現代煙草農業建設與發展研究

趙海燕

（大理州煙草公司巍山縣分公司，云南 巍山 672400）

現代煙草農業建設與發展研究

趙海燕

（大理州煙草公司巍山縣分公司，云南 巍山 672400）

為了實現煙草行業的可持續發展，要創新發展模式，建立現代煙草農業。基于此，分析現代煙草農業的概念、模式等，發現煙草農業發展中存在管理混亂、煙農素質低、規模化難度大等問題，提出建立完善的保障機制、民間團體、現代化的企業管理制度等措施，使得煙草農業得到更好的發展。

現代煙草農業；發展建議

煙葉是煙草行業的基礎，其種植和發展影響著整個煙草行業的發展。因此，為了適應現代農業的發展趨勢，要努力把煙草行業向現代化方向轉變，貫徹“一基四化”模式，即全面推進煙草生產基礎建設，努力實現煙草生產的“專業化、集約化、規模化、信息化”。鑒于此，探討現在煙草農業的建設，了解煙草農業的內涵特征和運作模式，提出相應的建議和對策，推動煙草農業的可持續發展。

1 現代煙草農業的概念和本質

現代化具有不斷演變的動態特征，在發展中求進步，也就是與時俱進。所謂的現在煙草農業，就是以突破機制體制創新，進行大規模中低產田改造，配備高標準的基礎設施，轉變煙葉管理模式、生產組織形式、工商合作機制，建立專業化服務體系［1］。

現在煙草農業的建立要以科學發展觀為指導，貫徹落實中央關于“以工哺農、以城帶鄉”的方針政策。一是創新生產方式，建立優質、高產、低耗的煙葉生態系統；二是配備完善的基礎設施，包括機械化作業體系、社會化服務體系和管理制度等；三是保障煙葉生產環境處于生態安全狀態，就是保證土壤的化學特性、物理特性、生物特性都在規定范圍內，沒有化學污染［2］。

2 制約現代煙草農業發展的因素

2.1 煙農綜合素質不高

我國生產技術的發展和變革，對于煙農提出了更高的要求。也就是說，煙草農業的發展依賴的不僅僅是普通的人力，而是專業化人才。我國的煙農普遍素質不高，表現為文化程度低、生產技術差、法律意識淡薄、創新能力不強等［3］。這種機械化的種植導致煙草生產還處于原始階段，不符合現在煙草農業要求的智能化、電氣化、信息化和機械化要求，成為制約煙草農業發展的重要原因。

2.2 土地規?；y度較大

土地規?；y度大主要表現在3個方面。一是自然條件的限制。我國的煙草生產區有三分之一集中在貧窮地區，大多為地勢地貌復雜的半山區、淺山區、山區等，比較分散，不能大規模種植，也不適合大型的機械化作業。二是土地流轉機制不健全。流轉機制的不健全導致土地流轉規模小、難度大。而家庭聯產承包責任制將農田分割的支離破碎，不利于煙葉的連片種植。三是由于煙葉對種植大戶缺乏信任，時常發生退組的現象，導致煙草的規?；N植不持續。

2.3 種煙優勢下降，抗風險能力不強

煙草種植優勢不強，主要表現在以下4個方面。一是煙草種植的技術難度和勞動強度加大。主要是因為當前生產化水平的提高，專業化分工不明確，生產技術要求高，讓煙草種植不再是一件簡單的事。二是受到其他經濟作物的影響，其他經濟作物價格的上升導致生產資料的增加，煙草種植沒有了比較優勢，打消了很多農民的積極性。三是受到自然災害的影響。煙草種植過于依賴天氣，近年來全球變暖問題的出現，導致自然災害頻發，讓煙葉的種植損失巨大。四是缺乏完善的補償機制，有限的補償額度，讓煙農的利益得不到足夠保障。

