濟源市休閑農業發展現狀及未來規劃研究

李貝貝（濟源市農牧局，河南　濟源　459000）

濟源市休閑農業發展現狀及未來規劃研究

李貝貝
（濟源市農牧局，河南濟源459000）

近幾年，河南省濟源市休閑農業發展迅速，成效顯著。基于此，根據濟源市的發展情況，簡單介紹其休閑農業的發展情況、存在的問題以及今后的發展思路，旨在促進濟源市休閑農業進一步發展壯大。

休閑農業；措施；發展思路；濟源市

河南省濟源市休閑農業發展起步相對較晚，近年來在市委市政府的領導部署下，市農牧局圍繞濟源市農業生態環境和特色休閑農業觀光資源，以山水自然景觀、田園生活風貌、淳樸民風民俗等特色為基準，通過全面規劃、精心組織、重點打造，休閑農業發展取得了明顯成效。

1　全市休閑農業發展基本情況

2014年以來，為認真落實好省委省政府提出的農業“四大工程”之一都市生態農業，市委市政府高度重視，下發了《濟源市人民政府關于促進“全域旅游”發展的意見》，充分利用濟源市城鄉一體化發展成果，以“全域旅游”發展引領“全域濟源”發展。市農牧局作為休閑農業主管部門，在全市范圍規劃了“一園兩帶十農莊”進行重點打造。目前，全市已有“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”2個，大峪鎮東溝村正在積極申報“中國最美休閑鄉村”稱號。

1.1產業特色日趨鮮明

依托本地環境、人文資源，形成了具備地域特色的觀光農業產業經營模式。一是建設以設施為基礎的農業園區，帶動農民集中連片開發現代觀光農業。通過水、電、氣、路和衛生等基礎設施的配套和完善，引導農民根據市場需求，結合當地優勢開發各種農業休閑觀光項目。目前，濟源市北部現代農業示范區的蔬菜、草莓采摘區，已成為城市居民休閑娛樂的首選之處。二是利用王屋山、小浪底旅游專用線，沿路發展森林氧吧、林下養殖等特色產業，打造集休閑、垂釣、餐飲娛樂于一體的休閑農業觀光項目。三是以“美麗鄉村”建設為依托，重點打造現代化休閑村莊。

1.2集聚規模日漸壯大

根據《濟源市關于促進“全域旅游”發展意見》文件要求，重點規劃“一園兩帶十農莊”項目。“一園”即玉泉都市生態農業觀光園。利用現代農業北部示范區的優勢平臺，推廣標準化生產，發展農產品品牌認證，同時依托現代科技拉長產業鏈條，融合生物制藥、食品加工等特色，形成集生產、生態、休閑、旅游和科普于一體的都市生態農業觀光園。“兩帶”即渠馬線休閑觀光農業產業帶、陽下路特色農業產業帶。渠馬線休閑觀光農業產業帶，位于市中心西北部，全長19.8 km，涉及坡頭、承留兩鎮的11個行政村，具體規劃了現代農業養生區、生態林業健體區、特色農業體驗區三大功能區域建設。截至目前，整個渠馬線休閑觀光農業產業帶累計引進項目7個，完成總投資1.2億元。陽下路特色農業產業帶，位于市中心西部，全長16.0 km，東西輻射4.0～5.0 km，涉及王屋、下冶兩鎮，重點依托王屋山世界地質公園和小浪底世界級水利樞紐的資源與名氣，建設集生產、游玩、觀光于一體的休閑園區。截至目前，已規劃了王樹溝煙草精品園區、圪老圈精品園、柏木洼高效農業示范區等。“十農莊”即各具特色的十大主題農莊，包括石板溝休閑農莊、養生嘉源休閑觀光園、金豬潭生態苑、坡頭天仙寨、盧仝茶園、青蘿河休閑觀光園、太行周莊、君源有機農場、棗廟冬凌草山莊和邵原樊梨花寨。

2　主要措施

2.1加強領導，高度重視

為加快全市休閑農業發展，進一步拓展農業功能和調整農村經濟結構，市委市政府高度重視，將休閑農業工作列入全市目標考核和表彰體系，由市督查局和市旅游局具體負責督導考核，實行周匯報、月通報、年考核的目標管理，有效促進了休閑農業的發展。

