農業(yè)部：全國承包耕地流轉比例已超過三分之一

農業(yè)部：全國承包耕地流轉比例已超過三分之一

本報訊 從近日農業(yè)部在浙江湖州召開的培育新型經營主體發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營座談會上獲悉，截至2016年6月底，全國承包耕地流轉面積達到4.6億畝，超過承包耕地總面積的1/3。

隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化深入推進，農村勞動力大量轉移，新型農業(yè)經營主體不斷涌現，土地流轉和規(guī)模經營發(fā)展已成為必然趨勢。農業(yè)部統計數據顯示，截至2016年6月底，全國承包耕地流轉面積達到4.6億畝，超過承包耕地總面積的1/ 3，在一些東部沿海地區(qū)，流轉比例已經超過1/2。全國經營耕地面積在50畝以上的規(guī)模經營農戶超過350萬戶，經營耕地面積超過3.5億多畝。

家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體數量已經超過270萬家。這些新型主體在推動農業(yè)適度規(guī)模經營發(fā)展、建設現代農業(yè)、保障農產品有效供給等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。其中農民合作社發(fā)展態(tài)勢良好，數量持續(xù)增長，農業(yè)部數據顯示，截至2016年10月底，全國依法登記的農民合作社達174.9萬家，入社農戶占全國農戶總數的43.5%。產業(yè)分布廣泛，涵蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要產品生產，并擴展到農機、植保、民間工藝、旅游休閑農業(yè)等多領域。在專業(yè)合作的基礎上探索出股份合作、信用合作、合作社再聯合，超過一半的合作社提供產加銷一體服務。

順應形勢要求，農業(yè)部按照中央部署安排，會同相關部門，代為起草形成了一系列政策文件，引導土地經營權流轉和農業(yè)適度規(guī)模經營沿著健康有序的道路發(fā)展。2014年，組織起草了《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》;2015年，起草了農業(yè)部、中央農辦、國土資源部、國家工商總局《關于加強對工商資本租賃農地監(jiān)管和風險防范的意見》，明確提出建立工商資本租賃農戶承包地上限控制、分級備案、審查審核、風險保障金和事中事后監(jiān)管等“五項制度”，規(guī)范工商資本租賃農戶承包地行為;2016年，下發(fā)了《農業(yè)部關于印發(fā)〈農村土地經營權流轉交易市場運行規(guī)范(試行)〉的通知》，明確了市場交易主體、交易條件和交易品種，提出了簽訂流轉合同、開展交易鑒證、進行抵押登記等過程中的具體事項，指導各地進一步加強土地經營權流轉市場建設，提高規(guī)范化運行水平。目前，全國已有1231個縣(市)、17826個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地流轉服務中心，為流轉雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢、價格評估等服務。

2016年，農業(yè)部組織起草了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》(中辦發(fā)[2016]67號)，文件明確了實行“三權分置”的歷史必然性及重要意義;強調了落實“三權分置”的指導思想和基本原則，對堅持土地集體所有權根本地位、嚴格保護農戶承包權、加快放活土地經營權、完善“三權”關系作出了具體規(guī)定;提出了確?！叭龣喾种谩庇行驅嵤┑娜蝿找?，對今后一段時期農村土地產權制度改革具有重要的指導意義，將產生非常深遠的影響。

聲音Voice

國務院副總理汪洋

規(guī)?；滦娃r業(yè)經營主體是農業(yè)現代化的引領力量，要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，強化政策扶持，做好示范引導，創(chuàng)新體制機制，積極培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，不斷提高農業(yè)綜合效益和競爭力。

數字 Figure

2億畝

農業(yè)部副部長余欣榮在全國果茶綠色發(fā)展經驗交流會上表示，要以布局優(yōu)化、品質提升、產業(yè)融合為重點，加快建設一批標準化的果茶生產基地，創(chuàng)響一批有全球競爭力的果茶品牌，引領果茶轉型升級。到2020年，果園面積要穩(wěn)定在2億畝左右，茶園面積穩(wěn)定在4200萬畝左右。