2.4 管理較為混亂，內部矛盾較多

現在已有的煙農合作社，由于缺乏現代科學的管理機制、有效的績效考核方法，導致內部矛盾增加，管理混亂。很多煙農仍舊處于個人閑散的工作模式，缺乏合作意識。

3 發展現狀煙草農業的建議

3.1 組建煙農民間團體

為了提高煙葉的產量，降低損失，煙農可以組織一個煙葉協會。一是可以通過集群的形式加強技術交流，提高生產技術。二是可以通過協同合作，解決煙葉生產過程中出現的旱、澇、病、蟲等問題。煙葉協會的成立，通過為煙民提供生產服務、救助災害等幫助，提高煙民的積極性和種植水平，達到共同發展、共同進步的目的。

3.2 加大政府和工業企業的參與度

政府和企業的參與可以對于煙草農業的發展具有重要的作用。一是解決規?；N植可持續性不足的問題。加強政府、企業、公司、煙農之間的合作，政府的政策實行實現土地的規模化、集約化，解決土地的流轉問題。煙草公司和企業通過小額貸款等形式，為煙草提供資金支持和市場保障，增強煙農的信心，保障煙草種植的規?；?。政策的扶持和資金的投入為建筑煙草農業的發展提供了保障。

3.3 建立健全完善的風險保障機制

由于種植風險是制約煙草可持續發展的重要因素，因此，要建立完善的風險保障制度確保農民的利益。首先，建立煙草農業保險，如成立保險公司和實行捆綁式保險2種方式。保險公司的建立可以在不增加煙農負擔的情況下，實行強制性保險，達到低保費、高保障的目的。捆綁式保險，將農業保險與其他常用保險相結合，提高參保的積極性，起到帶動作用。其次，建立完善的氣象預報和增雨防冰雹體系。加強與氣象部門的合作，用短信或郵件等各種方式傳遞最新的天氣信息，以便煙農做出準確及時的預防措施。通過炮點的設置，降低冰雹的危害。最后，建立風險基金機制。通過政府、企業等進行集資，補助煙農在自然災害中的損失，保證煙農的積極性。

3.4 建立現代化企業管理機制

目前，煙草農業管理中的混亂狀況要求建立現代化的企業管理制度，改變原本的粗放型生產模式，進行集約化管理。一方面，要引進現代化的企業管理制度，實行規?；a，讓煙農意識到角色的轉變，進行規范化的管理和經營；另一方面，要建立公平、公正的績效考核制度，提高煙農的積極性和勞動效率。

3.5 重視法律法規對現代煙草農業的影響

法律的制定可以對農業的生產起到指導和規范的作用，為了避免各種法律糾紛，加強法律的建設和宣傳。要充分利用法律手段保障現代煙草農業的發展，推動煙草業的產業化進程。

3.6 建立現代煙草農業生態系統

順應當前的農業發展趨勢，煙草農業的發展也要向低碳、節能等生態化方向發展。具體措施如下：①采用生物技術進行病蟲害防治，減少化肥、農藥的使用量，利用生物之間相生相克的特性進行防治；②平衡施肥，要多使用一些餅肥、綠肥、微生物肥對土壤進行改良，減少化肥對于土壤的破壞和污染；③提供節能環保的烘烤設施，多利用風能、太陽能等可再生資源進行煙草烘烤，減少能耗。同時，提高已有設施農閑時的利用率，如種植大棚蔬菜等，節約能源的同時提高煙農的收益。

4 結語

每個行業的發展都離不開創新和變革，煙草行業為了更加適應社會的發展趨勢，必須進行生產模式的創新發展。當前煙草農業的發展還存在一些問題，必須重視這些問題，結合當地的生產環境和已有的先進經驗，大膽創新，發展出適合現代煙草產業發展的經營模式，以推動現代煙草農業的發展。

［1］劉天波，陳坤，朱開林，等.煙農專業合作社的建設與發展探討［J］.江西農業學報，2012（11）：162-164，168.

［2］咼亞屏.湖北恩施“清江源”現代煙草農業科技園區運行機制分析與探討［C］//“清江源”現代煙草農業科技園區建設與發展研討會論文集，2012：84-90.

［3］李方明.煙草企業深度參與合作社建設的探討［C］//“清江源”現代煙草農業科技園區建設與發展研討會論文集，2012：160-166.

F326.12

A

1674-7909（2016）24-32-2

趙海燕（1977-），女，大專，研究方向：煙草農業。