依法開展公共氣象服務的方法及建議

楊風俊　楊　燕（廣饒縣氣象局，山東　廣饒　257300）

依法開展公共氣象服務的方法及建議

楊風俊楊燕
（廣饒縣氣象局，山東廣饒257300）

公共氣象工作與經濟的發展有著密切的關系，基于此，從山東省廣饒縣氣象局的實際情況出發，分析廣饒縣公共氣象服務工作特點與存在問題，并提出幾點建議，以期為廣饒縣公共氣象服務工作的進一步開展提供借鑒。

公共氣象服務；縣域經濟；廣饒縣

近年來，在上級氣象部門的直接領導下，山東省廣饒縣氣象局堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹實施《中華人民共和國氣象法》等有關法律法規，積極踐行“民生氣象、現代氣象、社會氣象”的發展理念，不斷強化公共氣象服務和社會管理職能，主動作為，積極工作，為全縣經濟社會各項事業的全面發展作出了應有的貢獻。

1　主要工作特點

1.1狠抓法律宣傳，營造良好氣象工作環境

近年來，縣氣象局始終將法律宣傳擺在日常工作的重要位置，堅持在每年的世界氣象日、防災減災日以及科普周、安全宣傳周，采取多種形式，深入學習、廣泛宣傳《中華人民共和國氣象法》及相關法律法規。同時，還積極創造條件，想方設法，深入村鎮、社區，向廣大干部群眾宣傳氣象常識。既有效提升了全縣氣象工作者的整體水平，又為氣象工作緊密地與群眾結合、服務“三農”奠定了基礎。

1.2堅持依法行政，不斷強化氣象公共管理

嚴格規范執法是提高行政部門公共管理水平的必然要求。近年來，縣氣象局不斷完善制度，強化工作措施，在氣象公共安全管理方面做出了積極的努力。一是制定了《廣饒縣氣象局局務會議制度》《廣饒縣氣象局局務公開制度》《廣饒縣氣象局“三人決策”小組議事規則》等制度，大大提高了行政決策的民主化和科學化水平；二是認真履行防雷裝置設計審核、竣工驗收和施放氣球活動審批等法定職責，有效控制了氣象災害風險和公共安全事故的發生。

1.3突出工作重點，努力提升氣象服務質量

1.3.1預報預警信息流暢。按照公共氣象服務城鄉均等化發展的要求，縣氣象局立足現有基礎，在全縣行政事業單位、鎮村、中小學校、企業聘請了600多名具有較高文化素養的人員擔任氣象信息員，確保了公共氣象信息的上傳下達，實現了縣域內氣象科技信息、預警預報信息和防災減災信息的城鄉共享和無縫鏈接，為全縣廣大干部群眾掌握天氣變化，安排生產生活提供了極大的方便。遇有氣象災害，氣象部門及時發布災害預警預報信息，在暴雨來襲時，及早撤離人員、財產，最大限度地降低受災程度，奠定了堅實的基礎。

1.3.2人影工作扎實有效。廣饒縣地處黃河三角洲的平原地帶，地理位置特殊，氣候相對敏感，干旱、冰雹、霜凍等自然災害多發。在縣委、縣政府的高度重視和上級氣象部門的大力支持下，縣氣象局為部分高炮作業點統一安裝了實景監控系統，為安全及時作業奠定了基礎。2010年以來，縣氣象局狠抓人影工作，切實加強防雹增雨力度，全縣沒有出現一次成災的冰雹災害，預計減少經濟損失過1億元。

1.3.3服務“三農”初見成效。廣饒縣氣象局著眼本縣現代農業的發展實際，不斷完善氣象監測網絡系統，著力將現代氣象探測業務向農村延伸。近年來，在廣饒縣農業主產區先后建立起11處區域自動氣象站、1處農業氣象自動觀測站，對支持廣饒縣農業發展奠定了堅實的基礎。

2　存在問題

2.1氣象法規宣傳有待加強

縣人民政府及氣象等相關部門在法律宣傳方面做了不少工作，但宣傳還不夠深入廣泛。一些干部群眾不知曉氣象法律法規的具體內容；部分干部群眾對氣象工作的認知程度還停留在“天氣預報”層次上，對預防氣象災害、合理開發利用和保護氣候資源等缺乏深入了解；少數鎮村和單位氣象法制觀念比較淡薄，氣象工作仍未引起全社會的足夠重視，氣象探測、監測設備丟失、破壞現象時有發生。

