思想智慧點亮資源型城市的轉型之路
——大型系列電視訪談節目“8+1”對話：資源型城市的綠色轉型在七臺河舉行

文|攝 本刊記者 耿國彪

思想智慧點亮資源型城市的轉型之路
——大型系列電視訪談節目“8+1”對話：資源型城市的綠色轉型在七臺河舉行

Ideological Wisdom Enlightens the Transformation of Resource - Based Cities

文|攝 本刊記者 耿國彪

8月18日下午，大型電視訪談節目“8+1對話：資源型城市的綠色轉型”在七臺河廣播電視臺一樓演播大廳舉行。由中國供銷合作社監事會主任諸葛彩華，國家林業局副局長劉東生，國務院發展研究中心社會發展部研究室主任、副巡視員、研究員周宏春，國家發改委綜合運輸研究所副所長、研究員王東明，中國生態文明研究與促進會常務理事、教授黎祖交，中共七臺河市委書記馬志勇，黑龍江省林業廳副廳長張學武，中國演員工作委員會副會長、中央軍委政治工作部話劇團著名影視演員、綠色中國形象大使劉勁等8位領導專家組成的嘉賓團隊，與擔任現場主持的中央電視臺著名主持人劉棟棟舉行了“8+1對話”，圍繞“資源型城市的綠色轉型”這一主題，以更高的視角、更寬的視野，暢談七臺河市乃至東北城市的生態建設和轉型發展。

這是一場洗禮前沿思想的“及時雨”，是一次綠色發展解讀的盛宴，也是把脈七臺河經濟轉型、綠色發展方向的“大會診”。

七臺河市地處黑龍江東部城市群的中心，是全國重要的煤炭生產基地、國家保護性開采的三個稀有煤田之一、東北地區最大的主焦煤生產基地、黑龍江惟一的無煙煤生產基地，是國家資源枯竭型城市經濟轉型試點市、國家循環經濟試點市、國家公立醫院改革試點市、國家城市礦產示范基地、國家信息惠民示范城市。近年來，該市在振興東北老工業基地的過程中，以推進經濟轉型發展為主線，以增強可持續發展能力為核心，不斷優化生態環境，著力提高生態功能，把“生態自覺”、“環保自覺”與改革緊密結合起來，闖出一條綠色發展新路。他們立足生態優勢，積極開發出一大批綠特色產品，實現了生態保護與經濟發展的良性互動、和諧雙贏。七臺河現有無公害農產品認證201個，綠色食品標識37個，有機食品標證17個，地理標識認證4個，生態優勢為經濟社會持續健康發展提供了源源不竭的動力。

諸葛彩華

訪談現場，馬志勇介紹了七臺河市的基本情況、資源優勢和未來發展戰略。他說，七臺河的資源優勢比較明顯，有“一分水、二分田、七分丘陵藏資源”之說。其中，地下礦藏資源豐富。已探明的有煤炭、黃金、石墨、大理石、氟石、膨潤土等10余種礦藏，特別是戰略稀缺資源石墨，七臺河市已探明的石墨資源礦石量4.6億噸，礦物量2782萬噸，品位高、鱗片大，目前資源完整、礦權設置規范，非常有利于大規模深加工開發利用。地上資源優良，有豐富的農業資源和生態資源等，已經形成藍靛果、紅松堅果、菌類、北藥等上規模的種植基地。優良的生態和農業資源，為發展綠特色農業、養生養老產業提供了良好的條件。

馬志勇表示，資源優勢不必然會轉化為經濟優勢，但單獨、過度依賴資源形成的優勢也是不可持續的。未來，七臺河市要認真貫徹落實習近平總書記關于“揚長避短、揚長克短、揚長補短”的要求，秉承“奉獻、實干、拼搏、創新”的七臺河精神，堅持轉型發展、綠色發展，改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”，鞏固現有煤化工基地優勢，壯大非煤支柱產業，補齊現代服務業短板，努力形成多點支撐、多元帶動的發展格局，走出一條具有七臺河特色的資源型城市轉型發展之路。

