遵照中國合格評定認可體系，建設媒體標準檢測實驗室

■文/張 璐 張 霖 刁毅剛

遵照中國合格評定認可體系，建設媒體標準檢測實驗室

■文/張 璐 張 霖 刁毅剛

在構建強大的現代傳播體系的實踐中，媒體機構對信息化建設的軟件質量提出更高要求，建設穩健優良的軟件測試體系是軟件質量的保障。在新華社技術實驗室2014年科研專項課題中，以“中文新聞信息置標語言標準”（CNML）標準符合性檢測為抓手，遵照中國合格評定認可體系（CNAS）的建設要求，開展了對軟件質量管理體系建設的一系列探索，包括：制定技術實驗室媒體標準檢測的質量保障體系，探索媒體行業信息化建設的質量確認體系制度建設等等。本文介紹了新聞科技行業建立CNAS認證的流程，對新華社技術實驗室的CNAS認證申請工作從啟動到試運行期的經驗和作法進行了總結。

CNAS認證；質量管理體系；CNML標準符合性檢測

引言

近年來，新華社正在全面推進戰略轉型，構建先進強大的現代傳播體系，這項系統工程對信息化建設過程中的軟件質量提出更高要求。軟件開發的組織團隊以第三方的視角進行質量控制與質量管理，是提高軟件質量的保障，建設穩健優良的測試體系和管理機制是提高軟件質量的必要途徑。

中國合格評定國家認可委員會認可體系是實驗室按照國際標準建立的質量和管理體系，實驗室提供的檢測報告將被國內外具備CNAS資質的實驗室互認。該資質的獲得，對于檢測團隊自身發展、提升實驗室信任度和知名度具有積極意義，能夠促進軟件質量控制水平的提升。

近年來，新華社技術局制定了《中文新聞信息置標語言》（以下簡稱CNML標準）和《中文新聞信息分類與代碼規范》等兩項國家標準為代表的一大批技術標準；在新華社項目驗收環節中，需要對技術系統是否符合CNML進行標準符合性測試；依托CNML標準的符合性檢測業務，建立CNAS認可實驗室，全面履行標準檢測服務的質量承諾，擇機通過對外開展檢測服務，不僅有望贏得社會信任，還能探索開發檢測新業務的道路。

2014年以來，新華社技術實驗室依據CNAS的要求，以CNML標準符合性檢測為抓手，開展和完善技術實驗室檢測質量保障體系建設，探索為新媒體行業信息化建設、新媒體軟件產品和系統的質量確認保駕護航的體系制度建設。本文研究了CNAS認證流程，總結了檢測實驗室依據CNAS準則開展媒體標準符合性檢測的經驗和做法，為新華社技術實驗室提交認可申請做準備，為技術實驗室開展符合CNAS要求的軟件質量測試業務打下基礎。

1.CNAS作用及申請流程

1.1 CNAS介紹及作用

CNAS是中國合格評定國家認可委員會（China National Accreditation Service for Conformity Assessment）的簡稱。中國合格評定國家認可委員會是國家認證認可監督管理委員會批準設立并授權的國家認可機構，統一負責我國認證機構、實驗室和檢查機構等的認可工作。

CNAS的認可范圍包括認證機構認可、實驗室認可和檢驗機構認可等三部分，涵蓋各門類的檢測項目逾萬余種。其中質量管理體系認證機構認可、軟件過程及能力成熟度評估機構認可是其重要的認可領域。CNAS制定并發布認證認可的規則、準則、指南等規范性文件，軟件測試類主要依據CNAS-R01、CNAS-R02、CNAS-R03、CNAS-RL02、CNAS-RL03、CNASCL01、CNAS-CL45、CNAS-GL11等認可準則和指南指導實施；通過認可的實驗室將獲得中國合格評定國家認可委員會頒發的實驗室認可證書，證明其按照認可準則要求建立了完整、嚴謹的質量體系，擁有合格的軟件檢測平臺、測試場地、測試設備以及測試隊伍。

檢測申請認可需經過CNAS資質申請受理、評審（包括文本和現場兩種方式）、CNAS資質頒發、后續監督和復評審等流程。審核檢查的工作流程是圍繞“質量管理體系”進行的。檢測實驗室按照CNAS認可規范文件的要求，制定符合自身業務需要的“實驗室質量管理體系”，建立質量管理體系是實驗室實施質量管理的核心。通過建立該體系，確保實驗室檢測工作的標準化、文件化和制度化，使實驗室質量體系實現全要素、全方位、全過程和全面控制，為檢測工作提供質量保證。CNAS認可為檢測實驗室的規范運行提供了完善的流程管理，是全社會認可的實驗室檢測能力、檢測水平和規范程度的重要標志。