2.2基礎設施建設仍需改善

人工影響天氣作業點人員不固定，流動性較大；接收指令手段落后，有些農田仍是人影工作的盲區；電子顯示屏和通村廣播建設步伐較慢，氣象綜合信息服務平臺的覆蓋面還遠遠不能滿足廣大農民群眾的需要。

2.3氣象能力建設亟待提升

廣饒縣現有的防雹增雨作業點工作人員相對較少，缺乏專門的技術人員，每臨人影作業，操作高炮往往只有兩三人，作業效率大打折扣，很難最大限度地利用有限的空域時間實施作業。炮手待遇低，沒有辦理養老保險。氣象信息員無任何待遇，既挫傷了他們的工作積極性和主動性，又影響了廣饒縣氣象事業的發展和氣象服務水平的提升。

3　幾點建議

3.1繼續廣泛深入宣傳貫徹氣象法律法規

3.1.1突出宣傳重點。把氣象法法律法規、氣象防災減災、公共氣象服務、現代氣象業務體系建設作為宣傳重點，使干部群眾特別是領導干部熟悉和掌握氣象法律法規，對氣象事業的社會性、公益性、預警預控等方面有更深的認識。

3.1.2拓寬宣傳渠道。將氣象法律法規的宣傳納入普法內容，通過廣播、電視、網絡等媒體，在基層社區、鄉村、學校等地，在3.23世界氣象日、科普宣傳、防災減災宣傳活動期間，開展氣象服務社會公益性集中宣傳。

3.1.3加大行政執法力度。要不斷加強氣象執法體系建設，依法保護氣象觀測環境，切實把氣象工作納入法制化、規范化管理軌道。認真履行防雷減災職能，建立健全防雷行政審批工作機制，把防雷工程建設作為建（構）筑物工程建設的前置條件，與工程建設同規劃、同設計、同審批、同竣工驗收，加強對重要建（構）筑物開展安全性常規監測，加強防雷安全監管。要加強對氫氣球施放活動審批和安全管理，保證航空等方面安全。

3.2高度重視切實加強氣象基礎設施建設

積極呼吁縣委、縣政府進一步重視氣象工作，全力支持氣象工作，將氣象事業發展納入經濟社會發展規劃及科技發展規劃，統籌安排，認真研究解決氣象工作中的具體困難和問題；把氣象事業經費列入財政預算，加大對農村綜合氣象信息服務平臺建設、區域氣象自動站建設、人工影響天氣的裝備和彈藥貯存設施建設等資金的投入，保障氣象事業的健康快速發展；建立完善的“政府主導、部門聯動、社會參與”氣象工作機制，形成各相關部門通力合作、鎮（社區）村積極配合和全社會支持氣象工作的良好局面。在鎮（社區）、行政村逐步安裝電子顯示屏、大喇叭等設施，解決基層氣象服務信息傳播速率和覆蓋面不夠的問題，為加強基層氣象防御體系和為農氣象服務體系建設創造條件，不斷提高重大災害性、關鍵性、轉折性天氣預報準確率，最大限度地減輕極端天氣氣候事件對經濟社會和人民群眾生產生活的影響。

3.3切實加強氣象能力建設

加強氣象能力建設是氣象事業發展的基礎。在加快現代裝備和技術建設，推進現代業務體系發展，完善氣象科技創新體系的基礎上，不斷強化氣象人才體系建設。要加強對現有氣象和人影工作人員法律及業務技能培訓，努力提高監測預報能力、氣象防災減災能力、應對氣候變化能力、開發利用氣候資源能力，做到有災可防、有災可減、有災可控，把災害損失降到最低限度，為全縣經濟和社會建設作出應有的貢獻。要加大基層氣象信息員隊伍建設，落實人影作業點工作人員和農村氣象信息員的基本待遇。要進一步教育干部職工增強做好氣象工作的責任意識，樹立“有為才有位”的觀念，與時俱進、再接再厲、克服困難、奮力拼搏，積極爭取社會各方面的支持和幫助，為廣饒縣經濟發展、社會進步、保障民生提供一流的氣象服務。

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