智慧城市建設在新型社會環境下的發展趨勢

黃付琴 北京中網華通設計咨詢有限公司項目經理，工程師

智慧城市建設在新型社會環境下的發展趨勢

黃付琴 北京中網華通設計咨詢有限公司項目經理，工程師

智慧城市領域在很長一段時間都是傳統IT和CT兩類企業的主戰場，項目復雜程度高，建設、回款周期長。城市的建設如何推動現代化、集群化、生態化、農村城市化，全面提升新型社會環境下人們的生活質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城市協調發展的城市化，改變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城市成為具有較高品質的適宜人居之所。

新型社會；互聯網+；智慧部署；發展趨勢

1 引言

智慧城市是過程也是結果，是信息化引領城市化的過程，也是以新理念、新路徑和新模式發展而成的城市；是信息化和數字化階段后邁向智慧化階段的過程，也是信息化時代以新目標和新遠景發展而成的城市。當前，我國正處在加快轉型升級的關鍵時期，推進智慧城市建設更是實現經濟社會和城市發展轉型提升的新支點和新動力。

2 智慧城市建設需求

智慧城市建設是一個龐大的系統工程，整個城市基礎設施的智能化、公共服務的便捷化、產業發展的高端化、城市管理的精準化，首先就要以新一代信息技術為支撐來實現，需要政府和企業的通力合作。目前，全國100%的副省級城市，89%的地級及以上城市，47%的縣級及以上城市都開展了智慧城市建設，建設智慧城市日漸成為社會各界的廣泛共識。

如火如荼的城市智慧化建設都在很大范圍內開展，那究竟城市的智慧需求在哪呢？

未來的城市形態需要城市有像人一樣的神經系統，并能以人的智慧進行高效的運行、高層次的管理，百姓對這種智慧化的生活訴求，就是建設智慧城市的終極需求。智慧城市的建設不是為建設而建設，而是基于廣大百姓從出生到生命終結等一系列過程，引發的對城市的各種需求，技術永遠不再是難題，需求是永遠的主線。

當前在智慧城市的建設中，所面臨的核心挑戰是傳統的信息化進一步發展中面臨和必須要解決的一些關鍵問題，具體包括：

●為解決社會經濟難題，亟需開放、交換、融合、共享的各類信息，在社會中因為類別、行業、部門、地域等原因被孤立和隔離。

●數據開放和信息共享程度受限，信息資源開發利用水平不高；信息服務的便捷化、高效化、產業化、智能化水平體現不足等。

智慧城市建設的本質，就是要按照實際需求，著力破解信息碎片化難題，推動城市范圍內相關部門、行業、群體、系統之間的數據融合、信息共享、業務協同和智能服務。

3 新型社會環境分析

新中國成立以來，城市化進程走過了計劃經濟時期、政府嚴格控制時期、經濟轉型時期，多元化的中國城市化進程道路引發了與城市化相關的問題。中國正處在城市化加速發展時期，與此同時全國范圍內產生的城市交通和公共設施效率、城市空間的可居住性、老齡化人口的健康和社保需求等“城市病”，新型城市化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城市成為具有較高品質的適宜人居之所。城市化的核心是農村人口轉移到城市，完成農民到市民的轉變，而不是建高樓、建廣場。農村人口轉移不出來，不僅農業的規模效益出不來，擴大內需也無法實現。

新型城市化的本質是用科學發展觀來統領城市化建設，城市化建設主要體現在以下幾個方面：

（1）傳統城市化是指農村人口轉化為城市人口的過程。反映城市化水平高低的一個重要指標為城市化率，即一個地區常住于城市的人口占該地區總人口的比例。

（2）城鄉一體化發展，絕對不能搞成“一樣化”發展，不能把農村都變為城市，而是要走城鄉協調發展的道路。

（3）推進新型城市化，不能盲目克隆國外建筑，而是要傳承自身的文脈，重塑自身的特色。沒有自己的文脈，形不成自己的特色，自身優勢就發揮不出來，就會千城一面。

新型城市化道路，即推行新型城市化發展，是指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城市化，全面提升城市化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城市協調發展的城市化建設路子。

4 智慧城市在國內發展的最新研究

在早期的智慧城市建設過程中，一種比較普遍的建設模式是政府搭臺，企業唱戲，政府處于絕對的項目主導地位，政府與企業的關系，只是簡單的買方與賣方。智慧城市項目實施后，所形成的IT硬件資產、軟件資產、數據資產，均屬于政府所有。然而，隨著互聯網技術及PPP建設模式的興起，政府在智慧城市建設過程中，更傾向于開放市場，做頂層設計及標準的制定人，引入企業或第三方投資來進行項目建設，不再強調硬件資產的所屬關系，而強調按照實際需求進行服務的租賃。智慧城市的建設模式、融資渠道、職責分工、后期運營都會根據實際情況，發生在每個城市都將不同，不可能大而化之，千城一面的建設導致了資源的浪費，不符合社會發展的根本導向。

近日，河北省張家口市政府組織的《張家口市智慧城市頂層設計規劃》順利通過終審，納入張家口市“十三五”規劃，服務2022年北京—張家口冬奧會。

（1）規劃及建設充分借鑒了全球智慧城市建設先進經驗，細致考慮了2022年北京—張家口冬奧會舉辦的各項需求，確保在冬奧會前打造出“智慧張家口”。

（2）充分結合當地特色。完善了城市運行中心和便民、社區專項規劃，增強了規劃的科學性、實用性和前瞻性，確保規劃項目能夠有效實施。

（3）實現了體系化規劃，以“互聯網+”為抓手，統籌安排城市配套、交通、環保、產業發展、安全防護等多個體系，對于提高城市綜合承載能力、促進城市產業經濟提質增效、創新社會治理和公共服務、保障和改善民生具有重要意義。

