畜禽規模養殖糞污專用肥場何去何從

文│劉曉妮（山西省生態畜牧產業管理站）

喬棟（山西省朔州市農委）

陳曉虹（山西省畜牧獸醫局）

畜禽規模養殖糞污專用肥場何去何從

文│劉曉妮（山西省生態畜牧產業管理站）

喬棟（山西省朔州市農委）

陳曉虹（山西省畜牧獸醫局）

為了進一步加快山西省畜牧業建設，做好畜禽規模養殖糞污綜合利用工作，切實走出一條農牧結合、綠色生態的新型畜牧業發展道路，我們對朔州市山陰、應縣兩縣3個畜禽規模養殖糞污專用肥場建設情況，進行了專項調研，重點對專用肥場的建設運行情況、主要成效經驗、存在困難問題和下一步扶持發展的政策建議等方面，進行了深入了解。

畜牧規模養殖糞污污染的嚴峻狀況

近年來，山西省委、省政府高度重視畜牧業發展，明確提出大力實施畜牧產業翻番工程，經過全省各級大力推進，山西省畜牧業取得了超常規、跨越式發展。截至2015年年初，全省生豬、牛、雞、羊的存欄分別是1103萬頭、204.9萬頭、15512.8萬只、1789.9萬只，出欄分別是1740.6萬頭、100萬頭、25667.6萬只、1456.7萬只。

與此同時，山西省不斷加大對傳統畜牧業的改造，通過中央現代農業、秸稈養畜、雁門關區建設、風沙源建設等項目的扶持，再加上社會資金的不斷進入，各類養殖園區的建設方興未艾。據不完全統計，全省規模養殖園區（戶）已發展到7000多個，其中肉牛1300多個，奶牛300多個，生豬500多個，禽類2380多個，羊2500多個；豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞、羊的規模化養殖比重，分別達到21%、42%、24%、38%、70%和27%。畜牧業已經成為山西省農村名副其實的富民產業，大大促進了農村經濟的發展，豐富了城鄉居民的“菜籃子”。

但隨著畜牧業的持續發展，一些深層次的矛盾也逐漸暴露出來，規模養殖的超常規發展使畜禽糞污的集中排放大量增加，養殖污染治理滯后所造成的環境問題日益凸現。據測算，一個存欄500頭的奶牛園區年產糞便3500噸左右，年產污水2200立方米左右。一個年出欄萬頭的豬場年產糞便1萬噸，年產污水5萬立方米左右。就2014年全省五類畜禽規模場（區、戶）數計算，污染物排放總量在7531.36萬噸以上。其中，固體糞污量4780.29萬噸左右，液體糞污量2751.07萬噸左右，全省畜禽養殖業化學需氧量排放量達到1.85萬噸，氨氮排放量達到0.03萬噸，已影響到了畜產品的質量安全和農村的生產、生活環境。強力推進規模養殖場污染治理工作，探索畜禽糞污有效治理的技術和方式方法勢在必行。

專用肥場有沒有市場

通過認真調研，我們認為，日漸增加的畜禽規模養殖糞污，催生了利用畜禽糞便生產有機肥產品的專用肥場建設，它不僅走出來一條畜牧業循環化發展的新路徑，而且對農業生產方式的優化調整和生態環境的減壓凈化，起到了積極作用。

從山西省朔州2縣3個專用肥場的建設情況來看，其在深入推進農業農村以調結構、轉方式為主的改革發展中，具有較好的群眾反響度和強大的生命力。

一是專用肥場的接受度高，具有明顯的市場活力。通過加工處理畜禽糞污轉化為生物有機肥，作用于普通農田，既可以有效地減少農作物病蟲害的發生，又可以疏松土壤、改善農田基礎；既可以提高農作物產量，又可以增加農民收入，用過的人都這么說“誰用誰知道，一用放不了”。山陰縣佳聯公司在古城鎮種植優質牧草，將奶牛糞便發酵處理加工制成專用肥施入牧草地后，苜蓿長勢明顯發生變化，每年可收獲優質牧草3080噸，節省肥料成本11萬元。自產的優質苜蓿省去了外購草料的成本，實現了養殖的低成本經營，形成糞——草——畜良性生產經營模式，對牛羊草食畜的發展起到了積極作用。

