一周要聞

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國務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》供銷合作社要發(fā)揮在電商扶貧中的獨(dú)特作用

本報訊 國務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確了“十三五”時期脫貧攻堅總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，提出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的時間表和路線圖，是未來五年各地區(qū)各部門推進(jìn)脫貧攻堅工作的行動指南，也是制定相關(guān)扶貧專項規(guī)劃的重要依據(jù)。

全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅，最突出的短板在于農(nóng)村貧困人口。《規(guī)劃》提出，脫貧攻堅工作要堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、堅持全面落實(shí)主體責(zé)任、堅持統(tǒng)籌推進(jìn)改革創(chuàng)新、堅持綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、堅持激發(fā)群眾內(nèi)生動力活力等重要原則，到2020年，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，12.8萬個建檔立卡貧困村有序摘帽，832個貧困縣全部摘帽，解決好區(qū)域性整體貧困問題。

《規(guī)劃》要求，要立足貧困地區(qū)資源稟賦，實(shí)施農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、科技扶貧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧措施，促進(jìn)扶貧開發(fā)由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。《規(guī)劃》提出要扶持培育新型經(jīng)營主體。培育壯大貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（林）場、股份制農(nóng)（林）場等新型經(jīng)營主體，支持發(fā)展產(chǎn)供直銷，鼓勵采取訂單幫扶模式對貧困戶開展定向幫扶，提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。支持各類新型經(jīng)營主體通過土地托管、土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、牲畜托養(yǎng)、土地經(jīng)營權(quán)股份合作等方式，與貧困村、貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使貧困戶從中直接受益。鼓勵貧困地區(qū)各類企業(yè)開展農(nóng)業(yè)對外合作，提升經(jīng)營管理水平，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建，鼓勵組建聯(lián)合社。現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃向貧困地區(qū)傾斜。

發(fā)展電子商務(wù)是扶貧的有力手段。《規(guī)劃》提出，要培育電子商務(wù)市場主體。將農(nóng)村電子商務(wù)作為精準(zhǔn)扶貧的重要載體，把電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系，以建檔立卡貧困村為工作重點(diǎn)，提升貧困戶運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)增收的能力。依托農(nóng)村現(xiàn)有組織資源，積極培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體。發(fā)揮大型電商企業(yè)孵化帶動作用，支持有意愿的貧困戶和帶動貧困戶的農(nóng)民專業(yè)合作社開辦網(wǎng)上商店，鼓勵引導(dǎo)電商和電商平臺企業(yè)開辟特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺，與合作社、種養(yǎng)大戶建立直采直供關(guān)系。加快物流配送體系建設(shè)，鼓勵郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立和改造服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)電商平臺企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)。實(shí)施電商扶貧工程，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對貧困戶通過電商平臺創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，鼓勵地方政府和電商企業(yè)免費(fèi)提供網(wǎng)店設(shè)計、推介服務(wù)和經(jīng)營管理培訓(xùn)，給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助和小額信貸支持。

《規(guī)劃》同時提出要改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)交通、商貿(mào)流通、供銷合作、郵政等部門及大型電商、快遞企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)共享銜接，鼓勵多站合一、服務(wù)同網(wǎng)。加快推進(jìn)適應(yīng)電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和可追溯體系建設(shè)以及分等分級、包裝運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用。

在加快物流發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出要加強(qiáng)貧困村信息和物流設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，完善農(nóng)村快遞攬收配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。支持快遞企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、供銷合作、商貿(mào)企業(yè)的合作，推動在基礎(chǔ)條件相對較好的地區(qū)率先建立縣、鄉(xiāng)、村消費(fèi)品和農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)體系，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道。

聲音 Voice

農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊?/p>

“十三五”時期農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與能源生態(tài)工作要以“一控兩減三基本”為主要目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理與保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化頂層設(shè)計、推動種養(yǎng)循環(huán)，強(qiáng)化科技支撐、推動試點(diǎn)示范，強(qiáng)化監(jiān)測督導(dǎo)、推動措施落地，堅決打贏農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。

數(shù)字 Figure

7.5億畝

截至今年9月底，全國已經(jīng)有2545個縣（市、區(qū)）、2.9萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49.2萬個村開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，已完成實(shí)測面積近11.1億畝、確權(quán)面積近7.5億畝，分別約占全國二輪家庭承包合同面積的88%和59%。

