農業部：全國承包耕地流轉比例已超過三分之一

農業部：全國承包耕地流轉比例已超過三分之一

本報訊 從近日農業部在浙江湖州召開的培育新型經營主體發展農業適度規模經營座談會上獲悉，截至2016年6月底，全國承包耕地流轉面積達到4.6億畝，超過承包耕地總面積的1/3。

隨著我國工業化、信息化、城鎮化和農業現代化深入推進，農村勞動力大量轉移，新型農業經營主體不斷涌現，土地流轉和規模經營發展已成為必然趨勢。農業部統計數據顯示，截至2016年6月底，全國承包耕地流轉面積達到4.6億畝，超過承包耕地總面積的1/ 3，在一些東部沿海地區，流轉比例已經超過1/2。全國經營耕地面積在50畝以上的規模經營農戶超過350萬戶，經營耕地面積超過3.5億多畝。

家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型主體數量已經超過270萬家。這些新型主體在推動農業適度規模經營發展、建設現代農業、保障農產品有效供給等方面發揮著越來越重要的作用。其中農民合作社發展態勢良好，數量持續增長，農業部數據顯示，截至2016年10月底，全國依法登記的農民合作社達174.9萬家，入社農戶占全國農戶總數的43.5%。產業分布廣泛，涵蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要產品生產，并擴展到農機、植保、民間工藝、旅游休閑農業等多領域。在專業合作的基礎上探索出股份合作、信用合作、合作社再聯合，超過一半的合作社提供產加銷一體服務。

順應形勢要求，農業部按照中央部署安排，會同相關部門，代為起草形成了一系列政策文件，引導土地經營權流轉和農業適度規模經營沿著健康有序的道路發展。2014年，組織起草了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》;2015年，起草了農業部、中央農辦、國土資源部、國家工商總局《關于加強對工商資本租賃農地監管和風險防范的意見》，明確提出建立工商資本租賃農戶承包地上限控制、分級備案、審查審核、風險保障金和事中事后監管等“五項制度”，規范工商資本租賃農戶承包地行為;2016年，下發了《農業部關于印發〈農村土地經營權流轉交易市場運行規范(試行)〉的通知》，明確了市場交易主體、交易條件和交易品種，提出了簽訂流轉合同、開展交易鑒證、進行抵押登記等過程中的具體事項，指導各地進一步加強土地經營權流轉市場建設，提高規范化運行水平。目前，全國已有1231個縣(市)、17826個鄉鎮建立了土地流轉服務中心，為流轉雙方提供信息發布、政策咨詢、價格評估等服務。

2016年，農業部組織起草了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》(中辦發[2016]67號)，文件明確了實行“三權分置”的歷史必然性及重要意義;強調了落實“三權分置”的指導思想和基本原則，對堅持土地集體所有權根本地位、嚴格保護農戶承包權、加快放活土地經營權、完善“三權”關系作出了具體規定;提出了確保“三權分置”有序實施的任務要求，對今后一段時期農村土地產權制度改革具有重要的指導意義，將產生非常深遠的影響。

聲音Voice

國務院副總理汪洋

規模化新型農業經營主體是農業現代化的引領力量，要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，強化政策扶持，做好示范引導，創新體制機制，積極培育新型農業經營主體，發展多種形式適度規模經營，不斷提高農業綜合效益和競爭力。

數字 Figure

2億畝

農業部副部長余欣榮在全國果茶綠色發展經驗交流會上表示，要以布局優化、品質提升、產業融合為重點，加快建設一批標準化的果茶生產基地，創響一批有全球競爭力的果茶品牌，引領果茶轉型升級。到2020年，果園面積要穩定在2億畝左右，茶園面積穩定在4200萬畝左右。

80%

上海創新現代農業體制機制主要圍繞培育新型農業經營主體、強化農業科技創新、實施“互聯網+”現代農業、加強農村金融服務等方面，具體表現在市郊水稻種植面積80%以上由家庭農場經營，農戶參加合作社比重達到75%，土地適度規模經營比重達到85%，

