管好“三資”理好財

文│師高康（農業部經營管理司）

管好“三資”理好財

文│師高康（農業部經營管理司）

加強農村集體“三資”和財務管理是發展壯大集體經濟，依法保障農民集體收益分配權的重要基礎工作。伴隨著改革的全面深化，農民群眾對集體“三資”運營和財務管理的關注度越來越高，維權意識也越來越強。但在一些地方，集體“三資”和財務管理仍然比較薄弱，公開不徹底走過場、理財欠民主流于形式、監督不到位審計缺失等，多是農民群眾反映強烈的熱點焦點，必須引起高度重視。

一要夯實村級會計工作基礎。充分尊重村集體組織意愿和農民群眾對集體資產管理的自主權，進一步規范村級會計委托代理服務，不得強行搞代理或越權審批村財務，切實管好用好集體“三資”；堅持村集體組織獨立開設銀行賬戶分別核算，明確資金管理權限，不可混淆村級集體資金與鄉鎮財政資金的性質，堅決防止侵占平調挪用集體資金。適應農村集體產權制度改革需要，嚴格落實集體資金資產資源各項管理制度，規范集體資產和資源承包租賃經濟合同，強化集體資產臺賬管理，加快推進集體資產信息化管理平臺建設，不斷提升“三資”管理水平。

二要強化財務公開民主理財。一是全面實行財務公開，保障農民群眾的知情權。規范財務公開的內容和方式，對不按季（或按月）公開、公開不全面不規范的村級組織要限期整改。對因村財管理不善、收益分配不合理、財務公開不到位等引發群體性事件的，要堅決追責問責；二是完善民主理財制度，保障農民群眾的監督權。嚴把民主理財機構選人用人關，對不作為、亂作為的民主理財人員及時進行調整，堅持村級各項收支須經民主理財機構審核簽章后方可入賬；三是嚴格履行民主程序，保障農民群眾的決策權。對村級重大事項的決策，必須履行民主程序，不能少數人拍板說了算。

三要加大審計監督力度。各地要結合工作實際，確定審計重點，把加強審計監督作為促進集體“三資”和財務管理的重要抓手，保證審計監督作用有效發揮。在做好日常財務收支、預決算、收益分配等定期審計的基礎上，開展好對村干部任期和離任經濟責任、集體資產和資源、農民負擔、村級債權債務等專項審計，對集體土地征用補償費和涉農財政資金進行重點審計。指導規范縣鄉建立審計結果定期公開和建議移交制度，以審計監督助推集體“三資”和財務管理規范化建設。