以政府購買服務方式開展農機免費實地檢驗的探索與實踐

施成文　酈鑌彬　呂新源

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以政府購買服務方式開展農機免費實地檢驗的探索與實踐

施成文酈鑌彬呂新源

農業機械免費實地檢驗，是保障農機安全生產的有效措施，也是農機化管理部門的法定工作職責；但是，由于農機擁有量大且分布廣，而農機化管理部門受到人員編制、工作經費、技術水平等條件限制，僅僅依靠農機化管理系統內部力量，難以很好地完成農機免費實地檢驗工作。為了保證農機安全生產和農機免費實地安全檢驗工作不缺位，浙江省紹興市農機部門通過幾年的努力，探索了一條以“立專項、定內容、找代理、強管理、保效果”的政府購買服務方式開展農機免費實地檢驗的有效途徑，提高了農機具的技術狀態，提升了機具完好率，為優質、高效、低耗、安全開展農機生產作業提供了有力保障。

1　主要做法

一是建立檢驗專項、安排專項經費。在申請確定財政預算時，設立農機免費實地檢驗專項，積極與財政部門溝通協商，在預算經費中安排農機免費實地檢驗專項經費用于農機免費實地檢驗。2013-2015年市財政每年安排10萬元專項經費。

二是確定服務內容、尋找服務代理。根據有關文件精神，并走訪調研農戶、維修點和經銷商聽取相關人員意見，結合近年來紹興市農業機械化發展實際，確定對烘干機、插秧機這兩類近年增長速度較快、技術含量較高、農戶需求量大、農戶自身保養難度大的大型農機，采取政府購買服務方式為農戶提供保養檢查。主要服務內容是根據要求對烘干機整機、輸送系統、燃燒系統、循環系統、干燥部、送風機、水分計、儲留部和插秧機整機、栽植臂、傳動箱進行保養檢查。根據近年來掌握的機具情況和各類有能力提供農機具保養檢查的主體情況，確定提供農機保養檢查的主體是企業、經銷商、維修網點。技術人員通過上門或集中保養的形式進行保養檢查，通過企業售后團隊、經銷商、維修網點“三位一體”的農機保養檢查服務方式確保農機保養檢查有序高效開展。

三是加強過程監管、確保服務質量。為了防止出現個別檢查人員檢查不仔細、保養不到位、工作不積極的情況，農機部門通過實地查看保養檢查現場、對農機戶事后走訪了解情況、查看機具保養檢查情況等方式，強化對各個農機保養檢驗服務代理的監督，并以此作為以后年度編制政府向社會力量購買農機保養檢查服務預算和選擇政府購買服務承接主體的重要參考依據。

2　取得成效

在農業機械的使用過程中對其進行定期的保養維護，能保證農業機械良好的使用狀態，延長農業機械設備的使用期限，有效降低農業機械的故障率，減少農機作業事故的發生，提高農業生產的經濟效益。紹興市通過政府購買農機保養檢查服務推進農機安全生產工作取得了顯著成效。

（1）通過農機保養檢查服務能夠及時發現問題、解決問題，防止農機具“小病不看，大病吃苦”現象的出現，使農機具以最佳狀態高效、安全地完成農機作業。

（2）通過農機保養檢查，提高了農機戶對農機保養檢查重要性的認識，使農機安全意識更加深入人心。

（3）通過農機保養檢查，提高了農機保養維護水平，提升了農機技術狀態，延長了農機使用壽命，提高了農機工作效率。

（4）通過政府購買農機保養檢查服務，充分發揮了社會力量的作用，激活了以企業、經銷商、維修網點為主的服務代理的服務積極性，推動了統一、多層次、多渠道、社會化的公共服務體系的形成。

3　心得體會

在政府購買農機保養檢查服務的探索和實踐過程中，也發現和遇到了一系列問題：一是對農機具變更情況掌握不全，服務對象確定困難；二是沒有相應的標準，檢查標準和檢查結論難以界定；三是農戶接受檢查發現問題并主動消除安全隱患的意識較薄弱。對此，在下一步的工作中，一方面要及時了解農機具使用狀況，更新農機具變更情況，為確定服務對象提供信息保障；另一方面，要加大宣傳力度和宣傳范圍，不但要使農機戶牢固樹立農機定期保養檢查的意識，還要讓農戶明白定期保養檢查的目的和意義，提高農戶發現隱患及時糾正的意識。

作者信息：紹興市農機管理總站，312000，浙江