80%

上海創(chuàng)新現代農業(yè)體制機制主要圍繞培育新型農業(yè)經營主體、強化農業(yè)科技創(chuàng)新、實施“互聯網+”現代農業(yè)、加強農村金融服務等方面，具體表現在市郊水稻種植面積80%以上由家庭農場經營，農戶參加合作社比重達到75%，土地適度規(guī)模經營比重達到85%，

(本版文章均由本版編輯根據相關資料整理)

黑龍江出臺意見加快推進農業(yè)“三減”

本報訊 近日，黑龍江省出臺《關于深入推進農業(yè)“三減”行動的實施意見》，提出要深入推進農業(yè)減化肥、化學農藥和化學除草劑的“三減”行動，并明確提出與2015年相比，到2020年，全省化肥畝均施用量要減少10%以上；化肥利用率要提高6.7%；農藥利用率提高9%；除草劑使用量減少1.4萬噸以上，下降20%。

為確?！皽p量不減效”，黑龍江省將通過推廣測土配方施肥技術，調整化肥使用結構，實現精準施肥；堅持農牧結合，扶持大型養(yǎng)殖企業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場建設糞便處理設施，鼓勵社會資本投資建設有機肥處理廠，推行畜禽糞便無害化發(fā)酵技術；推廣水稻機械側深施肥、水肥一體化、葉面噴施等減肥增效施肥技術，提高肥料利用率；示范推廣生物藥劑和環(huán)保劑型，用高活性的農藥和環(huán)保助劑替代低活性農藥和化學助劑；開發(fā)完善病蟲害在線監(jiān)測信息管理和預測預報系統，建立縣以上區(qū)域預警及網絡管理平臺系統，全面提升重大病蟲監(jiān)測預警能力；通過國家公益性投入，建設集中配藥服務站，開展農藥精準配置、包裝物和殘液回收處理；繼續(xù)實行深松整地補貼政策，按照三三輪耕制的要求，每3年實現所有適宜耕地深松一遍，提高土地產出能力。

黑龍江省各地也分別結合實際情況，進行了各具特色的“三減”實踐。綏化市統籌方案制定、試點推廣、試驗管理和效果評估等各環(huán)節(jié)工作，開展了玉米、水稻、大豆三大作物共13項、2.96萬畝“三減”試驗示范，并與黑龍江省農科院等各路專家合作，強化科技支撐；富錦市從打消農民思想顧慮入手，強化宣傳、完善服務、整合市場，并通過建設20個總面積20萬畝的“三減”基地，強化示范引領作用；農墾建三江管理局采取直接和間接兩種方式，通過水稻側深施肥、秸稈還田等技術措施，細化了“三減”工作的具體落實。

下一步，黑龍江將結合“三減”行動實施意見等政策，抓落實、促成效，真正做到“減量不減效”，爭當全國現代生態(tài)農業(yè)發(fā)展排頭兵，推動大糧倉變成綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房。

江蘇省著力推進糧食生產全程機械化

本報訊 江蘇省將糧食生產全程機械化作為貫徹中央“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略要求的關鍵舉措，省政府今年專門印發(fā)《意見》對整省推進糧食生產全程機械化作出部署，提出到2020年，三大糧食作物耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理機械化水平要達到80%以上?！笆濉逼陂g計劃安排全程機械化整體推進示范縣獎補資金4.44億元，推動全省80%以上的縣整體基本實現糧食生產全程機械化。

強化行政推動。江蘇省政府將“啟動實施糧食生產全程機械化整省推進工程”列為《2016年度十大主要任務百項重點工作》開展督查。在全國率先制定了全程機械化市縣考核評價辦法，全省已初步形成糧食生產全程機械化整體推進的良好氛圍。

加快補齊短板。江蘇省農機局啟動了糧食生產全程機械化“補短板”系列行動，召開專題現場推進會，引導各地補秸稈機械化還田集成機插秧短板、補高效植保機械化短板、補小麥精量播種機械化短板、補產地烘干機械化短板。

注重示范引領。通過競爭性立項評審，江蘇省每年財政獎補建設15個左右創(chuàng)建糧食生產全程機械化的示范縣，激發(fā)各縣爭先創(chuàng)優(yōu)熱情，力爭到2020年，全省80%以上的縣（市）和涉農區(qū)基本實現糧食生產全程機械化。