基于因素分析的西藏土地集約利用應對策略

茍小江

（西藏民族大學管理學院 陜西咸陽 712082）

基于因素分析的西藏土地集約利用應對策略

茍小江

（西藏民族大學管理學院 陜西咸陽 712082）

西藏地處我國西南邊陲，土地面積120.223萬平方公里，占國土總面積的12.5%；人口307.62萬，占全國總人口的0.24%；給人以地廣人稀的假象。其實，撕去“地廣人稀”面紗，西藏土地實質上是“地廣山多，地大田薄”。而且，西藏人口在以10.25‰速度增長，增速明顯。加之西藏土地自然生產力低下、土地退化嚴重、城市化步伐加快、交通建設加速等因素，綜合影響西藏土地的供需曲線，刺激人地矛盾不斷升級。在此背景下，本文分析了西藏土地集約利用的影響因素狀況及存在的問題，并提出應對策略。

土地集約利用；影響因素；西藏土地

一、背 景

隨著經濟的高速發展、城市化進程的加速和人口不斷增長，人地矛盾越來越凸顯。2005年，國務院印發第三版《全國土地利用總體規劃綱要（2006-2020年）》明確提出確保18億畝耕地紅線。2013年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中指出農村土地制度關乎農村的根本穩定，核心是保障農民的財產權益，底線是嚴守18億畝耕地紅線。2013年3月17日，李克強總理在十二屆全國人大一次會議舉行閉幕會后的記者見面會上強調新型城鎮化必須和農業現代化相輔相成，要保住耕地紅線。2013年12月3日習近平總書記在主持召開的中央農村工作會議上強調，我國人多地少的基本國情沒有改變，粗放利用土地現象依然突出，土地管理形勢依然嚴峻，必須站在歷史和全局高度，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，堅定不移推進節約集約用地，優化土地利用結構，提高土地利用效率。……