劉東生

在兩個多小時的熱烈討論中，嘉賓、專家們從國家發展戰略角度出發，結合目前資源型城市特別是七臺河市轉型實際，圍繞生態文明建設及資源型城市轉型需要遵循的原則、政策等內容進行了闡述，并為七臺河市如何更好地推進城市轉型發展、綠色發展指點迷津。大家表示，七臺河有得天獨厚的資源，要從多角度、全方位釋放潛力，實現綠色轉型發展。要明確轉型方向，進一步解放思想，在綠色、創新、循環上下功夫，以市場為導向利用好現有資源。要把人才擺在關鍵位置，挖掘工業城市現有成熟工人的紅利，努力留住人才、培養人才、引進人才，為創新創業奠定基礎。要優先發展特色經濟，繼續高舉生態發展大旗，向七臺河文化、人物、體育、品牌等優勢要效益。要充分利用好現有政策，謀劃自身發展，擴大金融資本，加快發展步伐。要進一步完善和改善交通，全力向好、暢、快提升，促進交通和物流融合發展，更好地凸顯區位優勢。要充分依托森林生態系統對于人類的多重服務功能，大力發展好“不砍樹也能致富”的各類接續替代產業，不斷將生態優勢轉化為經濟優勢，走出具有自己特色的綠色轉型發展之路。交流中，就主持人提出為何將總投資達16億元的商貿博覽城項目落戶七臺河的問題，諸葛彩華表示，按照習近平總書記要求，供銷總社努力發揮服務“三農”主渠道作用，不斷推進供銷社改革，搭建服務平臺，建立流通網絡體系，創新體制機制。七臺河項目是全國供銷總社旗下中國供銷集團在黑龍江東部的重要布點、是集團的節點市場。我們看中的是七臺河團結務實的黨政班子，資源優勢、區位優勢和群眾市場意識強等，愿意為七臺河實現產業升級、綠色發展助力，也希望廣大企業前來這片熱土投資興業。

在談到資源性城市轉型的原則時，專家給出了這樣的回答：第一在思想上一定要徹底拋棄長期以來依賴單一資源、粗放經營的慣性思維，樹立多種資源優化配置、集約經營的新思維；第二在行動上一定要從當地資源稟賦的實際出發，在選擇和發展接續替代產業上下功夫，切不可脫離當地實際，照抄照搬別人的經驗。

大家認為，七臺河的發展關鍵在于堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持從本地資源稟賦的實際出發，選擇好資源轉型升級的接續替代產業，真正把生態優勢轉化為經濟優勢。現在七臺河市委市政府就做得很好。這么多優質綠色產品就充分證明了這一點。只要長期堅持下去，一定會迎來一個“生態美、百姓富”的更加美好的未來。

周宏春

“8+1”對話是綠色中國行活動的一項重要內容，此次節目通過人民網、綠色中國網絡電視向全球現場直播。訪談中，各位嘉賓、專家用美麗、生態、和諧、充滿活力等字眼描述對七臺河的印象，并祝福七臺河早日實現綠色轉型，人民越來越幸福，明天更加美好。

黎祖交

對話精彩實錄

七臺河印象

諸葛彩華：一個字“美”，我第一次到七臺河就被七臺河的寧靜和美所感染。第二個字“火”，我覺得這塊土地原來感覺是東北比較沉默的，沒想到這里挺有活力。所以，我愛七臺河。

馬志勇：作為七臺河人，我感覺我們這座城市最突出的特點是年輕而有活力。我們這座城市1958年開發建設，1983年建市，是黑龍江最年輕的地級城市，我們發展空間非常廣闊。

劉東生：“以煤為基”，這是七臺河傳統的符號。“以綠色為屏”，這里生態資源很豐富。“以特色文化為魂”，咱們有先進人物文化、有體育文化、有品牌文化，還有我們待開發的生態文化。

王東明：七臺河市是城在山水中、山水在城里，七臺河市有三座山呈“品”字型，還有兩個湖，南北兩端，非常美麗。這里氣侯宜人，有點北美、北歐的感覺，環境也很清爽。

黎祖交：我是第一次到七臺河，總的印象是兩個詞，一個是“美麗”，一個是“綠色”。所以我想送四句話給七臺河市：美麗七臺河，綠色生態城。好風憑借力，扶搖上青云。

王東明

綠色轉型

周宏春：我首先想講一下資源型城市。在中國經濟發展的過程中資源型城市對國家的發展提供了大量的資源，這些資源是我們建城市、建鐵路、建交通的必須物品。

第一，我們的優勢在哪？共同點是什么？共同點是我們的綠水青山，資源型城市大多是山區多數有森林覆蓋，是我們經濟發展的基礎。現在面臨的巨大挑戰就是資源型城市轉型，這個轉型是產業轉型、社會轉型、城市轉型、人的轉型、觀念轉型。我曾經專門寫過一篇文章“振興東北八策”，第一是人，人是決定性因素，吸引人、留住人、發展人，有了人才有我們消費水平的提高，才有我們生產的需求。那么我們這個地區如何轉型？其實還是要從資源優勢入手，比如開發下游產品、提高附加值的空間。第二是我們在轉型之后需要明確方向，綠色、低碳、循環。這里是國家循環經濟試點、礦產城市試點，我們要做綠色工業鏈管理，把資源優化出來，把資源變成高附加值的產品，滿足衣食住行的需求。