二是專用肥場的建設符合山西省設施農業發展的特征要求。山西省設施蔬菜因常年單一種植和高強度種植而導致的土壤微生物區系惡化、地力衰退、土傳病害、連作障礙以及化學農藥污染嚴重，因地溫偏低和COD濃度不足而導致的植株發育遲緩、產量不高和投入過大等問題非常普遍。而應縣啟高生物肥業科技公司生產“沃豐康”牌生物有機肥正是針對上述問題，在國家高技術研究發展計劃和國家大宗蔬菜產業技術體系建設項目支持下，研發生產了土壤有益生物群再造劑。施入土壤后，可與農作物秸稈等纖維類物質為基質，進一步生長和繁殖，具有防病、殺線蟲、改良土壤、培肥地力、消除化學農藥污染、促進根系發育和提升植株光合作用效率，抗重茬、防根腐，抑制土傳病害，減少化肥農藥用量，改善農產品品質等多種功效。

三是專用肥場的建設符合山西省畜牧業發展的新要求。山西省從2012年開始大力實施畜牧業振興計劃，連續三年召開了全省畜牧業大會全力推進現代畜牧業發展。農業部把山西列為西部旱區農牧業可持續發展7省份之一，把朔州市列為全國整市推進草牧業發展的試驗示范市，韓長賦部長又提出把山西建成農牧結合、糧經飼統籌發展的示范省，對山西畜牧業的發展指明了方向。

山西省在2013年召開了全省牛羊產業發展座談會，明確了雁門關生態畜牧經濟區就是要以發展牛羊草食畜為重點，著力打造成全省畜牧業的發展樣板。連年畜牧業超常規的規模發展，客觀上加大了畜禽糞污對周邊環境的污染，實現畜禽排泄物無害化綜合處理與資源化循環利用，已成為擺在我們面前的一項新的重大課題，專用肥場的建設，對畜禽糞便的消納、利用起到了至關重要的作用，平均每4噸畜禽糞便生產1噸專用肥，僅啟高一家專用肥場按目前的生產能力，年需要畜禽糞便就達40萬噸左右。這40萬噸畜禽糞便不但為養殖場創造了附加效益，又為專用肥場解決了基料來源，更重要的是減輕了環境污染，改善了人居環境，進一步加快促進了畜牧業的發展。

那專用肥場到底有沒有市場呢？從目前專用肥場的生產運行銷售情況來看，專用肥對農業產業的節本增效作用具有明顯的促進提升功能，肥場總體收益穩中有升，市場前景十分廣闊。

一是專用肥制作基料來源廣泛、制作技術穩定。各場都不約而同地建立了“產學研”生產基地，引入了包括中科院院士在內的高科技人才，承擔了國家支撐計劃項目等，生物菌劑和生物有機肥的生產等好幾項產品獲得了國家專利，技術相對穩定；專用肥產品主要是以現代養殖園區的畜禽糞便為基料，囊括了現在飼養的所有種類畜禽糞污，來源廣泛。接入生物菌等有益微生物，混合均勻后，經過升溫、發酵、腐熟、除臭等一系列生物技術無害化處理后，制成的高效生物有機顆粒肥料，不含化學成分。

二是專用肥場市場前景十分廣闊。2014年啟高公司試生產銷售生物有機肥1.2萬噸，2015年預計達2萬噸，增幅達67%；山陰縣茂田生物有機肥公司和華英農業專業合作社，年均生產1.7萬噸有機肥，全部用于轄區內2萬余畝蔬菜大棚使用；應縣啟高生物肥業科技公司建立的“沃豐康”生物有機肥品牌，形成7大系列20多個品種，不僅得到了國家相關部門的科學認證，而且在促進當地“農家肥”科技轉化上起到了積極推動作用。調研中我們得知，三個場均于2013年當年建設、當年投產，目前各類產品不但在山西中南部地區全面推開，而且還遠銷云南、廣西、山東、河北、北京等省區市，回頭客商居多。

專用肥場能走向興旺嗎

一個新生事物從無到有、從小到大，都不可能一帆風順。專用肥場作為高科技的產物，也未能免俗，提及建場之初的困難和目前面臨的窘境，場長的苦水一個賽過一個。

一是原料肥收集難。主要來自兩個方面：一方面是小、散養殖戶由于沒有建立收貯場所，糞污亂拋亂排，小規模養殖場因建設糞污收集系統投資較大而降低標準，導致有機肥生產加工企業在收貯上不便于開展；另一方面是山西省北部以牛羊草食畜牧業為主，相對豬雞而言，牛羊糞污產量較高，但由于其運動場墊料取材不同，砂石、煤矸等雜質度較高，不便于分類利用，也為有機肥生產加工企業的基料收貯造成了一定困難。

