市縣政府推行權(quán)力清單制度問題研究

薛瑞漢

摘要：市縣政府處在履行管理服務(wù)職能的第一線，推行權(quán)力清單制度勢(shì)在必行，意義重大。市縣政府推行權(quán)力清單制度應(yīng)提高市縣政府對(duì)權(quán)力清單的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督;重視頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)權(quán)力清單的規(guī)范化、全面化;建立法律法規(guī)與兜底條款相配套的權(quán)力清單制度確定依據(jù);完善市縣政府推行權(quán)力清單制度的保障機(jī)制;引入地方人大審議機(jī)制，保證權(quán)力清單制度的穩(wěn)定性和權(quán)威性;建立權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單的動(dòng)態(tài)管理;權(quán)力清單的建立必須與責(zé)任清單結(jié)合起來，同步推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：市縣政府;權(quán)力清單制度;簡政放權(quán)

中圖分類號(hào)：D621文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-0751（2016）01-0001-06

推行權(quán)力清單制度是政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)的重要舉措，是政府的一場自我革命，也是行政體制改革的突破口。所謂權(quán)力清單，就是把各級(jí)政府及其政府部門所掌握的各項(xiàng)公共權(quán)力進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，依法審核確認(rèn)，以清單方式列明并公之于眾，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。其實(shí)質(zhì)是為政府依法行政提供基本依據(jù)，給行政權(quán)力打造一個(gè)透明的制度籠子。市縣政府推行權(quán)力清單制度，一方面，是市縣政府向社會(huì)公眾集中性公開行政權(quán)力內(nèi)容及其運(yùn)行流程，破除政府權(quán)力神秘色彩，推動(dòng)行政權(quán)力規(guī)范高效運(yùn)行的舉措;另一方面，也是與當(dāng)前的簡政放權(quán)改革、行政審批改革相融合的改革內(nèi)容。當(dāng)前，市縣政府要把推行權(quán)力清單制度作為與簡政放權(quán)、行政審批改革相融合的重要抓手，多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)。……