簡單說人才是關鍵，經濟繁榮是基礎，綠色轉型是基調，循環、低碳這些產業發展是未來轉型的重點。當然我們需要統籌規劃，需要做綜合評審。

馬志勇

王東明：七臺河市是一個資源型城市，這個城市因煤而生、因煤而長、因煤而大。我們經過30多年改革開放建設，交通運輸面貌日新月異，我們的理論也在逐步的變化和改善，現在我們提出來交通運輸的引領論。過去，咱們東北的交通運輸條件還是比較好的，但是現在它相對的落后了。總體來講要有一個比較優勢，因為你的比較優勢有了，才能把區位優勢提升，否則的話就會被邊緣化。

劉勁：七臺河這么好的資源，這么好的地方，要轉型、要綠色轉型，就得靠航空，就得靠我們的交通。

劉東生：新時期的林業轉型戰略問題我概括成這么三句話：第一句話，叫做繼續高舉生態建設大旗。這包括以產業為主、以開發為主，轉向以保護和生態建設為主，這是一個重大的戰略轉變。第二句話，保護與發展相結合。我們在多年以前提出了三大體系建設問題：第一個體系叫建設比較完備的森林生態體系，第二是建設比較發達的林業產業體系，第三是建設繁榮的生態文化體系。這里就體現了生態與發展，保護與開發相結合的基本指導思想。第三句話，新時期的林業發展戰略，一定要結合國家的重大安全戰略來部署規劃推進，這里主要包括國家的生態安全戰略、氣候安全戰略、物種安全戰略、水安全戰略、木材安全戰略，還有扶貧戰略等等，都跟林業有密不可分的關系。如果說新時期林業轉型時期的重大戰略轉變，或者重大戰略定位的話，我想這幾句話基本上可以概括。

對七臺河未來轉型發展的問題，我提一個“多彩經濟戰略”，第一是黑色經濟，我完全同意馬書記說的，煤炭經濟在新時期并不是產業要消亡，我們在巴黎會議上承諾到2030年非化石能源占20%左右，那就意味著我們80%左右的能源來自化石能源，其中煤炭還是主要的資源，這里主要在于煤炭資源我們要消化、升級，降低它的污染，充分發揮它的生產力的問題。第二是綠色經濟，綠色經濟潛力巨大。現在“十三五”規劃中我們提出森林康養，這里甚至可以包括冰雪旅游，這就是總書記講的綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。第三是特色經濟，七臺河的特色非常之多，先進人物文化、體育文化、品牌文化、生態文化都大有文章可做。