二是產品認知程度低。由于有機肥肥效緩慢，不像化肥一樣立竿見影，使用后農產品品質不能及時通過優質優價反映出來，加之有機肥使用量大，表面上的總體支出高于一般化肥價格，多數種植戶存在接受難度，在客觀上導致了有機肥“叫好不叫座”的現象。目前普遍存在的問題是“墻里開花墻外香”，啟高生產的有機肥遠銷省外，可是應縣當地農民的使用量不大，拿啟高公司郭總的話說，如果應縣的20萬畝蔬菜全用我的生物制劑，我場子滿負荷生產的產品還不夠他們用呢。

三是政策扶持落實少。由于專用肥場的建設還處在初級發展階段，《畜禽規模養殖污染防治條例》中提到“從事利用畜禽養殖廢棄物進行有機肥產品生產經營等畜禽養殖廢棄物綜合利用活動的，享受國家規定的相關稅收優惠政策”、“利用畜禽養殖廢棄物生產有機肥產品的，享受國家關于化肥運力安排等支持政策；購買使用有機肥產品的，享受不低于國家關于化肥的使用補貼等優惠政策”等國家在稅收、信貸、用地、用電、補償等方面的政策性優惠扶持還沒有落實到位，從而導致商品有機肥價格居高不下，致使對專用肥場的補助扶持效果不夠理想。

即便如此，我們從專用肥場的經營者口中，還是不斷聽到他們對各級政府的肯定和贊譽之詞，因為如果沒有各級政府的支持，專用肥場的發展還將繼續滯后。

一是在組織領導層面認真抓。各級都把畜禽規模養殖糞污治理作為區域經濟社會發展的重要內容來抓，尤其是作為改善農業農村發展環境的重要工作來抓，縣級主要領導親自掛帥督促建設落實，分管領導積極協調各有關部門共同解決專用肥場建設涉及的水電供應和用地環評等方面問題，并指派專職領導駐場辦公，為專用肥場的早日建成落地和投產達效起到了積極的推動作用。

二是在宣傳引導層面深入推。各級政府堅持把《環境保護法》《畜禽規模養殖污染防治條例》及《畜禽養殖業污染物排入標準》《畜禽養殖業污染治理工程技術規范》等法律法規納入普法宣傳內容，利用各種形式進行深入宣傳推廣，不斷提高畜禽養殖業主和干部群眾，做好畜禽養殖污染防治工作的自覺性、主動性，為專用肥場的順利開展奠定了扎實基礎。

三是在強化治理層面大力促。為減少畜禽糞污排放，各級畜牧部門不定期組織廣大養殖戶，參觀本地專用肥場暨生物肥生產加工企業，努力在參觀學習和示范引領中，不斷引導區域內畜禽養殖企業加大糞污治理力度。應縣人民政府主動加強跟蹤指導服務，積極促成恒天然應縣牧場群與應縣啟高生物肥業科技公司簽訂了糞便收購合同，不僅有效解決了專用肥場基料的供應問題，而且還有效緩解了當地的環境壓力。

我們完全有理由相信，利用畜禽糞便生產有機肥的專用肥場，興旺發達只是時間問題，假以時日，專用肥場的建設必將是跨部門、跨產業、跨學科、跨地域的朝陽產業。

如何加大對專用肥場的扶持

“肥沃大地、豐收農民、健康大眾”是專用肥的理想，“為耕者謀福利、為食者謀安康”是專用肥制造者的理想，我們欽佩他們的付出和執著，但作為業務主管部門，更多的應該是對他們進行扶持和幫助。在調研中，這些憨厚的經營者反復說著一句話“這是良心活”，因此，加大對專用肥場的扶持顯得尤為迫切。

一是對現有的專用肥場生產加工企業，在原料肥的收貯、加工環節，給予一定的扶持補貼，以降低噸肥售價，促使企業得利、農民受益。培育和引導專用肥場正常良性成長，促使突破畜禽規模養殖糞污治理瓶頸，提升農牧業循環經濟健康發展水平。

二是采取以獎促治、以獎代補等形式，堅持“誰治理獎勵誰”的原則，鼓勵小、散養殖戶建立相應的糞污收集系統和儲放場所，扶持畜禽養殖企業（戶）開展無害化處理和資源化利用，在改善養殖環境的同時，保證專用肥場基料需求。

三是建立試點縣獎勵機制，對能夠形成畜禽規模養殖糞污綜合處理與利用的系統工程和草牧業良性循環的生態農業產業模式的畜牧重點縣，給予政策性扶持。

綜上所述，我們認為，以畜禽糞便為基料的專用肥場是在國家大力提倡綠色產業、資源利用和環境保護的壓力下出現的一個新生事物，符合肥料發展趨勢，符合國家產業政策，其發展前途不可限量，極具市場潛力，應該大力扶持。