5.4萬人

近日從山東省科技協(xié)會獲悉，今年前三季度，山東省科協(xié)精準(zhǔn)扶貧專家服務(wù)行動的233名專家，已實(shí)施各類科技扶貧項目230多個，開展各類科技扶貧活動近千場，帶動約5.4萬貧困人口走上了致富路。

(本版文章均由本版編輯根據(jù)相關(guān)資料整理)

我國進(jìn)口化肥數(shù)量同比下降25%

本報訊 日前，商務(wù)部公布了2017年化肥進(jìn)口關(guān)稅配額總量、分配原則及相關(guān)程序。2017年化肥進(jìn)口關(guān)稅配額總量為1365萬噸，與2016年基本保持一致。其中，尿素330萬噸；磷酸二銨690萬噸；復(fù)合肥345萬噸。

與此同時，中國海關(guān)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，我國進(jìn)口化肥數(shù)量大為減少，同比下降25%，此外，進(jìn)口肥料價格也大為跳水，隨著國產(chǎn)高端肥料的興起，進(jìn)口肥的市場空間將受到進(jìn)一步壓縮。

農(nóng)發(fā)行推進(jìn)建立東北玉米收購貸款信用保證基金

本報訊 近日，農(nóng)發(fā)行黑龍江省分行和省財政廳、省糧食局等部門聯(lián)合發(fā)出《黑龍江省玉米收購貸款信用保證基金管理暫行辦法》，并將省財政出資的2億元存入在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的基金專戶。

玉米收購貸款信用保證基金是指在東北地區(qū)范圍內(nèi)由政府適當(dāng)出資，引導(dǎo)符合條件的糧食企業(yè)共同出資設(shè)立，繳存于農(nóng)發(fā)行賬戶，專項用于防范東北地區(qū)玉米市場化收購貸款風(fēng)險的基金。黑龍江省在本次出臺的《辦法》中將全省基金規(guī)模暫定為10億元，其中省級財政出資占20%，參與企業(yè)出資占80%。據(jù)初步統(tǒng)計，除省財政出資的2億元外，黑龍江全省已有137家玉米購銷貿(mào)易和加工企業(yè)籌集7.9億元資金，擬加入玉米收購貸款信用保證基金。

《辦法》規(guī)定，黑龍江省玉米收購貸款信用保證基金實(shí)行專戶管理，在農(nóng)發(fā)行開設(shè)基金專戶，財政出資和參與企業(yè)出資全部繳存至專戶，嚴(yán)格按協(xié)議約定進(jìn)行管理，存款行執(zhí)行存款優(yōu)惠利率。企業(yè)利用信用保證基金增信取得的貸款只能專項用于玉米收購，貸款行原則上按企業(yè)實(shí)際繳存到位額度的10倍左右、最高不超過15倍發(fā)放市場化收購貸款，并執(zhí)行基準(zhǔn)利率或優(yōu)惠利率。具體貸款放大倍數(shù)，由貸款行根據(jù)企業(yè)信用評級、盈利水平、風(fēng)險承受能力和企業(yè)資金需求等情況綜合研究確定。

水稻主產(chǎn)區(qū)氮磷流失防控項目啟動

本報訊 近日，首批國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復(fù)技術(shù)研發(fā)”重點(diǎn)專項——《水稻主產(chǎn)區(qū)氮磷流失綜合防控技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)》項目啟動儀式在中國農(nóng)科院舉行。

該項目分為6個課題：稻田氮磷流失及其區(qū)域水風(fēng)險研究、典型水稻種植模式氮磷控源增匯技術(shù)研究、稻田精準(zhǔn)控水?dāng)U容技術(shù)研究、田—溝—塘水量水質(zhì)協(xié)同調(diào)控與循環(huán)利用技術(shù)研究、受污水體菌—藻—草共生系統(tǒng)高效凈化技術(shù)研究、智慧型稻田氮磷流失綜合防控技術(shù)體系構(gòu)建與應(yīng)用等。

一是通過控氮穩(wěn)磷技術(shù)及施肥管理減少氮磷流失；二是通過稻田水的精準(zhǔn)調(diào)控與擴(kuò)容，減少主動排水和被動排水所造成的氮磷流失；三是通過田—溝—塘的調(diào)控循環(huán)加強(qiáng)氮磷再利用；四是通過菌—藻—草的回收防控氮磷流失進(jìn)入?yún)^(qū)域外水體。