探究智慧城市發(fā)展對城市規(guī)劃的影響

文/單元勛 河南省鄧州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 河南鄧州 474150

探究智慧城市發(fā)展對城市規(guī)劃的影響

文/單元勛 河南省鄧州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 河南鄧州 474150

智慧城市是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化高度融合的城市，是繼數(shù)字城市和智能城市之后的城市建設(shè)新理念和新創(chuàng)舉。本文通過論述智慧城市發(fā)展對城市規(guī)劃的影響，從智慧城市建設(shè)入手，進一步分析在城市規(guī)劃下的智慧城市建設(shè)路徑，并總結(jié)了自己對智慧城市建設(shè)的幾點建議和看法，然后提出智慧城市規(guī)劃的空間布局優(yōu)化策略。

智慧城市；城市規(guī)劃；影響

1、前言

城市規(guī)劃的目的是為了實現(xiàn)城市經(jīng)濟的發(fā)展，其主要針對城市的發(fā)展方向、規(guī)模、性質(zhì)及空間布局做出合理的布局方案，為各項智慧城市建設(shè)設(shè)計計劃。近年來，智慧城市是城市發(fā)展新興起的發(fā)展理念，其主要以信息技術(shù)為依托，實現(xiàn)更加便捷的城市管理機構(gòu)，以致緩解城市資源短缺的現(xiàn)狀，智慧城市的建設(shè)對城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義[1]。然而智慧城市發(fā)展與城市規(guī)劃又有著密切的聯(lián)系，智慧城市的發(fā)展對促進我國未來發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

2、分析智慧城市的發(fā)展對城市規(guī)劃的影響

2.1城市規(guī)劃與智慧城市發(fā)展相輔相承

城市規(guī)劃具有一定的表現(xiàn)形態(tài)，它以具體的公開規(guī)則為基本構(gòu)成，這種具體構(gòu)成又與城市規(guī)劃的內(nèi)容相符，假如這些具體規(guī)則特定的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生偏離，就會對城市規(guī)劃產(chǎn)生一定的影響。智慧城市是城市文明發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，智慧城市的建設(shè)主體是人，如果在智慧城市的建設(shè)進程中一味地強調(diào)信息化和網(wǎng)絡(luò)化等技術(shù)化因素，而忽視了技術(shù)對建設(shè)主體的人文關(guān)懷，主體性的個人信息就很有可能會在城市的網(wǎng)絡(luò)信息化過程中被惡意踐踏，可能還會為信息類犯罪埋下隱患。所以，城市規(guī)劃應(yīng)該貫穿于智慧城市總體設(shè)計和具體建設(shè)過程的始終，智慧城市建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)基本的城市規(guī)劃路徑[2]。

2.2城市規(guī)劃是智慧城市建設(shè)的保障

智慧城市是一種技術(shù)文明的體現(xiàn)，智慧城市建設(shè)過程必須與制度文明的實質(zhì)相接。城市規(guī)劃是一個不斷變化的動態(tài)計劃，在規(guī)范化過程中，為了有效地對具體特定事項進行規(guī)制，立行與執(zhí)行之間就要不間斷地進行相互作用。在智慧城市的具體建設(shè)過程中，城市規(guī)劃必須要加入到智慧城市建設(shè)的具體內(nèi)容中，并對智慧城市建設(shè)的具體方面做出一般性的規(guī)定，做到具體而全面，規(guī)定的范圍要包括智慧城市的制度構(gòu)建、運行主體、基本界定，除此之外，還應(yīng)該包含智慧城市建設(shè)過程中的行為界限、責(zé)任承擔(dān)等。法治規(guī)范化本身具有一定的不足和缺陷，法治規(guī)范化本身可能存在規(guī)范滯后、偏失或者理解上有所差異等問題，這就在一定程度上影響了法治規(guī)范的適用性，而類似的問題是可以在法治規(guī)范化的具體實踐中不斷進行調(diào)整和解決的，從一定角度上來說，這是法治規(guī)范化的必要成本及代價，所以，為了促使智慧城市建設(shè)的技術(shù)文明功效更好地得到發(fā)揮，我們必須重視并加速法治的規(guī)范化進程[3]。

