加強化工科研單位合同管理實踐

洪一華

（巨化集團技術中心，浙江 衢州324004）

加強化工科研單位合同管理實踐

洪一華

（巨化集團技術中心，浙江 衢州324004）

分析了某化工企業研發中心合同管理存在的問題，通過近2年來加強合同管理的實踐，合同履約率在95%以上，合同風險得到有效控制，保障了研發中心利益。認為合同管理應當實現合同管理體系的建立堅持專業性和綜合性相結合，設立專門的合同管理機構；制定完善、系統的合同管理制度；通過法律事務、紀委等相關機構、相關職能部門和企業之間的管理網絡實現對合同的有效管理,保證企業科研活動的開展正常。

合同管理；化工科研單位；實踐

化工研發單位的合同主要是為保證企業科研項目的順利實施和完成，各方主體就研究的主要內容及依據成果的形式、經費、完成時間等事宜經協商一致，并規定各方權利義務關系的協議[1]。合同管理越來越成為科研活動管理的核心及關鍵所在。因此，認真總結當前化工科研合同管理中存在的各種問題，探索如何完善科研合同管理，對于提高企業管理水平、保護合法權益、降低成本費用等方面具有重要的現實意義。

隨著某集團公司在技術創新、增強企業綜合實力方面的投入，各單位科研機構的科技創新能力得到了顯著提高。如該集團公司研發中心2013年簽訂供銷、工程、技術及其他合同共100多項，金額達6 000萬元；2014年簽訂各類合同170多項，金額也近12 000萬元。但在日常各類科研項目合同管理工作中，也存在諸多值得注意的問題，通過近2年的探討實踐，取得了一定成效。本文就此進行討論。

1 存在問題

1)科研合同管理機構、人員、制度不落實。科研機構的法律管理人員和科技人員相比，實力落后，一些單位并沒有重視合同管理工作，沒有將各項管理舉措切實落到實處，也沒有把合同管理作為與生產經營、科研管理同等重要的管理工作來抓，致使合同管理工作無法完全滲透到科研活動的全過程中[2]。

2)項目合同簽約比率不高。一些委托和承擔任務的單位之間因為是業務往來多，不重視簽訂書面合同，往往以口頭協議為多；有些單位之間貪圖簡單、缺乏相關合同管理意識，簽定內容條款不全的合同，這些都為將來可能發生的問題埋下了隱患。

3)項目合同在簽訂過程中把關不嚴，相關的人員沒有認識到合同的重要性，不依法簽訂合同，而且履約情況隨意。一旦遇到需要變更或解除的合同，不按法定條件、法定期限和法定形式辦理，簡單行事，反而容易造成合同糾紛。

4)缺乏專職的法律人員參與，科技人員雖然有良好的職業素質，但在一些法律事務方面缺乏經驗和知識，不能完全做到依法辦事，發生違約行為也沒有及時追究，自我保護的能力較弱。

出現這些問題主要還是由于合同管理體制與科研機構的機制不合理造成的。很多時候研究單位只是重視縱向科研經費的增長，對項目合同的簽訂與管理并沒有給予足夠的重視，造成一些科研項目實施過程沒有按照合同的約定執行。

2 加強管理實踐

針對科研合同管理過程中的關鍵風險點，該研發中心抓住提高科研合同管理意識、提高風險防控水平、嚴格業務流程管理、加強內外部溝通協作，從而防范和化解合同管理風險，取得一定實效[3]。

1)建立并形成全覆蓋、全過程、全閉合的合同管理模式。全覆蓋、全過程合同管理就是將所有涉及科研活動的書面或口頭約定形式的經濟、技術、管理等各類合同、協議納入整個合同管理，規范合同標的、簽署、執行至履行的全過程，通過合同管理的系統模式實現經濟化管理。全閉合合同管理，是指每個環節相互對應，每個環節相互銜接，建立科研單位的合同管理新模式。因此，該中心重新修訂了合同管理辦法，增加合同訂立前準備、合同文本的修改、合同檔案管理等內容，及時采用新版合同管理辦法替代舊版。

2)完善合同審批、簽訂管控流程。體現合同管理委員會的監控作用，對于金額較大（大于30萬元以上）的合同在審批時，要求進行辦公會或合同管理委員會通報或討論，以降低合同風險（詳見合同審批、簽訂管控流程圖）。

圖1 合同審批、簽訂管控流程Fig 1 The management and control process of examine and approve of contract and sign a contract

3)合同管理全程電子信息化。從合同評審至最終付款全程電子信息化管理，合同執行全過程一目了然，既實現了全過程可控，規避了風險，同時又降低了管理成本。

4)加強分類合同的管控。每類合同有專門部門統一管理，在辦公會等例會向合同管理委員會進行執行有異議的合同進行實時匯報，并每季度對技術等合同進行跟蹤和匯報，形成良好溝通機制，以確保合同按時、按進度完成；同時對履行滯后、執行不力的合同進行終止或提前結束處理。

5)落實合同管理檢查反饋。針對合同管理過程中出現的問題，合同管理部門每月向合同管理委員會和各部門領導進行匯報和整改要求進行通報，避免類似發生，并結合實際情況要求相關部門進行及時整改、落實。

2015年該研發中心共簽訂各類合同250多項，金額高達30 000萬元，種類達10多種，合同履約率在95%以上，合同風險得到有效控制，保障了研發中心利益。

3 幾點體會

為進一步提高合同管理水平，筆者結合實踐提出如下體會：

1)提高合同管理水平。一是增強管理人員的相關法律意識；二是增強合同管理人員的責任意識；三是提高合同管理的能力，強化管理意識，提高服務效率，確保在科研項目管理各環節的暢通，保證各合同的有效履行；四是在合同執行過程中，嚴格按照制度要求，各級人員認真履職[4]。

2)加強合同內容的專業性及法律審查。對合同的內容，合同涉及的技術要求，合同的可行性，所需資金的可支配性、經費預算的合理性等進行專業技術審查；對合同簽約對方的資質、合同的合法性等進行法律審查[5]。

3)落實合同簽約授權和審批制度。對各科研合同實行分類管理制度，對涉及的法律關系復雜或對單位利益有重大影響的合同，根據有關規章制度辦理相關手續。

4)堅持合同執行的監督檢查制度。定期開展合同管理的監督和檢查，監督、檢查的主要內容包括對合同管理制度的貫徹落實情況、各合同的簽訂和履行情況、合同管理有效運行情況等各方面。

4 結束語

合同管理是化工科研單位企業管理的重要組成部分，對合同實施多層次、全過程、全方位和高效率的動態管理，能更好地促進企業經營管理[6]。合同管理應當實現合同管理體系的建立堅持專業性和綜合性相結合，設立專門的合同管理機構；制定完善、系統的合同管理制度；通過法律事務、紀委等相關機構、相關職能部門和企業之間的管理網絡實現對合同的有效管理,保證企業科研活動的開展正常。

[1]馬華平.在合同管理的過程中加強財務監控[J].科技潮, 2005(12):57-58.

[2]陳玉芝.企業經濟合同管理分析[J].中國新技術新產品, 2010(1):191.

[3]國英.企業經濟合同管理中存在的問題及對策[J].企業經濟,2008(2):190-192.

[4]馬小敏.加強經濟合同管理提高企業效益[J].當代經濟, 2009(2):30-31.

[5]郝黎黎.YC企業合同標準文本體系建設重要性[J].東方企業文化,2014(18):88.

[6]賈夢靈.現代企業合同管理[J].科技資訊,2007(32):235-236.

TQ016

BDOI10.3969/j.issn.1006-6829.2016.03.013

2016-03-11