優化農民工職業能力提升路向的思考

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優化農民工職業能力提升路向的思考

陸素菊在《職教論壇》2015年第31期中撰文，分析了農民工流動就業的變化特點，闡釋了造成變化的學理性因素，并提出了優化職業能力破解結構性矛盾的建議。

當前，我國勞動力市場出現的勞動力供求結構性錯位，表現為企業的“用工荒”與勞動者就業難問題并存。在此背景下，近年來農民工群體流動呈現出了以下不同于以往的特點和趨勢：1.就業流向表現為當地就業和返鄉回流日益擴大，跨省外出打工的農民工數量出現減少，比重不斷下降，改變了多年來跨省外出務工農民工比重大于省內務工比重的格局；2.就業結構表現為建筑業就業比重下降，制造業與服務業就業比重穩定上升；3.就業決策表現為受制于就業者人力資本存量愈加明顯，知識技能不足是影響農民工就業質量的主要因素。

作者基于勞動力供給的視角解讀認為，農民工作為流動就業主體，他們從最初選擇從農村到城市打工，到現在的或回流農村，或自主創業的主要原因是：1.流動就業是農民工追求效用最大化的一種理性選擇，新生代農民工由于其整體受教育程度的提高，以及價值觀的多元化，呈現出多樣化的流動就業狀態；2.流動就業來自農民工對成本與收益的考量，他們會根據預期收入最大化和風險最小化原則，按照個人偏好做出決策；3.制度性因素和自身人力資本存量的局限，農民工就業狀態主要是非正規就業，屬于次要勞動力市場。

基于以上分析，為了緩解就業結構性矛盾，促進勞動力有序流動，作者對職業教育與培訓提出了以下建議：1.確立貼近勞動者就業需要的辦學理念，職業教育需要關注（未來）勞動者的多樣化發展需要，為他們提供追求美好生活的能力；2.發展城鄉統籌的職業教育與培訓體系，通過培育合格勞動者，推進城鄉人力資源的開發與有序流動，從而促進城鄉社會經濟的協調發展；3.建構靈活多樣，多元參與的辦學體制和機制，學校、企業和社會需要根據自身優勢通力共同提供滿足農民工需求的教育與培訓。