張學武

黎祖交：對國有林區“全面停伐”的看法，我只講兩點：第一點，這是一個英明的決策。因為從國有林區的發展歷程和現實情況看，全面停伐既是加快恢復我國森林資源、增強森林生態服務功能的客觀需要，也反映出黨和國家“既要綠水青山，又要金山銀山”“寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的生態智慧，宣告了對傳統工業文明“生存悖論”的徹底否定。第二點，這是一個嚴峻的挑戰。因為從國有林區“全面停伐”的目標要求看，既要守住“保生態、保民生”底線，又不能完全依賴國家撥款，這就必然出現“人往哪里去，錢從哪里來，產業往哪里轉”的問題，形成了國有林區產業轉型升級的倒逼機制。這對于長期以木材生產為主的國有林區來說，不能不說是一個嚴峻的考驗。但從我前些日子到吉林、黑龍江的調研情況看，我們的國有林區為應對這種挑戰，正在努力進行有益的探索，并取得了許多好的經驗。今年5月下旬，習近平總書記到黑龍江伊春考察調研時就對國有林區全面停伐后發展接續替代產業的做法給予了充分肯定。我相信，我們的國有林區是可以經受這種考驗的。這就涉及到全面停伐后的出路問題了，對此，我的回答是：出路就在于從實際出發，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，努力把國有林區的生態優勢轉變為經濟優勢。具體地說，就是要徹底從過去單一木材利用的思維定勢中走出來，充分依托森林生態系統對于人類的多重服務功能，大力發展好“不砍樹也能致富”的各類接續替代產業，譬如：1、森林保育業：包括公益林管護、封山育林、森林撫育、野生動植物保護、自然保護區建設等。2、森林種植業：包括退耕還林、清收林地還林、荒山荒地造林、四旁綠化、景區綠化、綠化苗木、果樹種植、花卉種植等。3、森林養殖業：包括森林豬、森林雞、鴨、鵝、魚、蜂蜜、林蛙、蝴蝶、螞蟻、蛇、虎豹、梅花鹿、黑熊、馴鹿的養殖，及相關產品的精深加工等。4、森林食品業：包括干鮮果品（藍莓等）、食用菌（蘑菇、木耳等）、山野菜、木本糧油（核桃、榛子、板栗，茶油、核桃油、榛子油、橄欖油、梾木油、玫瑰油、牡丹油等）、森林礦泉水、純凈水等。5、森林藥材業：包括利用森林中的光熱水土等適生環境發展的各種道地中藥材，含植物藥材、動物藥材、微生物藥材，如人參（林下參）、天麻、黃芪、五味子、龍膽草等。6、森林康養業：包括森林浴、森林氧吧、森林療養、林中溫泉度假、森林木屋度假、森林養老（候鳥式養老）、長壽村養老、森林空氣罐裝進城等。7、森林旅游業：包括森林觀光游、森林休閑游、森林健身游、森林采摘游、森林體驗游、森林自駕游、森林科普游、森林夏令營、冬令營等。8、林木生物質能源業：包括大力發展小桐子、文冠果、光皮樹等相關樹種，充分利用其含油率高的特點，持續生產生物柴油、汽油等。此外，在有條件的林區，還可以發展太陽能和風能等新能源。9、森林產品提取業：包括從森林植物、動物、微生物及其代謝物中提取各種有用成分，以及將森林空氣提取罐裝等，如從一些活立木的樹枝、樹葉、果實中提取樹脂、樹汁、樹膠，從銀杏葉中提取銀杏酮，從紅豆杉中提取紫杉醇，從林蛙皮中提煉抗菌太（其價值是林蛙油的5～7倍），從紅松籽中提取皮諾鏈酸（減肥有效，可以直接進行注射），從杜仲中提取高科技軍用產品等。10、森林文化產業：包括以知識經濟和創意產業為主導、以森林生態系統服務功能和林區社會生活為源泉、以林區干部職工為服務對象的科技、教育、新聞、出版、廣播、電影、電視、文學、藝術、攝影、工藝美術、互聯網服務等。

劉勁

劉棟棟

大眾創業 萬眾創新

諸葛彩華：供銷社是和我們共和國差不多共同誕生的。習總書記說過“供銷社一定要為農、務農、信農”，所以供銷社的定位很要緊，它就是很農，它是扎根在農村，就是為農業、農村和農民服務的。第一點，推進了供銷社的改革。供銷社既有機關又有事業單位又有學校又有企業，又有協會。我們通過改革要轉型升級，要尋找一種新的載體、一種新的業態，還有新的模式，來適應新的發展，能夠真正的實現為農民服務。第二，我們要搭建一個服務平臺。搭建服務平臺就是能夠為農民和農村、農業服務，這個服務真正推進一二三產的融合發展。第三個舉措就是構建一個流通的網絡體系。我們主要圍繞農產品賣難的問題，讓農產品不僅賣得出去，同時能賣出好價錢。第四創新一種體制機制。我們組建了供銷集團，而且供銷集團上下進行貫通，對老行業進行改革轉型升級進行整合，通過我們的經營活動，以企業的實力和能力帶領農民進入市場，為農民服務。

對七臺河來講，我們為什么投這里？第一資源優勢，我們這里青山綠水，寒地黑土，是發展綠色農業的天然優勢。第二區位優勢，它在黑龍江的東部區域來講是中心，一定會真正實現它的中心功能，輻射和帶動。第三市場意識，我覺得七臺河二產發育比較好，老百姓的市場意識強，這是對我們發展經濟不可或缺的基礎條件。第四七臺河的組織優勢，七臺河黨委政府班子是一個團結務實的班子，他們不僅想干事，而且能干事，能夠干成事。

馬志勇：應該說七臺河自身的區位和資源條件來看，可能生成的空間就是基于兩點，一個是自身的供給優勢和市場需求空間相結合，這個有機會。第二我們現在的資源優勢和新技術、創新要素結合，這個有可能。我覺得我們有三個方面特點值得關注。第一產業和項目的承載能力比較強，我們有國家級的礦產園區，有省級的煤化工園區，省級的經濟開發區，有省級的健康產業園區，還有現在規劃的石墨產業園區、生物發酵產業園區，還有電子商務產業園，承載園區的基礎設施比較完備，功能比較配套，承接能力比較強。第二政策上比較優惠，對轉型有接替的新興戰略產業，特別是高新技術產業，我們有具體的扶持資金、扶持政策，而且在用水用電用地的價格方面有很多的優惠措施。第三服務不敢說做到最優，但是我做到最盡力，我們提出了“四個零”機制，企業來投資，零距離接觸、零關系辦事、零利益服務、零障礙入住。對重大項目，市級領導當保姆。所以歡迎各界有識之士到七臺河來投資興業，你投資我服務，讓你滿意。