以上典型案例說明，智慧城市模式推動全國布局，形成智慧城市產業群，以“智城模式”拓展和城市中心建設相結合的思路，建設城市區域中心，能夠更系統及時的掌握梳理中心內相關信息，積極調配本地人力資源、資金資源和管理資源，以便支撐本地業務的健康、可持續發展。借助資本市場的力量，繼續推進業務轉型深化和外延并購，加快業務和收入結構轉型。

5 “互聯網+”形式下的行業發展

隨著“互聯網+”時代的來臨，把構建在信息技術上的“智慧城市”從虛擬概念變成觸手可及，智慧城市的移動互聯網化是深耕智慧城市的趨勢，同時也是移動互聯網技術公司搶灘的藍海。

企業要生存、要發展，必須謀求思路轉型升級，如何通過互聯網+的思路和理念，將全產業鏈上下游企業深度整合，將通過跨境電商的方式，使中國制造走出去，達到企業的利潤最大化。企業的轉型升級成功，主要體現在以下3個方面的工作：

（1）提高技術水平和產品質量：行業轉型需要技術和商業模式的雙輪創新驅動，這一輪的產業轉型需要通過技術創新來解決功率和成本上的硬障礙，只有突破這個瓶頸，才能形成真正有價值的產品。

（2）挖掘細分領域市場，走差異化路線；細分市場產業共生，未來做細分市場也是企業的一種選擇，這里充滿想象空間和市場機遇。

（3）企業聯合創新，研發共性技術。實現在國內自主研發創新，并確立在國際的領先地位。

“互聯網+”是互聯網思維的進一步實踐成果，它代表一種先進的生產力，推動經濟形態不斷的發生演變。從而帶動社會經濟實體的生命力，為改革、發展、創新提供廣闊的網絡平臺。

6 智慧城市在新型社會發展下的趨勢

在智慧城市建設初期，一般多從整體性角度理解智慧城市，智慧城市本身是個大體系，要建設成并非一朝一夕，在整體推進過程中還存在著諸多難題，如資金投入大、信息共享難、商業模式不清晰等，因此在經過了智慧城市亢奮期之后，大家意識到從行業做起、從小做起才是長久之計。

智慧城市在新型社會發展下主要體現在以下五大趨勢：

（1）城市生活向移動端轉移

訂餐、打車、學習、醫療等各種形式的城市生活都可以在手機上實現，移動互聯網為信息經濟的跨越式發展提供了有利條件，社會公眾正在以越來越便捷的形式獲取各種公共服務。

（2）城市政務透明一體化

在地方政務一體化過程中，充分利用大數據、云分析等技術，將城市服務整合成一個統一的公共服務平臺。

（3）城市服務將無處不在

教育、醫療、社保、交通等服務項目是城市宜居的核心標準，這些與市民生活密切相關的公共服務更考驗政府、企業和社會組織的將來會相互配合，基于移動互聯網的智能化城市公共服務給市民生活帶去更多便利。

（4）城市物流轉實為虛

商品與服務數字化是實現電商的前提。城市空港、內陸港、保稅區等實體商品集散地將利用云平臺實現數字化倉儲、物流、分銷等一系列環節，在物流配送之外添加信息和支付，補足電商體系的鐵三角。商品被檢索、下單、支付、配送信息跟進等在線購物環節都將以信息流轉；倉儲、渠道突破地域局限，實現全國范圍內貨物調配和全用戶分銷。

（5）城市產業升級轉型

智慧城市本質是以移動互聯網平臺為基礎，利用信息通信技術與各行業的跨界融合，推動產業轉型升級，并不斷創造出新產品、新業務與新模式，構建連接一切的新生態，決策者可以依據云計算數據在手機端的接收，按需制造，個性化定制、眾包眾創等模式創新將成為制造業趨勢；而最具創新性的服務業，應用大數據、物聯網也將不斷創新商業模式，提高服務能級和決策科學化。

7 結束語

智慧城市戰略并不是熱鬧地搞一批新城市建設，也不是僅僅拉動新的投資，而是要對過去存在的問題進行挖掘，按照城市發展的需求推動相關部門行業系統之間的系統融合，信息共享業務融合。

智慧城市已經成為當前中國創新發展的新概念和新載體，需要在原有技術基礎上如何進行數據共享和應用，而最終重要落腳點則在于推動相關政策調整，下一步國家將進一步引導各個地方發展，隨著技術應用和項目的實施，要讓現在的智慧城市戰略發揮實效，就必須要在管理體制、運行機制等方面做相應的改革和創新，避免急于求成，避免局限化，還要避免信息碎片化，力戒建設空心化，促進產業升級和公共服務共同水平提高，真正造福人民群眾。

Development trend of smart city construction under the new social environment

HUANG Fuqin

The wisdom of urban areas in a long time is the main battlefield of the traditional it and CT two categories of enterprises， project complexity， construction， collection cycle is long， construction of city how to promote modernization， cluster，ecology， rural urbanization， improve the quality and level of new social environment of servants， their life， take the scientific development， intensive and efficient， perfect function， environment friendly， harmonious society， distinct personality， integration of urban and rural areas， large， medium and small cities and small cities coordinated development of urbanization， change in order to promote the urban culture， public services and other content in heart， really make our city become a higher quality。

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2016-08-20）