(本版文章均由本版編輯根據相關資料整理)

黑龍江出臺意見加快推進農業“三減”

本報訊 近日，黑龍江省出臺《關于深入推進農業“三減”行動的實施意見》，提出要深入推進農業減化肥、化學農藥和化學除草劑的“三減”行動，并明確提出與2015年相比，到2020年，全省化肥畝均施用量要減少10%以上；化肥利用率要提高6.7%；農藥利用率提高9%；除草劑使用量減少1.4萬噸以上，下降20%。

為確保“減量不減效”，黑龍江省將通過推廣測土配方施肥技術，調整化肥使用結構，實現精準施肥；堅持農牧結合，扶持大型養殖企業、規模化養殖場建設糞便處理設施，鼓勵社會資本投資建設有機肥處理廠，推行畜禽糞便無害化發酵技術；推廣水稻機械側深施肥、水肥一體化、葉面噴施等減肥增效施肥技術，提高肥料利用率；示范推廣生物藥劑和環保劑型，用高活性的農藥和環保助劑替代低活性農藥和化學助劑；開發完善病蟲害在線監測信息管理和預測預報系統，建立縣以上區域預警及網絡管理平臺系統，全面提升重大病蟲監測預警能力；通過國家公益性投入，建設集中配藥服務站，開展農藥精準配置、包裝物和殘液回收處理；繼續實行深松整地補貼政策，按照三三輪耕制的要求，每3年實現所有適宜耕地深松一遍，提高土地產出能力。

黑龍江省各地也分別結合實際情況，進行了各具特色的“三減”實踐。綏化市統籌方案制定、試點推廣、試驗管理和效果評估等各環節工作，開展了玉米、水稻、大豆三大作物共13項、2.96萬畝“三減”試驗示范，并與黑龍江省農科院等各路專家合作，強化科技支撐；富錦市從打消農民思想顧慮入手，強化宣傳、完善服務、整合市場，并通過建設20個總面積20萬畝的“三減”基地，強化示范引領作用；農墾建三江管理局采取直接和間接兩種方式，通過水稻側深施肥、秸稈還田等技術措施，細化了“三減”工作的具體落實。

下一步，黑龍江將結合“三減”行動實施意見等政策，抓落實、促成效，真正做到“減量不減效”，爭當全國現代生態農業發展排頭兵，推動大糧倉變成綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房。

江蘇省著力推進糧食生產全程機械化

本報訊 江蘇省將糧食生產全程機械化作為貫徹中央“藏糧于地、藏糧于技”戰略要求的關鍵舉措，省政府今年專門印發《意見》對整省推進糧食生產全程機械化作出部署，提出到2020年，三大糧食作物耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理機械化水平要達到80%以上。“十三五”期間計劃安排全程機械化整體推進示范縣獎補資金4.44億元，推動全省80%以上的縣整體基本實現糧食生產全程機械化。

強化行政推動。江蘇省政府將“啟動實施糧食生產全程機械化整省推進工程”列為《2016年度十大主要任務百項重點工作》開展督查。在全國率先制定了全程機械化市縣考核評價辦法，全省已初步形成糧食生產全程機械化整體推進的良好氛圍。

加快補齊短板。江蘇省農機局啟動了糧食生產全程機械化“補短板”系列行動，召開專題現場推進會，引導各地補秸稈機械化還田集成機插秧短板、補高效植保機械化短板、補小麥精量播種機械化短板、補產地烘干機械化短板。

注重示范引領。通過競爭性立項評審，江蘇省每年財政獎補建設15個左右創建糧食生產全程機械化的示范縣，激發各縣爭先創優熱情，力爭到2020年，全省80%以上的縣（市）和涉農區基本實現糧食生產全程機械化。