共商、共建、共享亞太安全格局

第六屆香山論壇于2015年10月17至18日在北京舉行，共有來自49個(gè)國家的政府和防務(wù)部門代表團(tuán)、5個(gè)國際組織代表團(tuán)以及知名政要、專家學(xué)者356人參會(huì)。我有幸出席了本屆論壇，并主持了最后兩場全體會(huì)議。我還在會(huì)下與各國人士進(jìn)行了交流，在論壇上各方發(fā)言有分歧、有交鋒，但更有共識(shí)。

亞太地區(qū)總體形勢是和平穩(wěn)定的

亞太地區(qū)總體形勢是和平穩(wěn)定的，這是我們對(duì)本地區(qū)形勢的一個(gè)總體估量，也是本次會(huì)議的一個(gè)重要共識(shí)。大家從不同的角度論證和闡述了這一點(diǎn)。這個(gè)結(jié)論是符合實(shí)際的。

2014年第五屆香山論壇結(jié)束后，12月初我去韓國首爾參加世界政策論壇。第一場會(huì)議討論比較歐洲與亞洲的安全形勢。美國對(duì)外關(guān)系委員會(huì)主席理查德·哈斯（Richard Hass）在會(huì)上做了主旨發(fā)言，他比較了亞洲和歐洲的安全形勢。他說：亞洲有領(lǐng)土、邊界爭端，歐洲沒有；亞洲沒有統(tǒng)一的安全機(jī)制，歐洲有。他的結(jié)論是，亞洲比歐洲更危險(xiǎn)。他發(fā)言后我舉手發(fā)言，我不贊成他的結(jié)論。我問他：東亞盡管圍繞海洋領(lǐng)土爭端出現(xiàn)了緊張局勢，但是東亞沒有爆發(fā)熱戰(zhàn)。你說亞洲比歐洲更危險(xiǎn)，那你如何解釋烏克蘭打起來了，而我們這個(gè)地區(qū)沒有打起來？哈斯先生是美國國際問題的專家，他對(duì)我這個(gè)簡單的問題竟然無言以對(duì)。

為什么東亞地區(qū)出現(xiàn)了緊張局勢，但沒有爆發(fā)熱戰(zhàn)？從根本上說，正如中國國家主席習(xí)近平所指出的，東亞地區(qū)總體形勢是和平、穩(wěn)定的。

亞太地區(qū)總體形勢和平穩(wěn)定，這是本地區(qū)人民經(jīng)過幾十年努力奮斗的結(jié)果。亞太地區(qū)是全球經(jīng)濟(jì)增長最快、最有活力的地區(qū)。過去幾十年，東亞經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、穩(wěn)定、快速的增長。東亞經(jīng)濟(jì)的增長率大約為全球平均增長率的2倍以上，所以東亞就成為全球經(jīng)濟(jì)增長的中心。這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的增長正在拉動(dòng)著國際關(guān)系的重心從大西洋向太平洋的轉(zhuǎn)移，這是幾百年來國際關(guān)系中最引人注目的變化。

東亞經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持長期、穩(wěn)定、快速的增長是三個(gè)因素造成的：

一是這個(gè)地區(qū)總體是和平的。

過去30多年，是東亞地區(qū)戰(zhàn)后最和平的時(shí)期。對(duì)中國來說，過去30多年是中國自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來最和平的時(shí)期。和平是發(fā)展的前提，沒有和平就沒有發(fā)展。中國人民、東亞人民充分利用了和平提供的有利條件，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。因此，我們中國人與東亞其他國家的人民一樣特別珍視和平。

二是這個(gè)地區(qū)的國家都進(jìn)行了以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革，改革解放了生產(chǎn)力，釋放出巨大的能量，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。

三是這個(gè)地區(qū)的國家在過去幾十年里是相互合作的，而不是相互拆臺(tái)的；是相互借鑒的，而不是相互排斥的；是合作共贏，而不是零和博弈。

上述三個(gè)因素造就了東亞的奇跡，使和平、發(fā)展、合作、共贏成為本地區(qū)的主流。

通過對(duì)話妥善解決分歧是唯一正確道路

本地區(qū)的總體形勢是好的，這就使我們更加重視通過對(duì)話妥善解決我們之間的分歧。這里有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是對(duì)話，二是妥善解決。

本地區(qū)雖然存在著問題和分歧，但解決這些分歧的唯一正確的道路是對(duì)話。大家在發(fā)言中多次提到中東、北非地區(qū)的動(dòng)蕩、局部戰(zhàn)爭、沖突。可以說，中東、北非地區(qū)成為全球動(dòng)蕩的中心。這種局面是如何形成的，非常值得我們深思。