2.2科學決策，規劃先行

2012年，市委市政府以承留鎮渠馬線休閑農業產業帶為突破口，通過層層招投標程序，對渠馬線生態觀光農業產業帶的規劃編制進行了競爭性邀標，最終委托河南省農科院農業項目咨詢有限公司為規劃設計單位，經過將近一年時間的深入調查摸底，掌握了大量的第一手資料，編制了規劃方案，為渠馬線沿線的產業發展提供了科學的參考依據。2015年，根據《濟源市關于促進“全域旅游”發展意見》文件精神，重點規劃了10個休閑農業園區，通過制定行業標準、明確責任分工等措施，推動休閑園區規范有序發展。目前，養生嘉源、石板溝等5個休閑農業觀光園的水電路等基礎設施已完成建設，指示標志設立完備，已具備休閑娛樂等功能。

2.3政策扶持，增強動力

2013年，在新型農業現代化發展扶持政策中，市財政列支專項資金200萬元，用于休閑觀光農業園區建設獎補。市農牧局通過與市產業辦、承留鎮、投資企業等有關單位的多次溝通和深入實地調研，出臺了《關于印發2013年渠馬線休閑觀光農業園建設獎補方案的通知》，經副市長簽批后，對達到建設標準的園區獎補30萬～100萬元。2013年累計獎補園區3個，下達獎補資金170萬元。同時，積極與市旅游局結合，將“十農莊”納入全域旅游線路，在游客集散中心放置園區宣傳資料，利用“小浪底觀瀑節”“國慶節”等旅游旺季加強宣傳，提高園區知名度。

3　存在問題

3.1認識較淺，缺乏統一

當前，全市休閑農業尚未形成一個統一的概念，政府和經營者在認識上還比較膚淺，開發僅停留在觀光、旅游方面，忽視了立足之本的“生態農業”，造成本末倒置，從而未能形成可持續的發展。

3.2資金缺乏，扶持不夠

近年來，全市對休閑農業的扶持資金和政策較少，休閑農業發展規模小、品牌單一、檔次不高。農業經營者缺乏相應的融資渠道，多數休閑農業區設施簡陋，內容不豐富，生態文化內涵不高，知名度不大，缺乏吸引力，招商引資困難。

3.3項目雷同，缺乏特色

當前，全市休閑農業產品單一、缺乏精品，每個觀光園的模式和格局大同小異，不能適應現代旅游市場的需求，難以提高重游率。一些經營者在原有的池塘、果園、農田、養殖場的基礎上，稍加裝修和美化，再建幾個人工景觀，就認為把休閑農業搞起來了。由于經營者的簡單想法、低成本投入和高利潤回報，使得休閑農業遍地開花，缺乏創新與特色。

4　下一步發展思路

4.1做好示范點創建工作

積極參與農業部和國家旅游局持續開展的全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點創建活動，通過創新機制、完善標準、優化環境、規范引導，形成主題鮮明、特色突出、內涵豐富、產業完備與功能齊全的休閑農業示范基地，帶動全市休閑農業持續健康發展。

4.2培育打造農業品牌

圍繞生產、生活、生態、人文等內部要素以及接待能力、就業人數、休閑收入、游客感受等外部因素，統籌設計評價指標，積極參加以全國最有魅力的休閑鄉村推介、全國休閑農業星級評定為核心的休閑農業品牌培育工程，打造一批有影響的休閑農業知名品牌和節慶活動。

4.3開展從業人員培訓

加大投入力度，將休閑農業從業人員培訓作為一項公益性工程納入市財政支持范疇，依托各類培訓機構，開展休閑農業管理和服務人員培訓，組織專家精心編撰培訓教材，確保培訓質量。

4.4完善基礎設施建設

加快休閑農業場所的水、電、路、通訊等基礎設施配套建設，建立明晰的路標指示和完備的停車場，為休閑農業園區發展創造良好的環境。

F592.7；F327

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1674-7909-（2016）11-36-2