1.2 CNAS認證申請流程

根據CNAS-GL01《實驗室認可指南》等文件，根據新華社技術實驗室開展媒體標準檢測認可申請工作經驗，總結進行CNAS認證申請要經歷的階段如下：

1.2.1 前期準備工作：

①成立CNAS認可申請小組：成立CNAS認可項目小組，明確分工和職責，配備所需資源。

②調研及審批：明確實驗室的檢測項目，確保軟硬件設施到位，具備檢測能力，上報得到管理層支持。

③制定工作計劃和分計劃：制訂項目總體工作計劃和管理體系工作計劃，成立體系文件編寫小組，明確職責分工。

④明確實驗室法律地位：CNAS要求實驗室或其所屬組織能夠承擔法律責任。對于屬于某法人單位的實驗室，需獲得其獨立法人單位的批準文件（如授權書）。

⑤明確實驗室組織架構和職責權限：明確各部門職責權限，任命關鍵崗位人員：質量負責人、技術負責人、授權簽字人、監督員等。

1.2.2 建立實驗室質量管理體系

①文件編制：文件編寫小組按要求編制質量手冊、程序文件、作業指導書、操作規程、記錄和表單等文件。

②文件發布：發布質量手冊和程序文件，作業指導書、操作規程、記錄和表單也要陸續發布。

③人員培訓：制定培訓計劃，對檢測實驗室骨干進行管理體系文件的培訓。技術崗位人員還應參加檢測標準、檢測技術方面的培訓。

④管理體系文件運行與自查：檢測實驗室各環節按體系文件要求實施運行，填寫記錄，出具全流程檢測報告。對運行過程中發現的問題及時匯總反饋，及時修正文件或規范現有的做法。

⑤內部審核：驗證管理體系運作是否持續符合管理體系文件和認可準則的要求。

⑥管理評審：評審體系是否持續適用和有效，并進行必要的變更或改進，通常每年一次，形成管理評審報告。

1.2.3 完善檢測技術

依據檢測項目的實際開展設備采購、設備校準、設備驗收和使用、設備期間核查、抽樣及樣品管理、設施及環境改造、測試方法證實和確認、檢測結果的不確定度評估、檢測有效性監控、能力驗證和實驗室比對等工作。

1.2.4 進入試運行

檢測實驗室根據質量管理體系的要求運行，針對待認可的測試項目，積累檢測經歷和典型報告（含全過程的檢測原始記錄、檢測協議書、檢測流程單等），完善各項質量記錄。

1.2.5 進入正式申請流程

①認可申請：檢測實驗室運行一段時間，具備一定檢測經驗，并滿足相關條件后，可向CNAS秘書處“提交認可申請書”（含相關附件：質量手冊和程序文件等）。

②受理決定：CNAS秘書處接到申請后，首先審查申請資料是否完整，并符合認可條件，通過后就正式受理（一般情況下在3個月內安排現場評審）。

③文件審查：安排評審組長審查申請資料，文件審查如發現問題，CNAS秘書處將發出“審查意見通知單”。實驗室需要對問題進行整改并反饋給CNAS。

④現場評審：評審組將會按照評審計劃的日程，及“現場評審核查表”“應用說明-現場評審核查表”，開展評審。評審的一般程序：首次會議-現場巡視-現場評審-評審組內部會-與被審實驗室溝通-末次會議。

⑤整改驗收：對于現場評審中發現的不符合，被評審實驗室在明確整改要求后應擬訂糾正措施計劃，并在規定時間內完成（通常在3個月內）。

⑥批準發證：評審組驗證糾正措施的有效性后，評審組長將最終評審報告和推薦意見報告CNAS秘書處，評定通過后將會頒發認可證書（含認可證書附件），列明認可的檢測能力范圍和授權簽字人，認可證書的有效期為3年。

新華社技術實驗室對媒體標準檢測申請工作目前進展到了“試運行階段”。下一步將在試運行一段時間，積累相應檢測經歷和典型報告、完善各項質量記錄的基礎上，執行后續的正式申請流程。

2.建立新華社媒體標準檢測實驗室的實踐體會

2.1 CNAS申請的核心——實驗室質量管理體系的建立

實驗室符合CNAS認可要求與否，并不在于實驗室的規模和人員數量，而在于實驗室能否按認可準則建立管理體系，并保持良好的管理運作。新華社技術實驗室以CNML標準符合性測試作為檢測能力進行CNAS認可申請，參考的認證規范如表1所示。

新華社技術實驗室成立認可申請項目組完成前期準備工作后，開始進行實驗室質量管理體系的建立，重點進行了如下5項工作：

①培訓學習：對參與質量體系的編寫人員進行有關法律、法規知識以及表1中的認可規范的培訓。

②調查策劃：在編寫質量體系文件前，了解檢測實驗室的組織機構現狀、各部門職能權限現狀、人員狀況、技術能力、現有各項標準和儀器設備等情況。根據調查結果，策劃體系組成內容。

③試行版編寫：根據前期情況，按照認可準則和實驗室實際情況，質量體系編寫小組經過反復研討、協調、修改和完善，形成如圖2所示質量體系；包括1套質量手冊（含手冊附錄）、35個程序文件、3個作業指導書和57個質量記錄。

質量手冊：涵蓋了實驗室的質量方針和質量目標，其中規定了實驗室對其質量管理體系所作的系統、具體和綱領性的闡述。根據CNAS-CL01，編寫完成的質量手冊中包含組織機構、管理體系、文件控制等15項管理要求以及人員、設施和環境、檢測方法、設備等9項技術要求。