2015年9月16日，我在布魯塞爾出席慕尼黑歐洲安全峰會(huì)，歐洲今天正被難民危機(jī)所困擾，成為歐洲要處理的頭等大事。會(huì)議一開始，德國巴伐利亞州的部長問了一個(gè)問題：造成難民危機(jī)的根源何在？輪到我發(fā)言的時(shí)候，我就指出，難民危機(jī)也好，中東和北非成為全球動(dòng)蕩、局部戰(zhàn)爭、沖突、仇恨的中心也好，這是美國主導(dǎo)的三場戰(zhàn)爭打出來的。阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭，三場戰(zhàn)爭把這個(gè)地區(qū)打亂了，原有的平衡被打破了。這個(gè)地區(qū)的動(dòng)蕩看不到盡頭，人民遭殃。

難民危機(jī)是非常悲慘的。任何人要離開自己的家鄉(xiāng)，淪為難民，都是很困難的決定。為什么要離鄉(xiāng)背井？因?yàn)樵诩亦l(xiāng)活不下去了。為什么活不下去了？三場戰(zhàn)爭打的結(jié)果。這也告訴我們，在21世紀(jì)戰(zhàn)爭解決不了問題了。各國的問題要靠各國人民去解決。外來力量通過戰(zhàn)爭進(jìn)行干預(yù)，只會(huì)越搞越亂，這個(gè)教訓(xùn)是深刻的。亞太地區(qū)決不能重蹈這個(gè)覆轍，亞太要搞亂了，那將是全球的大災(zāi)難。那個(gè)時(shí)候的難民，可能數(shù)以億計(jì)。這絕不是什么危言聳聽！

毋庸諱言，我們亞洲國家之間存在著分歧。這些分歧只能通過對(duì)話才能求得妥善解決。所謂妥善解決，我以為包含以下三層含義：

第一，我們亞太國家雖然同處于一個(gè)區(qū)域，但是歷史、文化、傳統(tǒng)、社會(huì)制度不一樣，發(fā)展階段不一樣，存在分歧是很自然的。現(xiàn)在有分歧，可能過100年還有分歧。有這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)很重要。這就是我們中國人講的“和而不同”。

第二，一定要把我們之間的分歧加以區(qū)分，有些分歧今天可以解決，有些分歧今天解決不了，只能等到明天才能解決；有些分歧明天解決不了，要到后天才能解決。我們要集中力量解決今天能夠解決的分歧。至于明天和后天才能解決的分歧，可以先掛起來。勉強(qiáng)去解決，不僅解決不了，而且會(huì)使大家都很泄氣，影響合作的氣氛。

第三，我們這個(gè)地區(qū)的國家合作是主流，共同利益是主流，決不能讓分歧妨礙我們合作的發(fā)展，妨礙我們共同利益的發(fā)展。

本地區(qū)的安全格局要共商、共建、共享

亞太地區(qū)各國之間經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展很好，但是缺少一個(gè)安全架構(gòu)，這是我們的短板。怎么辦？習(xí)近平主席提出了一個(gè)很好的思路，就是共商、共建、共享。我們歷來主張世界的事情要世界各國一起商量來辦，地區(qū)的事情要地區(qū)有關(guān)各方坐下來談。習(xí)近平主席提出這樣一個(gè)思路，也是考慮到國際慣例。亞太地區(qū)的安全格局、安全架構(gòu)，要大家坐下來商量。香山論壇就是一種形式的共商，其他類似的論壇也可以發(fā)揮同樣的作用。

今天世界上各種論壇很多，我以為決定論壇生命力的有兩個(gè)關(guān)鍵：一是主題好，主題是大家所關(guān)注的問題。香山論壇的主題是討論亞太地區(qū)的安全問題，這是本地區(qū)乃至全世界都十分關(guān)注的問題。二是論壇能產(chǎn)生一些好思想、好點(diǎn)子，推動(dòng)一些問題的解決。好思想、好點(diǎn)子如何產(chǎn)生？要通過坦率交流、認(rèn)真探討。香山論壇參加者的組成很好，既有各國的部長、軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)人，他們代表政府，反映政府的觀點(diǎn)；同時(shí)也有智庫和學(xué)者。智庫和學(xué)者是以個(gè)人身份出席會(huì)議，他們的思想可以更加敞開。在交流過程中觀點(diǎn)碰撞，可能產(chǎn)生一些好思想、好點(diǎn)子。

在共商的過程中，要著力找出各方利益的匯合點(diǎn)。在利益匯合點(diǎn)的基礎(chǔ)上開展合作，就一定能使共同利益越來越擴(kuò)大，這就是共建。這樣逐步建立起來的安全格局和架構(gòu)，就一定能夠造福于本地區(qū)的人民，同時(shí)也會(huì)對(duì)世界的和平、穩(wěn)定與繁榮做出貢獻(xiàn)。