基層畜牧獸醫體制改革路徑分析

黃巖

（新鄉市動物衛生監督所，河南 新鄉 453000）

基層畜牧獸醫體制改革路徑分析

黃巖

（新鄉市動物衛生監督所，河南 新鄉 453000）

農業結構及兩級機構的雙重改革和推進，使得基層畜牧獸醫體制也發生了轉變。很多傳統的基層獸醫站被取消或者合并，這雖然使獸醫體制的結構不再臃腫，但這種改革的盲目性和隨意性給基層獸醫工作帶來了困擾。所以，需要進一步認識到基層畜牧獸醫體制改革的意義，有目的、有針對性地進行改革。基于此，對基層畜牧獸醫體制改革的路徑進行分析。

基層畜牧獸醫；體制改革；路徑

1 基層畜牧獸醫體制現狀

隨著農業結構及兩級機構的改革，我國獸醫體制也出現了重大的變革。目前，我國大部分省市已經完成了獸醫體制的首輪改革，獸醫站已成為事業單位，在獸醫站就職的職工也成為了官方的獸醫，解決了獸醫站中一直存在的編制問題，同時獸醫站職工的工資也由財政進行全額撥款。由此可見，基層畜牧獸醫站的職工在工資待遇、社會地位等方面都獲得了一定的提升。但是，這并不是基層獸醫體制改革的全部內容，其中還存在很多的問題，比如財政撥款的使用問題、員工工作積極性問題、職稱評定問題等，都還沒有得到有效的改善和落實。

2 基層畜牧獸醫體制改革的路徑分析

2.1 轉變基層體制改革理念

理念是行動的指導思想，所以在基層畜牧站體制改革中也需要先進行理念的改革。在宏觀上，需要明確基層畜牧站的改革目標及方向，同時結合實際情況進行改革；從微觀上，基層畜牧獸醫站的工作人員必須能夠端正服務態度，認識到自身工作的重要性，并在工作中形成主人翁意識，提升對工作的責任感和使命感，保證各項工作的落實，為基層畜牧獸醫工作的順利開展奠定基礎［1］。

2.2 建立與畜牧業發展相適應的基層管理機構

畜牧業的生產和發展是我國經濟發展的標志，同時也是我國國民經濟增長的主要支柱。近年來，我國畜牧業呈現出良好的發展勢頭，而且在與之相配套的基層畜牧獸醫站的建設和體制管理上也都做出了巨大的轉變。但是，還需要注重對基層畜牧獸醫體制和制度的建設，特別是資金的使用問題，需要做到公平、公開、透明，將上級撥款的使用明細向民眾公開。同時，基層畜牧獸醫站不僅有疫病診治、信息服務等功能，同時還要負責對畜牧業的防疫檢疫以及疫情監督和檢測等公益服務功能［2］。但是，在傳統的基層畜牧獸醫體制中，由于管理缺乏有效的依據，導致畜牧業的經營功能和公益功能沒有進行明確的區分，使公益功能無法凸顯出來。隨著基層管理機構的完善，這些不良情況有所改善，能夠將基層畜牧獸醫體制的經營性和公益性進行明確的分割，并將經營性服務向市場推進，將公益性服務納入到體制建設中。

2.3 抓好基層畜牧獸醫體制內人員隊伍的建設

人員隊伍是基層獸醫體制中唯一的主觀因素，是基層畜牧獸醫體制改革的關鍵。但是，在傳統的基層畜牧獸醫體制中，人員因素一直未引起管理者的重視，使得獸醫站的服務人員專業技能及綜合素質不高。因此，在全新一輪的基層畜牧獸醫體制改革中，需要將打造一支專業化、高素質、高水平的服務隊伍納入到改革進程中。在職業道德培養方面，需要使基層畜牧獸醫站的工作人員認識到其工作的意義和價值，并能夠全心全意投入到工作中，用責任心、愛心和耐心去幫助有需要的養殖業主，了解基層獸醫工作的規章制度，并在自己的能力范圍內全力做好各項工作事宜。在業務素養方面，工作人員需要完全掌握基礎知識，包括疫苗的存放、使用及重大疫情的控制等，能夠在短時間內對疫情作出判斷，并采取有效的措施進行處理，完善基層獸醫站的公益性工作。同時，獸醫站需要組織工作人員進行定期或不定期的業務交流，解決日常工作中遇到的難題，提升工作人員的實踐水平。

3 結語

基層畜牧獸醫站是畜牧業發展的保障之一，完善基層畜牧獸醫站體制是保證畜牧業發展的重要舉措。雖然在我國基層獸醫站體制改革中取得了良好的效果，但其中還存在很多問題有待解決。因此，相關部門還需要加強對基層獸醫站存在問題的研究，從而發揮基層獸醫站的作用。

［1］劉愛霞.基層畜牧獸醫技術管理體制改革的創新與對策［J］.北京農業，2014（33）：159.

［2］陸民裕.基層畜牧獸醫體制革新研究［J］.農技服務，2015（12）：181-182.

S851.6

A

1674-7909（2016）24-25-1

黃巖（1990-），男，本科，助理獸醫師，研究方向：動物衛生監督。