35個程序文件：按照CNAS-CL01中的規定，寫明了涵蓋文件、組織、質量保證、預防、樣品、投訴、設施、設備、人員、評審、配置等與質量手冊中規定條款對應的程序文件。

3個作業指導書：是指導測試人員進行檢測工作的具體工作說明，包括測試方案編制要求、測試用例編制要求、檢測報告編制要求等；由于技術實驗室計劃依托CNML標準符合性測試申請CNAS認可資質，還需要編寫相應的測試作業指導書（檢測規范），明確測試步驟和注意事項。

57條質量記錄：是每一個程序文件中需要形成質量文檔的模版，試運行過程中，檢測項目依據這些質量記錄模版逐項形成質量記錄。

④體系文件宣貫和實施：完成體系文件的編寫后，在檢測實驗室范圍內進行了下發和宣貫。之后進入試運行階段，目前正按照體系文件的要求進行檢測工作，生成測試報告等一系列的質量記錄文件。

CNML標準符合性測試過程中，按照體系文件要求形成檢測任務申請單、檢測任務派工單、測試說明（測試用例及記錄）、軟件問題報告、檢測報告、測試過程質量監督記錄表和測試不符合情況跟蹤記錄單等技術記錄。同時，針對CNML標準符合性檢測，形成包括培訓、儀器設備、質保、采購、不符合、檢測方法、服務、合同、糾正、人員、評審、投訴、文件、組織等部分的40余個管理記錄。

⑤根據體系文件試運行記錄，進行內審和管理評審：目前實驗室的CNAS體系已開展近半年的試運行，即將針對質量記錄，組織內審和管理評審，根據審核結果實施整改，并形成相關記錄。

2.2 實驗室法律地位的明確

根據CNAS要求，申請認可實驗室所在機構必須能承擔法律責任的實體。申請部門需要向上級申請加蓋公章的事業單位法人證書復印件、組織機構代碼證復印件、法人單位授權書，并且實驗室的各負責人（如主任、副主任、技術負責人、質量負責人）要有單位的正式任命文件，證明上級法人授權實驗室開展檢測工作。另外，實驗室還要有獨立的公章、檢測報告專用章等。

這些工作都是要在前期準備階段做好協調與溝通，否則可能前功盡棄。

2.3 媒體標準檢測要素的完善

除了建立完備的質量管理體系并遵循運行，檢測各環節的完善也非常重要，并需要在提交申請前完成。

2.3.1 編制媒體標準檢測規范

需要形成CNML標準符合性測試的檢測規范，由標準制定機構審核通過并下發，后續再對相應檢測流程召開專家評審會，從工具、方法、環境、人員等方面進行評審，通過后方可進行CNAS資質的申請。工具和規范的準備和評審，是比較耗費時間和人力的。

2.3.2 配備檢測人員

實驗室人員的分工對于CNAS實驗室的組建非常重要，認證規范要求的質量負責人、技術負責人、質量保證人員、測試設計/執行人員等角色由專人擔任。在前期人力投入較少的情況下，允許一個人擔任多個角色情況的出現。應及早明確實驗室運行需要的角色，并配備充足的人員保證體系的正常運轉。

2.3.3 檢測工具的確認

檢測實驗室的質量管理體系包括對檢測工具、檢測方法的要求。檢測工具的專家評審內容和意見，是CNAS認證需要考查的重點。對于有多個版本的檢測標準，必須配備最新版本的檢測工具，并通過專家評審。本次申請，項目組專門針對用于CNML標準3.0版的檢測工具召開了評審會，以證明該檢測工具的有效性。

2.4 根據CNAS要求規范媒體標準檢測報告

根據CNAS認證規范中測試報告的要求，實驗室應準確、清晰、明確和客觀地報告每一項檢測結果。因此測試結論需要基于實際測試記錄。在以往出具的CNML標準符合性檢測報告上，檢測結論只是提到“符合CNML標準”，規范運行后，在出具的報告上，需要根據被測方提供的樣本數據，僅針對其中涉及的測試項給出是否符合標準的結論。

3.總結

新華社技術實驗室探索了相關質量管理體系的建設，通過一系列周到、細致的籌備，目前已將CNML標準符合性檢測業務推進到CNAS實驗室試運行階段，希望新華社技術實驗室的標準檢測業務能夠為數字媒體產業和傳媒科技行業的信息共享和聯通做出應有的貢獻。

［1］CNAS-ASC01_2012《中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認可制度體系表》.

［2］CNAS-AL06 2015 實驗室認可領域分類.

［3］CNAS官方網站相關文件.https：//www.cnas.org.cn.

［4］第三方檢測實驗室如何通過CNAS認可.儀器信息網，http：//www.instrument.com.cn/news/2014-1202/147559.shtml.

［5］黨艷虎.如何申請CNAS和國防實驗室認可.現代測量與實驗室管理，2016（02）：37-40.

（作者單位：新華社通信技術局）

N945.2

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