焦作：永不停歇的綠色腳步

◎ 張濤

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焦作：永不停歇的綠色腳步

◎ 張濤

河南焦作，素有“煤城”之稱。這個資源型城市，以前的城市名片是煤，現在卻變成了云臺山。從開發礦山到開發旅游，從“黑色印象”到“綠色主題”，天變藍了，水變清了。然而，破解資源枯竭型城市轉型的難題，創造新世紀奇跡的焦作，轉型發展的關鍵在綠色引領。

焦作市礦產資源豐富，百年煤礦史留下“黑色印象”， 非煤礦山無序開采，導致礦產資源和生態環境破壞嚴重，隨著煤炭資源瀕臨枯竭，焦作發展一度陷入困境。“九五”時期，焦作GDP增長率僅為3.5%，分別比全國和全省低4.8和6.6個百分點，還曾被列為全國十大污染城市之一。

如今的焦作，打造出的以云臺山世界地質公園為代表的地質旅游已經成為中國的知名品牌。該市對典型地質遺跡進行保護，開發出具有科普教育、學術交流、地質旅游等多項功能的項目，項目年可接待游客120萬人次，成為地質科學研究、科普知識教育的基地和窗口。焦作旅游綜合收入在地區生產總值中所占的比重，由不足1%躍升為11.7%。

旅游業的發展，給焦作帶來的不僅僅是GDP的增長，更重要的是帶來了人們思想的轉變。在焦作城區正北，有一個占地面積1000畝的縫山公園，建在一個有100多年歷史的采石場上。而今，縫山公園內綠樹掩映，健身踏青的市民絡繹不絕。站在最高處舉目南望，山下的綠色掩映著一座座高樓大廈；殘山斷石間，一片片新綠漸漸成林。

地質環境保護和恢復治理任務艱巨。焦作以鐵的決心、鐵的意志、鐵的手腕、鐵的措施、鐵的紀律重拳整治北部山區，持續治理生態環境，還百姓青山綠樹，還城市碧水藍天。

幾年來，焦作市在北山取締非法采礦點和礦產品加工點近千個，把拉來的泥土固定在山崖上，栽上易成活的刺柏、灌木，把采礦產生的廢水經生物循環凈化后用于澆灌，對采煤塌陷區、廢棄采礦點、采石場進行綠化，依山勢布點造林，還綠于民。爭取資金2.9億元，實施廢棄礦山地質環境恢復治理，利用廢棄礦山建設的黎明腳步公園面積3000畝、龍翔礦山公園面積3000畝，與利用煤礦塌陷區建成的生態植物園、閆河公園、白鷺濕地公園等一起，讓因過度開發而荒殘的土地再現生機，成為白鷺、雁、鷗等多種野生鳥雀的樂園。為宣傳和保護焦作市寶貴的地質遺跡、發展地質生態旅游做出了有益探索。

隨著礦產資源的枯竭、土地資源的極度緊缺，為加快經濟轉型，實現可持續發展，焦作市及時調整發展思路和方向，堅定不移地走資源節約型的路子。整治工礦廢棄地，開發利用分布在山前一帶的采煤塌陷區，是落實科學發展觀、突破城市發展空間瓶頸的重要舉措。該市國土資源局在符合土地利用總體規劃和城市總體規劃的前提下，投入6000萬元，完成了2900余畝土地的征用補償工作，其中項目用地2300余畝，道路建設用地600余畝。目前，已累計投入建設資金1.8億元，完成土地補償、居民拆遷安置、8條道路建設、平整土地1100畝等工作，為工業發展提供了堅實的用地保障。

廢棄地變成寶，塌陷區也生金。經過道路建設、土地平整、地質災害論證和地基穩定性評價工作，以及對塌陷區經過技術處理后，總投資15億元建造了工業集聚區標準化廠房，該項目建設用地計劃總投資15.08億元，規劃用地922畝，總建筑面積100萬平方米，其中標準化廠房建筑面積95萬平方米，建設2～5層標準化廠房樓80余棟，配套建設道路、綠地、給排水、電力和通信等附屬設施，建筑密度為40%，綠地率為30%，容積率為1.62，主要用于電子組裝、生物工程、服裝加工、產品包裝、軟件工程、倉儲物流等無污染中小企業入駐。確保了易生元、慧誠化工、禹德環保等項目的順利入駐。吸引了多種類型的幾十個無污染型項目前來投資興業。

造萬畝良田，助農民增收。該市由于采煤而引起的地面塌陷等種種不利因素，阻礙了農業機械化作業的普及，也制約了大規模農業結構調整。針對這一狀況，近年來，該市以提高土地利用率、增加耕地有效面積、實現耕地總量動態平衡為目標，進行了大規模的土地開發整理。該市國土資源局在實施土地整理項目過程中，按照“坡上瓜果李桃，坡下糧田可澆”的模式進行開發整理。投入資金14.37億元進行耕地后備資源開發、土地綜合整治，新增耕地5.67萬畝；實施土地規模整治項目15個，建設規模91.78萬畝；為38個社區解決建設用地指標1.61萬畝。

焦作市國土資源局耕地保護科科長劉靜介紹說：因土地塌陷導致靠天收的生產方式在焦作已經成為歷史。馬村區前夏莊項目區共投資2000多萬元平整土地7000畝，新打機井25眼，鋪設地埋管道3萬米，形成了一個“田成方、林成網、路相通、渠相連”的林茂糧豐，寸土必耕，寸土必用，山、林、水、田、路、渠、村協調布局發展的局面。昔日凹凸不平的土地如今成了平坦的水澆地，田里的莊稼長勢喜人，糧食產量和過去相比翻了兩番。

（作者單位：焦作市國土資源局）