聚焦第二屆世界互聯網大會

李文宗

2015年12月16至18日，第二屆世界互聯網大會在中國浙江烏鎮舉行。雖然會期只有3天，但成果豐厚。中國國家主席習近平在大會開幕式發表的主旨演講，提出了全球互聯網發展與治理的中國方案；大會發布了《烏鎮倡議》，推動互聯網的發展、治理和繁榮；來自世界各地的2000多位嘉賓相聚一堂，共謀世界互聯網的發展與安全，在中國美麗的水鄉烏鎮達成共識。

全球互聯網發展與治理的“中國方略”

本屆世界互聯網大會的規格明顯高于上屆，不僅有來自120個國家和地區的政商界領袖、科技界大咖參加，而且習近平主席親自出席并發表主旨演講。這也成為本屆世界互聯網大會的最大亮點。

在演講中，對于互聯網的發展習近平主席作出最新判斷：互聯網讓世界變成了“雞犬之聲相聞”的地球村；網絡已經深度融入中國老百姓生活中，中國將大力實施網絡強國戰略；互聯網對人類文明進步將發揮更大促進作用，但互聯網發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯；不同國家和地區信息鴻溝不斷拉大，現有網絡空間治理規則難以反映大多數國家意愿和利益；推動互聯網全球治理體系變革，建立多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系。

早在2014年7月，習近平主席在巴西國會演講時首次提出了“互聯網治理體系”的概念，他強調新的全球互聯網治理體系各國之間應以平等協商為基礎制定游戲規則，同時要提高發展中國家的話語權。在本次發言中，習近平主席進一步提出了推動全球互聯網治理體系變革的四大原則：

尊重網絡主權。在大會召開前，英國BBC就評價稱，世界互聯網大會是中國推進其“網絡主權”理念的一次努力。習近平主席對“網絡主權”的解釋是各國自主選擇網絡發展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策和平等參與國際網絡空間治理的權利。他強調，任何國家都應當不搞網絡霸權，不干涉他國內政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網絡活動。

維護和平安全。習近平主席再度回應了所謂的“中國黑客威脅論”，表明中國政府對黑客行為的態度：“不論是商業竊密，還是對政府網絡發起黑客攻擊，都應該根據相關法律和國際公約予以堅決打擊。”同時，反對網絡安全上的雙重標準，“不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。”

促進開放合作。中國立志推動的“互聯網+”戰略，將促使跨界融合大量出現，產業邊界日漸模糊。“互聯網+”要想創造更多的新生業態和新興模式，必然要求企業家和監管者思想更加開放、包容。從國際層面上看，也需要更多國家放棄零和思維，堅持同舟共濟、互利互信的理念。

構建良好秩序。網絡空間不是“法外之地”。盡管網絡空間是虛擬的，但運用網絡空間的主體卻是現實的，大家都應該遵守法律，明確各方權利義務。習近平主席提出應當“堅持依法治網、依法辦網、依法上網”，涉及管理部門、企業和每個網民，讓互聯網在法治軌道上健康運行，我們每個人都有責任。

風趣幽默一直是習近平主席的演講風格。在此次演講中，他說自己最近特別愛提“命運共同體”這個詞兒。網絡的國際化屬性使它成為人類共同的活動空間，對于共同構建網絡空間命運共同體，習近平主席向世界提出中國的五點主張：

加快全球網絡基礎設施建設，促進互聯互通。未來中國愿意與其他國家合作，加大資金投入，加強技術支持，共同推動全球網絡基礎設施建設。習近平主席表示，預計到2020年，中國寬帶網絡將基本覆蓋所有農村，網絡基礎設施的“最后一公里”將被打通，到時候會有更多中國人用上互聯網。

打造網上文化交流共享平臺，促進交流互鑒。互聯網是不同國家進行文化交流的平臺，也應當成為傳遞正能量的載體。中國愿意與各國一起，通過互聯網這一橋梁，促進人民間相互理解和情感交流，促進人類文明的進步。

推動網絡經濟創新發展，促進共同繁榮。網絡經濟正在成為世界經濟復蘇、中國經濟轉型的重要增長點。對于那些想來中國投資興業的企業家，習近平主席承諾“四個不會”：“中國開放的大門永遠不會關上，利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保障不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。只要遵守中國法律，我們熱情歡迎各國企業和創業者在華投資興業。”

保障網絡安全，促進有序發展。習近平主席再度強調了網絡安全與發展、秩序與自由的關系。“安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪”，少了任何一方都不能保障網絡的良性發展。而且，“維護網絡安全是國際社會的共同責任”，“網絡安全是全球性挑戰，沒有哪個國家能夠置身事外。”

