關(guān)于提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量方法的研究

林金福

（廣東省嶺南綜合勘察設(shè)計院，廣東　廣州　510507）

關(guān)于提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量方法的研究

林金福

（廣東省嶺南綜合勘察設(shè)計院，廣東廣州510507）

森林資源是我國重要的資源，是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有極大的比重。森林資源涉及我國生態(tài)環(huán)境保護問題，如何有效合理地利用森林資源是我國面臨的重大問題。而林業(yè)調(diào)查可以保護林業(yè)資源，可以保證生態(tài)環(huán)境平衡，也可以實現(xiàn)森林資源經(jīng)濟效益最大化，有利于我國林業(yè)健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。基于此，對如何提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量方法，從影響因素及改善措施角度進行深入研究。

林業(yè)調(diào)查；規(guī)劃設(shè)計；質(zhì)量改善

在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，各國在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時也在關(guān)注著全球生態(tài)環(huán)境。森林資源作為重要資源，既有利于國民經(jīng)濟的發(fā)展，又能調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境。所以，森林資源的建設(shè)和利用是我國一大重要工程。在林業(yè)的生產(chǎn)和建設(shè)中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計具有重要意義和作用。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計是林業(yè)建設(shè)活動的重要內(nèi)容，可以為林業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供重要的支持和依據(jù)，有效保護林業(yè)資源和生態(tài)平衡。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計是一項系統(tǒng)性的工作，涉及的內(nèi)容比較廣泛，比如編制業(yè)內(nèi)報告、調(diào)查林業(yè)資源狀況、監(jiān)測生態(tài)環(huán)境、處理和分析調(diào)查數(shù)據(jù)、分析評估林業(yè)資源的價值、編制圖表以及開展科學(xué)規(guī)劃設(shè)計等。林業(yè)調(diào)查的主要手段是運用專業(yè)的技術(shù)對林業(yè)外部工作環(huán)境進行調(diào)查，對林業(yè)內(nèi)部工作材料進行整理與設(shè)計等。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作為林業(yè)管理以及林業(yè)生產(chǎn)工作的進一步開展提供了基本數(shù)據(jù)、信息及技術(shù)的支持，是政府及林業(yè)監(jiān)管部門考核林業(yè)經(jīng)營管理成效、評價林業(yè)政策方針執(zhí)行效果的基本依據(jù)［1］。其決定林業(yè)資源是否得到了有效的保護，決定林業(yè)生態(tài)建設(shè)是否得到了順利的開展，決定林業(yè)是否能可持續(xù)地快速發(fā)展起來。所以，林業(yè)調(diào)查設(shè)計的質(zhì)量是一個重要的研究課題。

1　林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的作用

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計作為我國保護森林資源的工作重心，有非常大的意義和作用。其一，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計可以為林業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)提供重要的參考價值，有利于我國在保證環(huán)境效益的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化［2］。科學(xué)合理地進行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，也可以及時提供林業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的參考信息，從而作出科學(xué)的預(yù)測，并且規(guī)劃林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，對保持林業(yè)生態(tài)環(huán)境的平衡以及促進經(jīng)濟建設(shè)具有建設(shè)性的意義。其二，隨著林地承包情況的不斷發(fā)展，林業(yè)逐漸向多樣化的方向發(fā)展，這就導(dǎo)致林地使用者和所有者之間容易出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛，而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計有利于劃清兩者的界限，從而保護個人的合法權(quán)益。其三，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計有利于森林保護工作的順利進行，為其提供大量的信息支持和依據(jù)。其四，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計有利于保護生態(tài)環(huán)境，促進林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

2　林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的影響因素

林業(yè)調(diào)查雖然是保護森林資源的重要手段，但仍有許多問題需要著手解決。其一，技術(shù)方面。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作是一項復(fù)雜的工作，借助專業(yè)的科學(xué)技術(shù)可以提高工作的效率和質(zhì)量。其二，資金投入方面。由于受各種因素的影響，人們對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的重視程度不夠，從而在資金方面投入較少，而且由于分配不合理，調(diào)查規(guī)劃任務(wù)因此難以完成預(yù)期目標(biāo)。尤其是林業(yè)調(diào)查，需要先進的基礎(chǔ)設(shè)施作為保障，才能夠保障結(jié)果的準(zhǔn)確性。這已成為制約林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量提升的主要因素，因此應(yīng)適當(dāng)增加資金的投入。其三，管理制度方面。管理制度的好壞直接影響管理工作的質(zhì)量，進而影響到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的質(zhì)量。因此，建立健全管理規(guī)章制度至關(guān)重要。其四，工作人員素質(zhì)方面。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的專業(yè)性較強，對工作人員的素質(zhì)要求較高，但實際情況卻是工作人員的素質(zhì)較低，無法滿足林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的要求。調(diào)查規(guī)劃缺乏專業(yè)人才保障，在崗工作人員不能及時補充自己的專業(yè)知識，造成工作任務(wù)難以完成。此外，監(jiān)管體系落后也是需要改進的，要以實際工作情況為出發(fā)點，不斷完善管理體系。

3　林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計現(xiàn)狀

3.1調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作開展不到位、效率較低

林業(yè)管理人員在工作中，對調(diào)查規(guī)劃設(shè)計認(rèn)識不足，且受諸多方面的影響，使得調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作開展不到位。由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中，相關(guān)經(jīng)費不足，使得很多工作不能正常開展，日常裝備技術(shù)及信息采集相對落后，使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量及工作效率較低。