3、分析智慧城市的建設(shè)路徑

隨著互聯(lián)網(wǎng)等新興科技和城市建設(shè)間的緊密結(jié)合日益深入人心，在城市規(guī)劃下，城市的網(wǎng)絡(luò)化和信息化進程不斷推進，智慧城市的建設(shè)也加快了開展的步伐。通過對部分在建的智慧城市進行綜合分析，可以發(fā)現(xiàn)部分智慧城市將重點放在整體建設(shè)上，而有些智慧城市則會有針對性地尋找突破點并從突破點展開建設(shè)。

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟在發(fā)展方式上累積的不足越發(fā)明顯，要想實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我們必須選擇對經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。對城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行整合，促使城市的發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變是智慧城市建設(shè)的首要目標(biāo)，同時也是拉動城市經(jīng)濟發(fā)展的主要手段。以天津市為例，該市在智慧天津的戰(zhàn)略部署中有針對性地重點發(fā)展幾個產(chǎn)值高于千億的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，增強了產(chǎn)業(yè)的競爭能力，使生態(tài)環(huán)境的承載能力大幅提高，在短時間內(nèi)改變了陳舊的發(fā)展方式[4]。杭州市根據(jù)它的地域特點提倡綠色智慧城市建設(shè)的理念，把產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點放在信息的智慧化與環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展上。將智慧城市的建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)提升結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性對策，把城市的信息化帶來的成果投入到民生建設(shè)上，有效地轉(zhuǎn)變了群眾的生活方式，改善了人民的生活。

4、針對加快智慧城市建設(shè)提出的幾點建議

第一，要兼顧市場資源配置作用的發(fā)揮，在市場經(jīng)濟條件下，巧妙運用價格機制與供求關(guān)系，使市場資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，提高其效用，與此同時，政府需要積極對市場的公共資源配置進行引導(dǎo)，建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、金融政策及財稅政策，創(chuàng)造一個優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。第二，要協(xié)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新之間的關(guān)系，推動科學(xué)技術(shù)的有效銜接，實現(xiàn)智慧城市間的發(fā)展。有實踐表明，金融系統(tǒng)是創(chuàng)新融資的有效途徑，還具有防范創(chuàng)新風(fēng)險的作用，因此，智慧城市的建設(shè)和發(fā)展是離不開技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的共同助力。第三，對于信息共享的機制，要實行“兩手抓，兩手都要穩(wěn)”，不但要注重城市的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，還需推進各種網(wǎng)絡(luò)信息平臺的建設(shè)，又要在智慧城市建設(shè)中構(gòu)建切實有效的信息共享機制，提高信息共享能力，實現(xiàn)智慧城市與社會經(jīng)濟及環(huán)境資源的和諧發(fā)展[5]。

結(jié)語：

在全球范圍內(nèi)，對于智慧城市的建設(shè)需要一個固定的完整形式，因為智慧城市對大部分國家的建設(shè)起到重點突破的作用。智慧城市的建設(shè)具有很大的風(fēng)險性，這就需要相對完善的城市規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范來提供制度保障，在城市規(guī)劃下推進智慧城市建設(shè)高效、安全的開展。結(jié)合城市社會實際情況尋找適合城市的智慧城市建設(shè)路徑，在智慧城市建設(shè)過程中兼顧市場的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用和政府的宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新之間的關(guān)系，堅持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息共享機制共同推進，才能更加有效地加快我國智慧城市的建設(shè)步伐。

[1]閻冰玉.智慧城市發(fā)展對城市規(guī)劃的影響評述[J].科技經(jīng)濟導(dǎo)刊,2016,01(9):133.

[2]吳恒.淺析智慧城市發(fā)展對城市規(guī)劃的影響[J].智能城市,2016,05(17):38.

[3]方軍.智慧城市發(fā)展對城市規(guī)劃的影響分析[J].低碳世界,2016,15(5):120-121.

[4]高延亮.智慧城市發(fā)展對城市規(guī)劃的影響評述[J].智能城市,2016,08(2):267.

[5]邁克爾?巴蒂,趙怡婷,龍瀛.未來的智慧城市[J].國際城市規(guī)劃,2014,06:12(8)-30.

[6]林鳳鳴.關(guān)注生態(tài)城建設(shè) 促進兩型社會發(fā)展.中國房地產(chǎn)業(yè)，2012，11-12.