構建互聯網治理體系，促進公平正義。國際網絡空間治理不全是個技術活，涉及國際政治的角力以及國際體系的建設。習近平主席說，“應該堅持多邊參與，由大家商量著辦”，“不搞單邊主義，不搞一方主導或由幾方湊在一起說了算。”

中外嘉賓點贊“中國方略”

習近平主席在本屆開幕式上的主旨演講發出了中國互聯網的聲音，體現了中國領導人的智慧，表現出中國作為互聯網大國的責任擔當。習近平主席的演講引起海外專家和媒體的關注和共鳴。

“我們看到中國正針對網絡空間問題加強國際合作”，“我們所有看見這種變化的人要勇于承認”。美國智庫東西方研究所的網絡政策專家格雷格·奧斯汀說，2015年中國在網絡空間合作方面邁出的步伐比外界預測的要快得多。

對于習近平主席提到的網絡安全問題，無論來自發達國家，還是發展中國家的與會嘉賓都表示了認同。來自太平洋島國湯加王國副首相肖西·索瓦萊尼認為不管是發達國家還是發展中國家，都要共同面對網絡安全、網絡犯罪的問題；網絡空間不應該成為戰場，網絡空間也不應該成為犯罪的溫床。互聯網之父、國際互聯網名人堂入選者羅伯特·卡恩也認為習近平主席在開幕式上提到的五點主張是一攬子的闡述。“互聯網是一個非常獨特的共同的家園。互聯網是沒有國界的，沒有一個統一的管理機構，所有人應共擔責任。”

而巴基斯坦前總理肖卡特·阿齊茲更關注習近平主席提到的“互聯互通”概念。“互聯互通將給人類社會帶來更多機會。在數字鏈接方面，現在只是冰山一角，未來會呈指數級增長。發展中國家擁有大量人口，他們有更大的發展潛力。”

會議期間，海外媒體對于中國互聯網產業的飛速發展、網絡主權以及國際網絡反恐合作等話題予以高度關注。

英國廣播公司（BBC）報道習近平主席在互聯網大會上強調并呼吁各國尊重“網絡主權”。“這強調了中國和平參與國際網絡空間治理的權利，也表明中國希望國際社會不搞網絡霸權、不干涉他國內政，更不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網絡活動。”

美國《洛杉磯時報》發表評論，稱此次在烏鎮舉行的世界互聯網大會是中國未來互聯網以及科技產業發展的風向標。

法國《歐洲時報》評論指出，無論是中國在互聯網世界地位的變化，還是烏鎮聚集的2000多位政要高官及互聯網界“大咖”，都足以受到海內外輿論的格外關注。人類在“共享”互聯網的優勢之際，也必須“共治”，建立國際互聯網共治機制，才有利于網絡信息安全的全球治理。

碰撞智慧 共商“網事”

第二屆互聯網大會云集了來自120多個國家和地區的600多位互聯網企業領軍人物和專家學者。他們當中不僅有馬云、馬化騰、李彥宏、周鴻祎、雷軍等中國互聯網公司大佬，也有IBM、微軟、蘋果、高通等世界知名互聯網公司的高級代表。

會議期間，與會來賓通過10場分論壇，發言探討了22個互聯網議題，內容涉及網絡安全、互聯網+、互聯網創新、互聯網文化與傳播、互聯網技術與標準、互聯網金融、數字中國等多項世界正在關注的互聯網話題。

當今世界經濟格局深刻調整，全球制造業競爭升級，作為全球第一制造大國的中國，面臨著發達國家先進技術和發展中國家低成本競爭的“雙向擠壓”。挑戰面前，如何實現中國制造業“彎道超車”。浙江省省長李強指出，以新一代信息技術為基礎，以“互聯網+”制造為趨勢的新工業革命是中國制造擺脫“雙向擠壓”的戰略機遇；以智能制造為主攻方向的信息化和工業化的深度融合是中國工業經濟“彎道超車”的最佳路徑。

不僅僅是制造業，金融業也在與互聯網深度結合。近年來互聯網金融在中國呈現出爆發式增長的態勢，在滿足小微企業中低收入階層、提升金融業整體服務質量和效率等方面都發揮了積極的作用。中國銀聯股份有限公司總裁時文朝認為，普惠金融突出的兩個字，普就是廣泛的意思，惠就是便宜。“互聯網+”和金融業的結合，為普惠金融確實提供了一條比以前更為現實的路徑。