3.2林業(yè)工作環(huán)境較惡劣，工作人員壓力較大

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作需要在實地進行開展，而很過林業(yè)環(huán)境都較為惡劣，技術(shù)人員在這種高強度的野外作業(yè)中，存在很大的安全隱患，而且數(shù)據(jù)的采集、報告的編寫工作較繁雜，使得工作人員壓力較大，在超負(fù)荷狀態(tài)下工作會嚴(yán)重影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量。

3.3林業(yè)部門工作人員技術(shù)相對較低

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計是一項技術(shù)含量較高的工作，需要相關(guān)工作人員具有一定的創(chuàng)造性和必要的專業(yè)基礎(chǔ)知識。然而，就目前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量來說，由于工作人員技術(shù)的缺乏，使得工作效率不高，影響了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量，同時也阻礙了林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

4　林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的改善措施

4.1加強對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的重視

為了提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量，充分認(rèn)識到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)中的重要性，各部門要統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作與林業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系，并結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的實際狀況，強化林業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)的能力。同時，林業(yè)管理部門要廣泛征求民主的意見，結(jié)合市場發(fā)展規(guī)律，制定出科學(xué)、合理的林業(yè)發(fā)展計劃。針對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中存在的問題，林業(yè)部門要加強重視，并加大經(jīng)費投入，引進先進的技術(shù)，改善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，通過適當(dāng)提高技術(shù)人員的薪資待遇，引進高新技術(shù)人員，確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的開展有強大的技術(shù)支持［3］。另外，要提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量，還要配備相應(yīng)的勞保工具，并保證通訊暢通，不斷提高工作人員的裝備水平，使信息采集與處理更加可靠。

4.2提高從業(yè)人員的素質(zhì)

提高從業(yè)人員的素質(zhì)不僅要對從業(yè)人員進行專業(yè)教育，也要對其進行崗上監(jiān)督。除了從外部引進人才外，還可以在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部進行有針對性的招聘，選拔一些責(zé)任感強、專業(yè)素質(zhì)過硬的優(yōu)秀人才進入設(shè)計隊伍，提高設(shè)計人員的福利待遇，激發(fā)其工作積極性。要加強在職人員的專業(yè)培訓(xùn)。知識經(jīng)濟時代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，林業(yè)方面也涌現(xiàn)了很多新知識、新方法，需要工作人員不斷學(xué)習(xí)，才能跟上時代發(fā)展的步伐。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位要做好人員培訓(xùn)工作，為其提供更多的學(xué)習(xí)機會，采用“走出去、請進來”的方法，促使其了解更多先進的科技知識，提升設(shè)計隊伍的整體素質(zhì)。同時，加強設(shè)計人員的法制教育。調(diào)查規(guī)劃設(shè)計可能會受到社會上諸多的誘惑，設(shè)計人員是否具備較強的法制觀念，會對其工作質(zhì)量產(chǎn)生較大影響。因此，必須加強設(shè)計人員的思想教育與法制教育。再者，要建立有效的激勵機制。激勵機制是激發(fā)工作人員工作熱情與工作積極性的必要手段，針對工作成績突出者，給予精神與物質(zhì)的雙重獎勵，并作為評先晉職的重要參考條件，通過完善的激勵機制提高工作人員的責(zé)任心［4］。此外，還要實現(xiàn)調(diào)查部門的系統(tǒng)化管理，保證調(diào)查人員及時溝通、互相監(jiān)督，提高監(jiān)管的有效性。

4.3引進現(xiàn)代先進的科學(xué)技術(shù)手段

在現(xiàn)代信息化背景下，林業(yè)部門要提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量，需要在工作過程中改變傳統(tǒng)的作業(yè)方式，適當(dāng)引進現(xiàn)代化的科技手段，提高林業(yè)檢測數(shù)據(jù)的精確性，并提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的工作效率，強化林業(yè)管理工作效果。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中，現(xiàn)代先進技術(shù)一般包含全球定位系統(tǒng)、高科技繪圖系統(tǒng)、3S技術(shù)等［5］。這些現(xiàn)代技術(shù)，能夠使定位更加精準(zhǔn)，數(shù)據(jù)采集更加可靠，信息分析更加智能，工作流程更加規(guī)范，有效提高林業(yè)調(diào)查工作的效率，并節(jié)省大量的人力和物力。

5　結(jié)語

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在整個活動中起到重要的作用，但仍存在許多影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的因素，比如缺乏專業(yè)的科學(xué)知識、資金供給不充足。針對這一現(xiàn)狀，我國應(yīng)提高管理能力，增加數(shù)據(jù)的傳輸效率，全面普及現(xiàn)代科技技術(shù)，從國外引進先進的科技，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，把生態(tài)效益與經(jīng)濟效益充分結(jié)合起來，加大人才培養(yǎng)力度，促進我國林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)更好地發(fā)展。

［1］劉春霞.林業(yè)規(guī)劃設(shè)計與調(diào)查方法的探討［J］.黑龍江科技信息，2016（4）：263.

［2］胡家福.基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的幾點思考［J］.綠色科技，2015（5）：166-167.

［3］蒲東風(fēng)，王丁建.淺談林業(yè)規(guī)劃設(shè)計存在的問題及對策［J］.南方農(nóng)業(yè)，2015（21）：121-122.

［4］胡濤，王梅.林業(yè)規(guī)劃設(shè)計與調(diào)查方法的思考［J］.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014（10）：90.

［5］孫鵬，朱鴻嬡.淺析林業(yè)規(guī)劃設(shè)計與調(diào)查方法［J］.中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2016（3）：13.

S757.4

A

1674-7909-（2016）05-56-2

林金福（1979-），男，中級工程師，研究方向：林業(yè)規(guī)劃設(shè)計調(diào)查。