新時期農村土地制度改革的困境與出路

汪祥勝（樅陽縣國土資源局老洲國土分局，安徽　銅陵　246720）

新時期農村土地制度改革的困境與出路

汪祥勝
（樅陽縣國土資源局老洲國土分局，安徽銅陵246720）

現(xiàn)行農村土地制度存在的諸多缺陷，導致出現(xiàn)了一系列經濟和社會問題。因此，加快農村土地改革勢在必行?；诖?，針對農村土地制度的現(xiàn)狀進行分析，并提出相關的對策建議。

農村土地；制度；產權；流轉

1　當前農村土地制度的現(xiàn)狀

1.1農村土地產權制度現(xiàn)狀及問題

目前，農村土地產權制度最大的問題表現(xiàn)為權利不清、主體不明，給經濟的發(fā)展帶來了諸多的問題。集體土地所有權存在“名不其實”現(xiàn)象，名義上歸屬于集體所有，“農民集體”不是法律上的“組織”，而是全體農民的結合，在實際劃分上變得十分復雜，沒有具有實際法律意義的個體對土地的使用進行監(jiān)督和管理。

1.2農村土地流轉制度現(xiàn)狀及問題

近年來，無論是發(fā)達地區(qū)還是經濟欠發(fā)達地區(qū)，都陸陸續(xù)續(xù)引進了企業(yè)，這些企業(yè)在生產經營的過程中比實際農業(yè)生產所產生的經濟效益高很多，這為地方政府和村維護介入土地流轉帶來了客觀的利益。也正是在利益的驅使下，土地流轉現(xiàn)象變得越來越常見，而且隨之出現(xiàn)了以租代征的問題，始終難以得到有效解決。租用農村集體土地用于非農業(yè)建設，其實質就是搞土地征收，擅自擴大建設用地規(guī)模，以規(guī)避土地用途管制，產生了一系列復雜的社會問題。

1.3征地制度現(xiàn)狀及問題

現(xiàn)行征地制度最突出的問題，就是農民權益得不到合法保障?！?br>