［5］ 熊希齡.熊督呈報(bào)大總統(tǒng)籌辦賑務(wù)文［N］.益世報(bào)，1917-12-11（3）.

［6］ 天津特別市救濟(jì)院.天津特別市救濟(jì)院現(xiàn)行組織及設(shè)施概要［M］.天津：天津特別市救濟(jì)院印行，1938：2.

［7］ 天津紅卍字會(huì)編.天津紅卍字會(huì)己巳年冬施粥廠征信錄［M］.天津：天津紅卍字會(huì)印行，1930：1.

［8］ 天津紅卍字會(huì)編：序言［J］.卍字月刊，1938，1（3）：1.

［9］ 世界紅卍字會(huì)臺(tái)灣主院編.天津訓(xùn)錄·丙子十月初一日統(tǒng)科［M］.臺(tái)灣：世界紅卍字會(huì)臺(tái)灣主院，1980：35.

［10］ 宗母總駐港辦事處編.世界紅卍字會(huì)道慈研究所講義［A］.第三冊(cè)：道慈綱要卍字篇［C］.沈陽：世界紅十字會(huì)道慈研究所，1932：246.

［11］ 李明珠，任云蘭.1917年的大水災(zāi)：天津與它的腹地［M］.城市史研究，2002（特刊）：395-418.

（責(zé)任編輯、校對(duì)：郭 靜）

The Social Assistance in Early Modern Tianjin： A Case Study of Flood in Zhili Province in 1917

LI Yan-rui
（Library， Tianjin Normal University， Tianjin 300387， China）

In early modern period， natural disasters occurred frequently in North China. The larg e number of affected people fleeing to cities had a large impact on the urban society at thattime. This paper， by studying re lief efforts of the Tianjin N orthern Warlord government and non-governmental organizations following the flood in the sixth year of the Republic of China （1917），including measures of resettling victims by the Tianjin governmentand citizens， and their social influence， aims to provide some insight for social assistance in contemporary China.

flood in Zhili Province； early modern Tianjin； social assistance

K251

A

1009-9115（2016）04-0109-04

10.3969/j.issn.1009-9115.2016.04.027

天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃（重點(diǎn)）項(xiàng)目（TJZL15-001），天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃（一般）項(xiàng)目（TJTQ13-009）

2016-03-01

李艷蕊（1981-），女，河北衡水人，博士研究生，館員，研究方向?yàn)樯鐣?huì)史。