周宏春：雙創的本質是解決就業問題，我認為是需要創，什么方面可以創？我想在我們創新、創業的過程中，必須要有全球的視野，必須要立足當前的實際。一是我們能不能借助已有的教育資源吸引國內國際的，比如說工程院院士、科學院院士到我們這個地方聯合辦研究中心、研發中心，這對我們未來的產業升級、創新發展會提供可靠的動力。二是平臺+個體是我們未來很大的產業發展方向，這是一個創新的形式。

王東明：物流這個概念就是要降低成本，使得產品有競爭力。一個是人要快速的進來，第二物要快速的出去。

劉東生：第一全面貫徹落實習近平總書記在中央政治局常委會議上討論森林生態安全時所作出的重要講話，著力推進國土綠化，著力加強森林經營，著力發展城市林業，著力建設國家公園。第二全面實施天然林禁伐的政策，天然林資源在我國林業資源中占有比較大的部分，我們作為林業主管部門要把有關政策落實到位。第三全面深化林業改革。第四主要是完善政策支持。第五嚴厲打擊違法犯罪，保護森林資源和生態環境，打擊亂砍亂伐，亂開濫墾，亂捕亂獵。通過這樣一系列措施有效地保護我們的綠水青山。

黎祖交：從生態文明和綠色財富的角度看，“綠水青山就是金山銀山”這句話蘊涵的是一種綠色財富觀，其科學涵義主要有以下三點：一是自然資源、生態環境也是財富，“綠水青山本身就是金山銀山”。根據生態學原理，“綠水青山”指的是自然生態系統，它本身就對人類有著良好的服務功能。其中，既有有形服務，也有無形服務；既有物質產品，也有生態產品；既有直接價值，也有間接價值；既有經濟功能，也有生態功能和文化功能；既有現實功能，也有潛在功能；既有可以量化價值，也有不可量化價值；如此等等，都是人類生存發展所必須的，這本身就有價值，就是財富。二是綠水青山在一定條件下可以轉化為金山銀山，“生態優勢可以轉化為經濟優勢”。這里所說的“條件”，最根本的一條是廣大干部群眾尤其是各級領導干部要牢固樹立自然資本和自然價值理念，堅持從實際出發，找準保護生態環境和發展經濟的結合點與切入點，因地制宜選擇好適于當地發展的生態產業，讓綠水青山在提供好生態產品、發揮好生態效益的同時，提供好物質產品、發揮好經濟效益，也就是將生態優勢轉化為經濟優勢，將綠水青山轉化為金山銀山，實現百姓富、生態美的有機統一。三是自然資源和自然價值是一切財富的源泉，相較于金錢和人造資產，更具有基礎性和本源性的屬性。離開了自然資源和自然生態系統，人類社會的一切“財富”都將成為無本之木和無源之水。因此，人們在追求金錢、創造財富的全過程中都必須堅守“生態安全”的底線。在生態環境保護和物質財富創造二者發生矛盾沖突的特定情況下，一定要懂得“生態環境是我們生存發展的根本”，“留得青山在，才能有柴燒” 和“綠水青山可帶來金山銀山，但金山銀山卻買不到綠水青山”的道理，堅持“生態優先”的原則，切實把保護和優化生態環境放在首位，決不走“先破壞后修復”“先污染后治理”的老路，決不做“犧牲綠水青山去換取金山銀山”那種飲鴆止渴、竭澤而漁的蠢事。顯然，這種以“生態安全”為前提的綠色財富觀，同長期以來那種認為只有金錢和人造資產是財富，而從來不把自然資源和生態環境納入財富范圍，從來都為追求金錢而犧牲自然資源和生態環境的傳統財富觀，是完全不同的。

具體到七臺河，要將這句話變為現實，我認為，關鍵在于堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持從本地資源稟賦的實際出發，選擇好資源轉型升級的接續替代產業，真正把生態優勢轉化為經濟優勢。依我看，現在七臺河市委市政府就做得很好。我們在上次新聞發布會和本次活動中看到的這么多優質綠色產品就充分證明了這一點。只要長期堅持下去，一定會迎來一個“生態美、百姓富”的更加美好的未來。

8+1對話現場