創新發展提質增效《農藥工業“十三五”發展規劃》發布并呈現四大亮點

□《中國農資》記者 汪洋

創新發展提質增效《農藥工業“十三五”發展規劃》發布并呈現四大亮點

□《中國農資》記者 汪洋

近年來，我國農藥工業在調整產業布局和產品結構，推動技術創新和產業升級等方面取得了長足發展。但在發展的同時，產業集中度不高、部分產品產能過剩、創新能力弱、產品同質化嚴重、“三廢”處理技術滯后等問題依舊突出。作為2016-2020年農藥工業行業管理、優化生產力布局、提高創新能力的重要指南，近日，由中國農藥工業協會編制的《農藥工業“十三五”發展規劃》正式對外發布。

據了解，《規劃》中提出，“十三五”期間，我國農藥工業將堅持走中國特色新型工業化道路，以促進制造業創新發展為主題，以提質增效為中心，進一步調整產業布局和產品結構，推動技術創新和產業轉型升級，減少環境污染，轉變農藥工業的發展方式，促進農藥工業的持續穩定健康發展，滿足農業生產需求，增強糧食安全的保障能力，提高農藥工業的國際競爭力。

亮點一：發展目標定位五方面

《規劃》明確了在產業組織、產品、創新體系建設、技術及環境保護與資源利用五方面的發展目標：第一，農藥原藥生產進一步集中，到2020年，農藥原藥企業數量減少30%，其中銷售額在50億元以上的農藥生產企業5個，銷售額在20億元以上的農藥生產企業有30個。國內排名前20位的農藥企業集團的銷售額達到全國總銷售額的70%以上。建成3-5個生產企業集中的農藥生產專業園區，到2020年，力爭進入化工集中區的農藥原藥企業達到全國農藥原藥企業總數的80%以上。培育2-3個銷售額超過100億元、具有國際競爭力的大型企業集團；第二，我國農藥工業的產品發展目標是優化產品結構，提高產品質量；第三，到2020年，農藥創制品種累計達70個以上，國內排名前十位的農藥企業建立較完善的創新體系和與之配套的知識產權管理體系，創新研發費用達到企業銷售收入的5%以上。農藥全行業的研發投入占到銷售收入的3%以上；第四，到2020年，農藥行業整體技術水平將有較大提高，大型企業主導產品的生產將實現連續化、自動化，制劑加工、包裝全部實現自動化控制，大宗原藥產品的生產實現生產自動化控制和裝備大型化。新開發品種的技術指標將達到國際先進水平，環境友好型制劑將成為我國農藥制劑的主導劑型；第五，到2020年，特殊污染物處理技術進一步提高和完善，“三廢”排放量減少50%。農藥產品收率提高5%，副產物資源化利用率提高50%，農藥廢棄物處置率達到50%。

亮點二：主要任務從細節入手

《規劃》提出了在產業結構布局、技術水平創新等方面的主要任務。

在調整產業組織結構方面，一是通過兼并、重組、股份制改造等方式組建大型農藥企業集團，推動形成具有特色的大規模、多品種的農藥生產企業集團；二是根據市場和資源條件，促進園區建設，形成產業集群；三是優化產業分工與協作，推動以原藥企業為龍頭，制劑加工依據市場、資源、物流適當布局；建立完善的產業鏈合作關系。

在提高自主創新能力、提升技術水平方面，一是推進科技成果產業化；二是開發和推行清潔生產工藝，大型企業主要產品的生產將實現連續化自動化；三是加強農藥行業知識產權保護力度，保障企業合法權益。

在調整產品結構方面，國家通過科技扶持、技術改造、經濟政策引導等措施，支持高效、安全、經濟、環境友好的農藥新產品發展，加快高污染、高風險產品的替代和淘汰，促進品種結構不斷優化。

在保護生態環境和資源節約方面，一是農藥生產企業向園區集中，引導農藥生產企業發展循環經濟、鼓勵清潔生產，減少污染源，降低企業“三廢”處理成本；二是鼓勵和支持開發新工藝、新技術，減少污染物產生量和排放量并開發和推廣水基化等環境友好劑型；三是加強農藥“三廢”治理技術和設備的開發，提高原輔材料回收利用率，提高特殊污染物的處理能力。加強環境污染治理設施的運營工作，確保達標排放。

亮點三：產業政策將逐步完善

《規劃》提出了在產業政策方面，將進一步完善政策法規，加強農藥行業管理和宏觀調控，在國家產業政策引導下，優化生產力布局，加大對農藥科技創新投入，提高產品質量和技術裝備水平，綜合運用財稅、價格、貿易等方面的經濟政策，淘汰高污染、高環境風險農藥生產工藝，發展環境友好型農藥產品，鼓勵農藥生產企業兼并重組，培育具有國際競爭力的大型農藥企業集團，促進農藥行業健康穩定發展，提高糧食安全保障能力。此外，產業政策還將在鼓勵技術創新、優化產業結構、推進生產過程智能化三方面得到逐步完善。

亮點四：保障措施更注重務實

為進一步轉變發展方式，促進科技進步和自主創新，提高我國農藥工業的國際競爭力，促進農藥工業的持續穩定健康發展。《規劃》在保障措施方面更加體現務實的特點：第一，淘汰落后產能，制止低水平重復建設；第二，加大對農藥科技研發、技術改造項目的支持力度；第三，加強環保和產品質量治理，推行“責任關懷”準則；第四，加強農藥生產追溯管理；第五，加強標準體系建設；第六，支持國內企業境外投資，加強國際交流與合作。