創新是互聯網發展的重要課題。與會嘉賓們認為，互聯網行業在中國的發展已經超越了其本身的領域，與實體經濟各行各業的連接規模越來越大。互聯網在改變人們的生活，在經濟以外以及社會影響方面的推動越來越多。百度公司董事長兼首席執行官李彥宏表示，整個移動互聯網已不再是一個統一、完整的生態系統。移動互聯網上不僅有信息和內容，更多是服務，因此靠單一的索引技術已經不能滿足整個互聯網信息的需要。而騰訊控股有限公司董事會主席兼首席執行官馬化騰表示，未來，互聯網信息終端的演變將決定下一個顛覆性的產品，決定下一代移動互聯網、新一代的信息社會應該往什么方向走。

在共建“一帶一路”進程中，互聯網必將發揮其獨特作用。在“數字絲路”分論壇上，各國嘉賓分享和交流了各國信息基礎設施的發展經驗和重要成果，深入探討了互聯網背景下如何堅持共商、共建、共享的原則，以實現“一帶一路”的宏偉愿景。中國互聯網發展基金會理事長馬利表示，如何推進這條“數字絲綢之路”的建設，如何秉持絲綢之路的精神，需要達成四點共識：打造互聯互通的數字絲路、打造和平安全的數字絲路、打造優勢互補的數字絲路，打造合作共贏的數字絲路。馬爾代夫財政國務部長穆罕默德·阿什馬勒表示，馬爾代夫在“海上絲綢之路”大有可為。他感謝中國政府關于亞投行的倡議，認為這將會引導大量的投資、推動貿易的發展，并對海上絲綢之路的建設十分有幫助。

第二屆世界互聯網大會還設置了“海峽兩岸暨香港、澳門互聯網發展論壇”，與會嘉賓認為，在“互聯網+”成為國家戰略的大背景下，兩岸和港澳互聯網業界面臨前所未有的機遇與挑戰，但只要攜手合作，就一定會創造更多商機和收獲，預計互聯網的發展將成為兩岸和港澳合作的新的重要增長極。“推動兩岸和港澳互聯網業界發展需把握三點，一是共同把握移動互聯網帶來的創新機遇；二是在移動商務大潮中乘勢前行，拉動兩岸和香港、澳門的生產與消費；三是發揮媒體在信息傳播和文化交流中的重要作用。”經濟日報社社長徐如俊說。而旺旺集團董事長蔡衍明認為中國人的互聯網運用已經是世界第一，我們必須利用這個大好機會將海峽兩岸與港澳地區的中國人團結起來，大家集思廣益，充分發揮中國人的智慧，不但要參與網絡規則制定，同時還應持續創新商機。

讓“烏鎮聲音”引領互聯網未來

12月18日，為期三天的第二屆世界互聯網大會落下帷幕。如果說首屆世界互聯網大會是一次成功“試水”，讓大家重新認識了烏鎮，那么第二屆世界互聯網大會已然使烏鎮成為中國互聯網的一張靚麗名片。

第二屆世界互聯網大會成果累累。大會期間，有關互聯網企業、機構組織簽署了一大批合作協議，并發布了經大會高級別專家咨詢委員會提議發表的《烏鎮倡議》，互聯網金融發展報告，“互聯網+扶貧”聯合倡議，“數字絲路”建設合作宣言等20多項成果。

國家網信辦副主任任賢良認為這些累累碩果必將對今后全球互聯網發展產生巨大而深遠的推動意義。“《烏鎮倡議》集中反映了有關各方推動網絡空間建設、發展和治理制度創新、管理創新、技術創新的愿望和責任，進一步增強了國際社會對加強網絡空間互聯互通、共享共治的信心和決心，成為國際互聯網發展和治理領域的重要成果，被譽為‘互聯網歷史上的里程碑。”

“當今世界，每四個網民中就有一個中國網民，中國理應肩負起網絡大國的責任和擔當。”國家互聯網信息辦公室主任魯煒呼吁，將以習近平主席講話的五點主張為指引，構建全球網絡空間命運共同體，從加強基礎設施建設、消除信息鴻溝、加強共建平臺等方面，推動互聯網經濟新發展，同時維護網絡安全，構建和平安全開放合作的空間，建立互聯網領域多邊民主透明的全球治理體系。

“烏鎮，來過，便不曾離開。”魯煒說，“第二屆世界互聯網大會在發出烏鎮聲音、凝聚烏鎮精神的同時，要開啟烏鎮進行時，面向未來攜手推進全球互聯網治理體系變革，使網絡家園更美麗、更干凈、更安全，讓‘烏鎮聲音引領互聯網未來。”